【正文】 入發(fā)達國家的外國直接投資額減少，2003年流入發(fā)達國家的外國直接投資較上年銳減25%，僅為3670億美元，其中流入美國僅為300億美元，為1992年以來最低水平。FDI已經(jīng)超過貿(mào)易，成為組織國際化生產(chǎn)和服務國際市場的重要方式，并有力促進了世界經(jīng)濟增長。從90年代初的2000億美元。 3． 全球國外直接投資將恢復增長 在這種情況下，布什政府如果不能有效處理美國破記錄的預算和貿(mào)易赤字，將對世界經(jīng)濟帶來負面影響。 如果美國不進行重大政策調(diào)整，美國的財政狀況很難在短期內(nèi)得到改善。如果長期累積起來的風險在商品、市場和資金的某一鏈條的斷裂上釋放出來，其影響也將是巨大的。由于美元作為世界貨幣的特殊和重要地位，美國的長期“雙高”赤字并未給經(jīng)濟帶來太大的麻煩，而且其大規(guī)模的進口對世界經(jīng)濟發(fā)展起到了非常積極的作用。有人甚至認為，美國的經(jīng)濟繁榮是建立在“借來的資金和借來的時間”基礎上的。雙赤字帶給美國的將是經(jīng)濟發(fā)展放緩以及政策風險積聚，這不僅給世界經(jīng)濟增長蒙上了陰影，也給國際市場帶來了更多的不確定因素。 美國財政收入在短短的幾年中由黑變紅表明，美國財政狀況出現(xiàn)了自二戰(zhàn)以來最為嚴重的惡化。美國高國際收支經(jīng)常項目赤字問題也是由來已久，今年第二季度美國的經(jīng)常項目逆差達到1662億美元，%，達到歷史最高水平。 世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個潛在威脅是美國日益擴大的財政赤字和國際收支經(jīng)常項目赤字。 如果復蘇減慢，那么利率的上升將會隨之放緩，甚至出現(xiàn)波動。 各國經(jīng)濟復蘇的可持續(xù)性將決定利率走勢。但是，由于一年多來石油和其他原材料價格上漲和歐元堅挺，提高了歐元區(qū)的通脹水平，而且預計這一趨勢仍將持續(xù)，因此如果歐元區(qū)經(jīng)濟進一步復蘇，歐洲央行將會轉(zhuǎn)而考慮結束降息周期。 當然，各發(fā)達經(jīng)濟體的情況不盡相同。預計英國央行的基本利率有可能繼續(xù)上升。與此同時，英國住房市場和消費信貸持續(xù)升溫，同時房地產(chǎn)價格持續(xù)較快增長，消費者債務日益增加。 今年上半年，主要指標顯示美國經(jīng)濟開始進入穩(wěn)定復蘇階段，為了抑制未來通貨膨脹上升趨勢，保證美國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，6月30日開始美聯(lián)儲連續(xù)5次小幅提高基準利率，標志美國進入新一輪升息周期。 二、世界經(jīng)濟發(fā)展的影響因素和特點分析 預計2005年世界貿(mào)易增長將有所放緩，%%，盡管比2004年的增長速度有所減慢，%的增長速度。 但是同樣，世界貿(mào)易增長的穩(wěn)定性也令人擔憂。受這些發(fā)達國家的帶動，亞洲發(fā)展中國家外貿(mào)繼續(xù)大幅度增長,進出口額增長速度大多在10%，甚至20%以上。 美國國內(nèi)需求強勁，日本和中國外貿(mào)快速增長，以及亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟的復蘇是拉動國際貿(mào)易迅速增長的主要動力。%%，不僅明顯高于2003年，也將是2000年以來增長最快的一年。 全球經(jīng)濟增長的強勁勢頭帶動全球貿(mào)易大幅增長。另一方面，一些發(fā)展中國家經(jīng)濟由于受發(fā)達國家需求增長減速的影響，增長也將有所放緩。日本經(jīng)濟發(fā)展中不利因素較多，經(jīng)濟缺乏持續(xù)快速增長的動力。在發(fā)達國家當中，2005年美國和日本的經(jīng)濟增長將比2004年明顯放慢。世界銀行11月16日發(fā)布《2005年全球經(jīng)濟展望》報告預測2004年的全球增長率為4％，％。 近期，一些國際組織和研究機構對各自的世界經(jīng)濟預測紛紛做出了一些調(diào)整。因此，總體來看，2005年世界經(jīng)濟增速將會出現(xiàn)適度回調(diào)。結構調(diào)整沒有到位使得沒有出現(xiàn)類似新技術創(chuàng)新帶來的新投資熱點，同時，安全因素影響擴大，打擊人們對經(jīng)濟前景的預期。 在生產(chǎn)方面，供給能力提高和利潤增加使產(chǎn)出增長較快；在需求方面，出口的快速增長帶動了經(jīng)濟復蘇。預計2004年將會是近年來全球經(jīng)濟增長最快的一年，而2005年世界經(jīng)濟發(fā)展將會有所放緩。 一、2004年是近年來全球經(jīng)濟、貿(mào)易增長最快的一年，2005年將有所放緩 總體來看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的國際環(huán)境依然比較良好。 2004年世界經(jīng)濟、貿(mào)易增長將是近年來最快的一年。 