【正文】 基地；共同不足之處在于工業(yè)基礎(chǔ)差，缺乏一定數(shù)量的大型骨干工業(yè)項目。主要不足是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強。許昌農(nóng)業(yè)發(fā)達，是河南重要糧食基地和煙葉產(chǎn)區(qū)，糧食人均產(chǎn)量、煙葉種植都居河南前列，許昌烤煙是國內(nèi)許多名牌香煙的主配料煙。主要問題在于社會保障服務(wù)體系不完善，市場建設(shè)和基本供給方面需要進一步提高。焦作是以煤炭開采和深加工而興起的能源基地和化工城，煤炭開采、電力、煤化工、橡膠輪胎在全國占有重要地位，能源、水源、土地在這里給合成良好的工業(yè)投資環(huán)境。主要薄弱環(huán)節(jié)在于地理位置偏于西南一隅，自身發(fā)展能力較差，交通條件和城市建設(shè)及能源供應(yīng)都有待改善，中心城區(qū)的規(guī)模及產(chǎn)業(yè)聚集程度偏低，輻射帶動能力有限。安陽歷史悠久，交通方便，市區(qū)西部有一定的煤炭儲量，是河南重要的黑色冶金、電子、化工、醫(yī)藥基地，安陽鋼鐵廠是全國經(jīng)濟效益最好的中型鋼鐵廠，安陽玻殼廠是目前全國最大的彩色顯示玻殼生產(chǎn)企業(yè)之一，該市在實際利用外資金額、外商企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重、進出口額占GDP比重、基本社會保障覆蓋率等方面具有較強的優(yōu)勢，主要劣勢表現(xiàn)在文化設(shè)施及服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護等方面需要加強；南陽是我國歷史文化名城，水資源和石油資源比較豐富，工業(yè)有一定基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，農(nóng)副產(chǎn)品資源如黃牛在全國有一定地位?！　〉谌惓鞘校喊碴枴⒛详?、新鄉(xiāng)、焦作和許昌　　，是河南第三類投資環(huán)境區(qū)。五是第三產(chǎn)業(yè)特別是房地產(chǎn)和旅游服務(wù)業(yè)開發(fā)中潛力很大。洛陽在工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)方面有很強的實力，以新產(chǎn)品研究、新技術(shù)和新材料、生物工程、機電儀一體化、自動控制、石油化工等的研究開發(fā)能力居河南第一，全國前列。在工業(yè)投資環(huán)境方面，部分指標(biāo)已接近和優(yōu)于某些沿海開放城市，經(jīng)濟總量在全省占有較大份額，多項經(jīng)濟指標(biāo)在全省位居前列。三是擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)開發(fā)能力，是全國重要的重型機械工業(yè)和石化工業(yè)基地之一。二是礦產(chǎn)、水力、旅游資源豐富。　　第二類城市：洛陽　　洛陽是河南第二大城市，是河南第二類投資環(huán)境區(qū)。因此從全省看，鄭州投資環(huán)境是良好的，六大因素中有四項高居河南之首，是河南投資中最理想的地區(qū)之一。中國鄭州糧食批發(fā)市場已成功地將鄭州價格發(fā)展成全國指導(dǎo)價格；一年一度的鄭州國際少林武術(shù)節(jié)本著“以武會友，共同進步”的宗旨逐步使鄭州走向世界，引起了海外客商廣泛注意。工業(yè)增加值2004年達530億元，居河南第一。工業(yè)已形成以機械、食品、化工、建材、紡織、煤電鋁為支柱產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展工業(yè)體系。擁有全省最大的建成區(qū)面積和最多的城市人口，豐富的自然資源和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)及技術(shù)條件，發(fā)達的市場、商業(yè)設(shè)施和基本供給條件，和河南其它城市相比有明顯優(yōu)勢。其中對“政府的投資政策”評價，得分居前三位的是鶴壁、駐馬店和周口，居后三位的是信陽、新鄉(xiāng)和平頂山；“政府部門的辦事效率”，得分居前三位的是鶴壁、駐馬店和許昌，居后三位的是新鄉(xiāng)、信陽和平頂山；“政府部門服務(wù)承諾落實情況”，得分居前三位的是鶴壁、許昌和駐馬店，居后三位的是鄭州、平頂山和信陽；“執(zhí)法部門的服務(wù)態(tài)度和效率”，得分居前三位的是鶴壁、駐馬店和漯河，居后三位的是開封、信陽和南陽；“政府部門的廉潔情況”，得分居前三位的是鶴壁、許昌和周口，居后三位的是新鄉(xiāng)、信陽和南陽；“政府招商引資宣傳力度”，得分居前三位的是鶴壁、許昌和商丘，居后三位的是信陽、平頂山和新鄉(xiāng)。