【正文】 政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)的集中行使和綜合管理，為衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供組織和制度保障。落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于建立衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》相關(guān)工作要求，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，不斷提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，保證決策的科學(xué)性和民主性堅(jiān)持以民為本、創(chuàng)新為先、法治為道、務(wù)實(shí)為要、清廉為范的施政理念，堅(jiān)持政務(wù)公開，進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策的制度化和規(guī)范化建設(shè)。積極組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)戶外宣傳活動(dòng)，幫助行政相對人確立衛(wèi)生安全責(zé)任意識，促進(jìn)廣大消費(fèi)者進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識，著力營造衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，年度領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)法律知識不少于二次，全年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于15天。積極開展依法行政理論研討和調(diào)查研究工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、行政訴訟等糾紛解決方式的銜接配合，積極推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛的整體合力。高度重視和有效防范群體性事件，建立健全行政調(diào)解工作體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，開展社會治安綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)糾紛穩(wěn)控工作。建立重大案件分析制度，積極探索預(yù)防和解決矛盾糾紛的新方法、新模式。研究行政爭議和解、調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢等行政復(fù)議工作新機(jī)制，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭議的效果，將調(diào)解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復(fù)議決定的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持做到管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合，爭取行政指導(dǎo)在優(yōu)化項(xiàng)目、深化內(nèi)涵和強(qiáng)化效果上取得新的成效。嚴(yán)格落實(shí)重大案件報(bào)告制度、行政執(zhí)法案卷評查制度，通過社會評議、書面檢查、聽取匯報(bào)、受理群眾投訴、明查暗訪、聯(lián)合檢查等多種方式，提高監(jiān)督實(shí)效。（八）拓展監(jiān)督方式和渠道。不斷完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行管理、行政權(quán)力信息管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力運(yùn)行流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開、行政權(quán)力運(yùn)行投訴處理、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行公眾評議、過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。（七）全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。（六）深化政府信息公開。堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法提請大人或常委會審議決定的，按照法律規(guī)定進(jìn)行決策。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序。二、深化權(quán)力陽光運(yùn)行，促進(jìn)社會和諧發(fā)展（五）規(guī)范行政決策程序。（四）完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法評議考核制度。施行過程中要遵循過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。（三）完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則。做好行政執(zhí)法案卷規(guī)范管理工作，及時(shí)歸檔，積極開展自查自評，積極參與上級部門的案卷評比。在行政執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法崗位職權(quán)分解、執(zhí)法人員責(zé)任確定的基礎(chǔ)上，健全依法行政目標(biāo)考核和責(zé)任倒查機(jī)制等配套制度。一、完善執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為（一）深化行政執(zhí)法體制和監(jiān)督體制改革。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮衛(wèi)生主管部門在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制中的主導(dǎo)作用，制定完善行政執(zhí)法評議考核指標(biāo)體系，建立健全考評的公眾參與機(jī)制、聯(lián)合考核機(jī)制和長效考評機(jī)制，考評結(jié)果納入執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績效評估范圍，并在此基礎(chǔ)上逐步建立科學(xué)合理的依法行政評價(jià)考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，使責(zé)任人員受到應(yīng)有的處理，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。要注重行政裁量權(quán)運(yùn)用培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)和行政裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，努力提高執(zhí)法水平。根據(jù)上級部門的要求，梳理裁量權(quán)基準(zhǔn)，及時(shí)增刪基于法律法規(guī)條款變更或行政職能轉(zhuǎn)移的相關(guān)事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化、量化。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的考核評查工作，完善修訂評查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，總結(jié)分析在行政執(zhí)法辦件和案卷方面的成績亮點(diǎn)和存在的問題，提出改進(jìn)意見，加強(qiáng)改進(jìn)措施的跟進(jìn)督查。（十一）組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作。為全面提升轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作合力，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與衛(wèi)生、食藥監(jiān)管部門的工作聯(lián)系，推動(dòng)構(gòu)建多渠道、多層次、全方位的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪體系，區(qū)檢察院與區(qū)衛(wèi)生局（食藥監(jiān)局）建立預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線共建合作機(jī)制暨成立區(qū)檢察院駐區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）工作聯(lián)絡(luò)站。在行政執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法崗位職權(quán)分解、執(zhí)法人員責(zé)任確定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。四、不斷夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為（九）深化行政執(zhí)法體制和監(jiān)督體制改革。高度重視新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，完善輿情分析工作制度，強(qiáng)化跟蹤督辦力度。（八）完善化解