2005年世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對我國經(jīng)濟的影響2005年世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對我國經(jīng)濟的影響國家信息中心經(jīng)濟預測部我國美國　　今天下午我就中國改革、發(fā)展和宏觀走勢談了以上四個問題，只是一個研究人員個人的看法，供大家參考，不當之處請批評指正，謝謝大家。下一步，明年國家將會進一步調(diào)整國內(nèi)發(fā)展和對外開放的關系，強調(diào)內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用，但是對外開放將會繼續(xù)擴大，建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從實際出發(fā)，能走出的盡力走出去，加強同國外經(jīng)濟技術合作，這方面應該說是大有作為?！　〉谌P于外貿(mào)和匯率問題。當然，明年也有往上推的因素，比方說油價高位運行的滯后影響，房價上升的影響，工資上升的影響（比如北京公務員長了工資），這樣推動成本增加，這是屬于成本推動型上升?！　〉诙P于物價問題，估計物價會有所下降，明年估計會在3%左右。　　第一關于經(jīng)濟增長率，估計在8%%之間，甚至可能更高一點。這相對于1998年以來采取的“積極的財政政策”而言，是一個不小的變化，根據(jù)我的分析，國債投資規(guī)模將會有所減少，我估計原來前幾年每年1500億的額度會減弱，在政府投資減少的情況下，民間資本應該及時跟進，來填補政府投資留出的空間，這是一個新問題，值得大家關注。從宏觀政策來說，國家可能做一些局部調(diào)整，有可能提出“雙穩(wěn)健”的政策。當然要說全了的話，高增長是一個方面，中國現(xiàn)在處在高增長的春天，中國處在多矛盾的冬季，我這兩句話比較全面反映中國目前的態(tài)勢，關于矛盾問題今天不談了，重點分析明年的走勢?！　∷?、明年我國宏觀經(jīng)濟運行的走勢　　明年的情況如何，根據(jù)我的研究，總的態(tài)勢我認為是良好的。一個月以前，我到珠海去，與黃樂夫先生討論發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題，過去有些剩余廢料作為垃圾扔掉了，非常可惜，下一步要想辦法把它利用起來，一方面節(jié)約資源，另一方面解決污染問題，把用過的瓶子收進來，經(jīng)過處理變成再生資源。其實質(zhì)就是促進資源的有效利用和循環(huán)使用。我提醒大家特別關注循環(huán)經(jīng)濟，這是一種新的符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟模式?，F(xiàn)在國家正在推進金融改革，包括銀行改革，證券業(yè)改革，保險業(yè)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要想辦法要進去，為什么老守住自己那一套老家當？再比如旅游業(yè)，醫(yī)療業(yè)，教育培訓業(yè)等等都有發(fā)展前景，其中健康產(chǎn)業(yè)值得關注，現(xiàn)在有些企業(yè)已瞄準健康產(chǎn)業(yè)，中國人在解決溫飽、達到小康生活水平之后，對于健康提出新的訴求，都想活80歲，90歲，100歲，馮昭光先生說人可以活到120歲，當然要有保健業(yè)作支撐，衛(wèi)生部前副部長殷大奎先生曾約我和幾位衛(wèi)生專家討論，要把健康產(chǎn)業(yè)作為一個大的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，總之發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)思路要打開，要瞄準兩大：一是就業(yè)容量大，二是發(fā)展?jié)摿Υ?，看看哪些產(chǎn)業(yè)符合這“兩大”的要求，對具體進入哪些產(chǎn)業(yè)，我們要認真研究，要有戰(zhàn)略頭腦，“人無遠慮，必有近憂”?，F(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)容很多，包括金融、旅游、教育產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)等這方面潛力很大。當然把鏈條拉長，也不要去搞跟你沒有多大關系的所謂多元化，我主張搞“相關產(chǎn)業(yè)的多元化”，跟你有關聯(lián)的，往上往下延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，這里面需要做的工作很多。我認為這很重要?！　〉诙€趨勢，深加工化趨勢。隨著人民生活水平提高，有三大消費熱點，即汽車、住房和電腦，汽車需要鋼材，需要機械，輪胎需要橡膠；現(xiàn)在住房是熱點，那么多人想買房，蓋房子需要鋼材，需要水泥，需要機械；電腦也需要鋼材，需要機械，需要電子，從生活水平提高這條線來說，可以導出重化工業(yè)必須加快發(fā)展，這是一條線；另外，從生產(chǎn)領域設備的更新改造和技術升級來說也需要重化工業(yè)；同時從國防建設和參與國際競爭來說，也要加強裝備工業(yè)。