該方面評價的主要依據(jù)來自于18個城市200家外商和省外投資者的問卷測評結(jié)果?！　≌块T管理效率。　　社會生活環(huán)境　　包括社會安全狀況、文化衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)、居民居住條件、基本社會保障覆蓋率和城市環(huán)境保護等方面，依照得分多少，居于前5位的城市分別是許昌、濮陽、鶴壁、三門峽和濟源，后三位的分別是開封、平頂山和信陽。依照得分多少居于前5位的城市分別是鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、開封和許昌，排在后3位的分別是商丘、周口和信陽?？紤]到河南是全國第一人口大省，勞動力資源十分豐富，對外來投資者具有較強的吸引力，為了區(qū)分各地勞動力的優(yōu)劣程度，把勞動力素質(zhì)和成本作為著力點進行評估，以促使各地政府加大教育投資，不斷提高勞動力的素質(zhì)和降低勞動成本?！　趧恿λ刭|(zhì)和成本　　勞動力是現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)三大構(gòu)成要素之一，充足的勞動力供給是企業(yè)降低成本、擴大再生產(chǎn)的基本條件。依照得分多少居于前5位的城市分別是鄭州、洛陽、濮陽、濟源和漯河，排在后三位的城市分別是信陽、開封和周口?！　〗?jīng)濟發(fā)展環(huán)境　　是對投資活動影響最大的因素，它的狀況直接關(guān)系到投資效益的高低，是投資者關(guān)注的重點。濟源、焦作二市近年來很抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市內(nèi)、市外交通取得了顯著效果，市內(nèi)人均鋪裝道路面積濟源位居首位。依照得分多少居于前5位的城市分別是鄭州、洛陽、濟源、安陽和焦作。完善與發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施條件是良好的投資環(huán)境的重要標(biāo)志。得分較低的漯河和濟源，這些城市主要特點是人口規(guī)模偏小，自然資源較少。在這方面，依照得分多少居于前5位的依次是鄭州、南陽、信陽、洛陽和平頂山。通過這六個方面因子得分分析，可以進一步明確各個城市在投資環(huán)境中的優(yōu)勢及不足，使各個城市的決策者更好地了解自己，有針對性地改進工作。近年來經(jīng)過努力有很大改善，但主要指標(biāo)和人均數(shù)據(jù)與較發(fā)達城市仍有一定差距。　　特點四：居于后列的多為農(nóng)業(yè)型城市。　　特點三：改革開放力度大、行動早的城市位次比較靠前?！　√攸c二：工業(yè)基礎(chǔ)比較好，經(jīng)濟實力雄厚的城市位居前列。若對總體排序結(jié)果進一步觀測，可總結(jié)出如下特點：　　特點一：按照得分的離散程度，上述5類城市中，第一、第二類與其它類之間存在著較大的差異性，其余三類，類別與類別之間以及同一類別內(nèi)部，雖然存在著一定差距，但數(shù)據(jù)的離散程度不大。位次城市名稱總分1鄭州2洛陽3安陽4南陽5新鄉(xiāng)6焦作7許昌8濟源9漯河10濮陽11商丘12鶴壁13開封14平頂山15三門峽16駐馬店17周口18信陽為了使評價結(jié)果更加直觀，我們將全省各市投資環(huán)境綜合評價結(jié)果予以排序。　　從三個層面進行評價：一是總體評價；二是綜合分類評價；三是城市分類評價。五是計算每一個觀察值的因子得分，然后將他們用于各種進一步的分析中。三是因子提取，確定描述數(shù)據(jù)所需要的因子數(shù)及其計算方法。本研究報告中指標(biāo)數(shù)據(jù)采用最大值標(biāo)準(zhǔn)化，將所有指標(biāo)劃到01之間，并保留小數(shù)后兩位數(shù)字。每組變量代表一個基本結(jié)構(gòu)，稱該基本結(jié)構(gòu)為公共因子，可用最少個數(shù)不可測的所謂公共因子的線性函數(shù)與特殊因子之和來描述原來觀測的每一分量。　　因子分析（Factor Analysis）是主成份分析的推廣，它是從研究相關(guān)距陣內(nèi)部的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些具有錯綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個綜合因子的一種多變量統(tǒng)計分析方法。因此，投資環(huán)境綜合評價本身就是一種綜合比較的結(jié)果?！　∥濉⒕C合評價的方法　　我們建立的評價城市投資環(huán)境的指標(biāo)體系，提出了具體的評估指標(biāo)及數(shù)據(jù)的搜集方法，確定了評價的范圍。