印度的就業(yè)政策措施和社會保障體系-文庫吧資料
2025-07-05 10:22本頁面
【正文】 部分人的工資。在經(jīng)濟學(xué)家建議下，印度政府制定了以工代賑計劃，即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動工資。它們可以暫時性提供一些就業(yè)機會，項目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復(fù)了。該計劃規(guī)定，在每個區(qū)設(shè)立的一個項目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個月的就業(yè)，同時，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃相一致，每個項目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。該計劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì)，它涉及到在10個大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場等基礎(chǔ)設(shè)施，促進這些地區(qū)的發(fā)展，也相應(yīng)增加就業(yè)。該計劃是向失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助，幫助他們在農(nóng)村建立車間，從事農(nóng)業(yè)機械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。該計劃開展土壤保護、土地開發(fā)和水利等永久性工程。該計劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項貸款，使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔助性行業(yè)，擴大自我就業(yè)。在1973年該委員會的報告發(fā)表以后，印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實施了以下措施：。該委員會提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計劃中關(guān)于擴大就業(yè)的安排進行分析。因此，印度從第4個五年計劃開始，就陸續(xù)在不同地區(qū)，不同范圍內(nèi)實施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，以促進增加就業(yè)。（二）鄉(xiāng)村發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排印度政府還通過實施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃來增加就業(yè)，因為印度最主要的失業(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。盡管有這種問題，但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升，還略有下降，應(yīng)該說經(jīng)濟計劃對擴大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的。但是“七五”計劃和“八五”計劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題，實際就業(yè)年均增長率不僅低于計劃指標(biāo)，同時也低于新增勞動力的年增長率。由于認(rèn)識上的偏差和政策上的問題，前5個五年計劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃，而依賴于經(jīng)濟增長自動增加就業(yè)機會，其結(jié)果是導(dǎo)致失業(yè)問題越來越嚴(yán)重。達特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。（注：印度政府，計劃委員會：《第九個五年計劃建設(shè)報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達爾amp?！熬盼濉庇媱澃言谠鲩L過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機會列為計劃的一個基本目標(biāo)，強調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動密集型項目、部門和技術(shù)。因此，“八五”計劃文件把該計劃期間的就業(yè)增長率定為3%，以保證就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)?！鞍宋濉庇媱濋_始時印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右。“七五”計劃改進了計劃方法，在計劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標(biāo)，并預(yù)計在該計劃期內(nèi)的4756萬個標(biāo)準(zhǔn)人／年的就業(yè)總需求中，有4036萬個可望得到滿足，%，那么，到“七五”%，失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第352頁。見魯達爾amp。”“六五”計劃開始時的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬，“六五”計劃預(yù)計在1980～1985年間將新增勞力3430萬，計劃新增就業(yè)3430萬個，到該計劃結(jié)束時的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬。過去10多年來，失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。）。其結(jié)果就是五年計劃關(guān)于實現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)落空了，失業(yè)率隨著一個計劃接著一個計劃持續(xù)增加。因此，在印度的第1個五年計劃至第5個五年計劃中，雖然增加就業(yè)一直是這些五年計劃的目標(biāo)之一，但在每一個計劃里卻找不到為每個經(jīng)濟部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計劃，以便一方面促進就業(yè)，另一方面增加國民收入。）?！叭濉庇媱澝鞔_規(guī)定經(jīng)濟計劃的長遠目標(biāo)：“最大限度地增加生產(chǎn)，充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟平等和社會公正，這些都是目前條件為人們所接受的計劃目標(biāo)。（一）經(jīng)濟發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。二、印度的就業(yè)計劃及其措施大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。人口及勞動力增長規(guī)模控制，有助于減緩就業(yè)壓力。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降，‰‰，%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。第三，大力推行計劃生育政策，強調(diào)控制人口增長規(guī)模，取得一定成效，有助于減緩就業(yè)壓力?！?998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第91頁。印度大規(guī)模工業(yè)化進程從“二五”計劃開始，也就在這個時候，印度政府頒布相關(guān)政策，為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域，不許大型企業(yè)參與經(jīng)營，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。第二，印度政府在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中，強調(diào)從印度這一人口大國的實際國情出發(fā)，走適合自己的工業(yè)化
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