八十年代叫做優(yōu)先發(fā)展輕紡工業(yè)，國家在貸款上、稅收上、原料上支持輕紡優(yōu)先發(fā)展，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很多是搞輕紡起家的，搞服裝，搞鞋帽，搞皮革，搞玩具等等，抓住機遇發(fā)展的很好?！爸亍笔侵钢匦凸I(yè)，“化”是指化工業(yè)?！　∪?、未來幾年我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢　　根據(jù)我的研究，未來幾年我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有四個新趨勢值得重視?！　⊥暾默F(xiàn)代產(chǎn)權制度，包括以上四個方面，即“界定、配置、流轉(zhuǎn)、保護”，在這四個方面進行產(chǎn)權制度創(chuàng)新，這樣就把現(xiàn)代產(chǎn)權制度的大廈支撐起來了，支撐起來之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就可以大顯伸手、大有作為了。我們研究產(chǎn)權改革以后，大家要尋找自己的機會。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、民營企業(yè)家，可以從中吸取經(jīng)驗，利用國企改革的機會，向祝義才、黃樂夫等優(yōu)秀企業(yè)家學習，參與國企改革。此外，今天上午獲獎的2004中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟人物——珠海中富集團董事長黃樂夫同志也是參與國企重組的好典型?，F(xiàn)在但凡是搞得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，往往抓住當前歷史時機參與國企改革?！　《钱a(chǎn)權配置制度，即什么樣的企業(yè)配什么產(chǎn)權，要配置得合適，股權結構設置要合理。近幾年來，我到蘇南和其他地區(qū)想方設法幫助有關企業(yè)把公司產(chǎn)權搞清楚。如果說當初的成功是產(chǎn)權模糊的話，那么走到今天，20年之后你還模糊，那就很危險了，一定要產(chǎn)權清晰，清清爽爽。這是中國農(nóng)民的聰明之處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權，到底是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的？還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)全體公民的？還是村委會或生產(chǎn)隊的？還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)里全體職工的？還是企業(yè)董事長、總經(jīng)理的？在很長時間里產(chǎn)權關系模糊。我認為現(xiàn)代產(chǎn)權制度有四個支柱：　　一是產(chǎn)權界定制度，即界定財產(chǎn)是誰的。這是支撐大廈的重要支柱，我從八十年代開始研究產(chǎn)權制度問題，先后出了幾本產(chǎn)權方面的專著?！　〉谌?，以產(chǎn)權制度的創(chuàng)新作為下一步改革的支撐點。在公共服務的前提下做好管理工作，主要是三方面：一是經(jīng)濟調(diào)節(jié)（實際上是宏觀管理），二是市場監(jiān)管，三是社會管理，這是政府應該辦的，我總起來叫服務管理型政府，這方面改革任務很艱巨。要解決中國經(jīng)濟社會深層次的問題，必須要推進政府的轉(zhuǎn)型，解決政府自己的體制問題。這點頭腦要很清楚?！　〉诙?，以政府的轉(zhuǎn)型作為下一步改革的關節(jié)點?！　〉?、稅、金、糧、人，這些方面都需要改革，通過改革，真正把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，使農(nóng)民的獲得更多的利益，這樣才能克服城鄉(xiāng)之間的矛盾，緩和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的失衡問題，這是一個切入點?！　∥迨恰叭恕?，即農(nóng)民富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題?！　∷氖恰凹Z”，即糧食流通體制改革。這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟下一步發(fā)展新的亮點。所以我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的朋友講，要做好相關準備，這是一個啟動的信號。去年10月有一個非常好的信息，中共十六屆三中全會決定中提出一個論斷，不知大家注意沒有？決定里講：“在加強監(jiān)管和保持資本充足的前提下，穩(wěn)步發(fā)展各種所有制金融企業(yè)”。我們呢？