這些指標(biāo)可分為三大類：一類是直接定量指標(biāo)，如：年末總?cè)丝?、單位從業(yè)人員、水資源、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資完成額等，這類指標(biāo)占34項，占總指標(biāo)的62％，這些指標(biāo)數(shù)據(jù)直接取自統(tǒng)計資料，并可直接用于投資環(huán)境評估；二類是合成定量指標(biāo)，大致有三項，如通過煤、鐵、鋁、鹽、石油、黃金的儲量合成反映礦產(chǎn)資源狀況，通過萬人擁有犯罪人數(shù)和交通死亡人數(shù)合成反映社會治安指數(shù)，通過養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)覆蓋率合成基本社會生活覆蓋率等，這些指標(biāo)主要是通過統(tǒng)計資料一些相關(guān)指標(biāo)合成而成；三類是定性指標(biāo)，這類在體系中有18項，主要集中在“政府部門管理效率”和“社會生活環(huán)境”兩方面。一級系統(tǒng)二級系統(tǒng)序 號評價指標(biāo)一、人口與自然資源（4個）（一）人力資源1年末總?cè)丝?單位從業(yè)人員（二）水資源3水資源蘊藏量（三）礦產(chǎn)資源4煤鐵鋁鹽石油等儲藏量二、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（15個）（一）交通運輸及服務(wù)質(zhì)量5高速公路通車?yán)锍?鐵路里程7距航空港里程8人均鋪裝道路面積9萬人擁有公共汽電車10出租車數(shù)11運輸部門服務(wù)質(zhì)量（二）電力供應(yīng)及服務(wù)質(zhì)量12工業(yè)用電量13電力部門服務(wù)質(zhì)量（三）信息化及服務(wù)質(zhì)量14電話普及率15國際互聯(lián)網(wǎng)普及率16電信部門服務(wù)質(zhì)量（四）供水及服務(wù)質(zhì)量17供水綜合生產(chǎn)能力18供水部門服務(wù)質(zhì)量（五）城市規(guī)模19建成區(qū)面積三、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境（14個）（一）經(jīng)濟綜合實力20地區(qū)生產(chǎn)總值21人均地區(qū)生產(chǎn)總值22人均地方財政收入23固定資產(chǎn)投資完成額（二）金融環(huán)境24人均金融機構(gòu)年末貸款余額25人均居民儲蓄存款26融資環(huán)境（三）市場環(huán)境27人均社會消費品零售額28人均可支配收入（四）投資效益29工業(yè)企業(yè)百元資金利潤率30工業(yè)品出廠價格指數(shù)（五）經(jīng)濟開放度31實際利用外資金額32港澳臺、外商投資企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重33進出口額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重四、勞動力素質(zhì)與成本（4個）（一）勞動力素質(zhì)24萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)35萬人擁有在校大學(xué)生人數(shù)36每萬名職工擁有中級技術(shù)職稱人員（二）、勞動力成本37在崗職工人均工資五、社會生活發(fā)展環(huán)境（10個）（一）社會設(shè)施及服務(wù)38文化設(shè)施和服務(wù)39萬人擁有醫(yī)生數(shù)40醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量（二）社會保障41基本社會保障覆蓋率（三）社會治安狀況40社會治安指數(shù)（四）城市生活及環(huán)境質(zhì)量43人均居住面積44居民的綜合素質(zhì)45城市的形象46城市環(huán)境保護狀況47人均公共綠地面積六、政府部門管理效率（8個）（一）政策法規(guī)48政府的投資政策（二）政府部門辦事效率49政府部門的辦事效率50政府部門服務(wù)承諾落實情況51政府部門的廉潔情況（三）執(zhí)法部門態(tài)度及效率52對企業(yè)的各種收費53執(zhí)法部門的服務(wù)態(tài)度和效率54對企業(yè)投訴的處理（四）對外宣傳55政府招商引資宣傳力度這種評價指標(biāo)體系，吸收了國內(nèi)外現(xiàn)行評估體系的優(yōu)點，考慮中觀分析的特點，體現(xiàn)了“軟硬環(huán)境兼顧”的指導(dǎo)思想，基本上客觀地反映出各市投資環(huán)境狀況。第一層次包括6大類因