我們1978年底開始改革，到現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)私人股份制銀行。去年孫大午事件反映了中國農(nóng)村金融制度的缺陷?！　∪恰敖稹?，即推進農(nóng)村的金融改革?！　《恰岸悺?，即減輕農(nóng)民的稅費負擔。今后怎么走？我認為要賦予農(nóng)民類似產(chǎn)權性質(zhì)的土地支配權和使用權，確保其抵押權和轉(zhuǎn)讓權。在上訪的案件中，按比重分析，第一位的問題就是農(nóng)民的失地和補償不夠的問題，這說明我們對農(nóng)民土地的使用權保護得不好，征用補償?shù)貌粔?，而且在這方面視野比較狹窄，比如說農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)權問題，農(nóng)民土地的抵押權問題，沒有完全解決。去年和今年我兩次赴越南考察，他們是賦予農(nóng)民80年的土地使用權，而且規(guī)定土地可以入股轉(zhuǎn)讓，土地資本化趨勢很明顯，這對我們很有啟發(fā)?！　∫皇恰暗亍?，即土地制度的改革問題。最近有些地方爆發(fā)了一些事件，甚至是幾萬農(nóng)民的“聚集”事件，反映在農(nóng)村圍繞土地問題等存在著社會矛盾，需要加快解決。既然城鄉(xiāng)關系在中國失衡比較嚴重，那么作為一個合乎邏輯的結論，就是要調(diào)整城鄉(xiāng)關系。因為在我看來，任何改革都是利益關系的調(diào)整，改革就是調(diào)利益，而且哪個方面利益關系失衡，哪個方面就是我們改革的鋒芒之所向?！　〉谝?，以利益關系的調(diào)整作為下一步改革的切入點。下一步怎么推進？明年、后年和今后幾年我們的改革怎么辦？我的報告提出抓三個著力點，用12個字來概括就是：“利益調(diào)整、政府轉(zhuǎn)型、產(chǎn)權創(chuàng)新”這三個怎么擺法？如果用最簡單的話來概括就是：以利益關系的調(diào)整作為下一步改革的切入點，以政府轉(zhuǎn)型和自身的體制改革作為改革的關節(jié)點，以產(chǎn)權制度的創(chuàng)新作為下一步改革的支撐點。這里我先談一下改革問題。二是加強和改善宏觀調(diào)控，保持整個經(jīng)濟的健康穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展?！　《?、下一步我國經(jīng)濟改革的主要著力點　　基于上述的分析，我基本的看法，明年恐怕要沿著兩條線索推進。　　我們總結這一年的工作，既要看到它的進展，令人欣慰的地方，也要敢于正視矛盾，正視問題，這是我對過去一年的評估?！　〉谌麄€改革進展面臨困難。二是土地問題，要上項目，地呢？一時被卡住了。所以去年這個時候，11月份的時候各地民營企業(yè)歡喜雀躍，感到民營企業(yè)的春天來到了。我接觸了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負責同志，個人也到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做過調(diào)研，感到前一段確實有些問題值得解決?！　〉诙?，民營企業(yè)在今年發(fā)展的宏觀環(huán)境比較困難。比如說緊縮之后有些項目下馬了，但投資是從銀行借來的，下馬以后，企業(yè)運轉(zhuǎn)不靈，這不就成了銀行的壞賬了嗎？諸如此類?！　〉谝?，銀行的不良資產(chǎn)并沒有緩解，而且有的地方是增加的趨勢。大家從企業(yè)來，從各個省來到北京，你可以回想今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營怎么樣。如果不以改革總攬全局，就會出現(xiàn)一些問題。1991年，曾提出改革服從于治理整頓的口號，引得小平同志大為惱火，于是在1992年1月18號離開北京到南方視察，作出了具有歷史意義的南方談話，其中最厲害的話就是不搞社會主義，不堅持改革開放，只能是死路一條（原話是誰不改革開放誰下臺），那時候提的是改革要服從于治理整頓，今天如果提出改革要服從宏觀調(diào)控，我說前幾年的教訓難道沒有吸取嗎？歷史的方位要擺清楚。當時有人提出改革要服從宏觀調(diào)控的口號，我不贊成“提改革服從于宏觀調(diào)控”這一類的口號。所以在今年夏天討論宏觀經(jīng)濟走勢的時候，我提交了一個研究報告，原來是內(nèi)部報告，后來報刊登出來了，題為《調(diào)力度、緊改制、重結構、轉(zhuǎn)方式——關于宏觀經(jīng)濟方略的四點意見》發(fā)表在《經(jīng)濟觀察報》（7月19日），后來《了望周刊》、《中國經(jīng)濟時報》等做了轉(zhuǎn)載，題為《宏觀調(diào)控要有利于改革大局》?！　∫陨线@四條屬于有進展的內(nèi)容，我們應該給予肯定。今天農(nóng)業(yè)部老部長何康同志在座，他也感同身受。我講的收入中有三個方面的收入比較令人欣慰，一個是國家的財政收入（主要是以稅收為來源），增長率大約在23－25%左右，增長幅度比較高，去年我國的財政收入是2萬億，如按23%－25%計算，就是四、五千億啊?？偟膩碚f，外貿(mào)收支還是趨于平衡，略有順差，這是第三點。今年我國外貿(mào)進口和出口的增幅都比較高，總規(guī)模會超