【正文】 要負(fù)責(zé)人和副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；并確定專兼職消防管理人員，并持證上崗。本標(biāo)準(zhǔn)適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）的消防安全管理。社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)是一項長期性工程，各大隊要及時總結(jié)經(jīng)驗，培育典型，樹立樣板，全面推動“四個能力”建設(shè)；同時要將消防安全“四個能力”建設(shè)情況納入 2020年重點工作，逐步建立健全社會單位消防安全“四個能力”建設(shè) 長效機制。各社會單位對“四個能力”建設(shè)工作不落實、不貫徹的，提請有關(guān)部門采取停業(yè)整頓、跟蹤督辦的方式，確保其按時達(dá)標(biāo)。 23 （三）加強督促檢查 ，實施跟蹤問責(zé)。對于其他單位也要全面指導(dǎo)、檢查，不留死角。所有消防監(jiān)督員立即行動起來，按照既有分工，根據(jù)細(xì)則的要求對社會單位進(jìn)行幫扶，力爭在最短的時間里迅速提升社會單位“四個能力”建設(shè)。按照每個單位都是迎檢單位的思想去指導(dǎo)、去要求。對于現(xiàn)有的典型單位，要求“精”、求“質(zhì)”，在細(xì)節(jié)上下功夫，繼續(xù)培樹，尋找特色，使之確實成為“四個能力”的明星單位。全省社會單位“四個能力”現(xiàn)場會中對社會單位的實地考察將是重中之重。為加強全省現(xiàn)場會的組織領(lǐng)導(dǎo)，支隊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各大隊也要成立有大隊主官牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展工作，明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，切實將此項工作抓緊抓好抓出實效。 四、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。支隊將組織有關(guān)科室成立檢查驗收小組，對全市“四個能力”建設(shè)工作進(jìn)行全面驗收。各社會單位要主動作為 ，加大投入，積極配合，確保本單位在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)工作要在 1月20 日前全部完成。 （二）全面建設(shè)階段。確定支隊級“四個能力”示范單位并完成培塑工作。（即日起至 1月 10日）。 “四個能力”專項會議，深入貫徹市政府會議精神，督促落實各項工作 。 張貼。 （二）消防大隊工作任務(wù) ，大隊長任組長，負(fù)責(zé)全面工作，每個大隊設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作。 6. 支隊從 1 月 6日開始，建立和落實“每日一調(diào)度、每周一督查、每月一考評”工作運行機制，各大隊每周上報情況。 、演練等預(yù)案模板的制定；負(fù)責(zé)對各大隊的此項工作情況進(jìn)行指導(dǎo)。 所“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一印制下發(fā)各大隊；對于社會單位各種消防安全標(biāo)識，由支隊統(tǒng)一樣式，下發(fā)模板，各大隊負(fù)責(zé)印制并張貼，支隊沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，大隊可以自行設(shè)計、印發(fā)；防火墻辦公室制定支隊迎全省社會單位“四個能力”現(xiàn)場會方案。 一、組織機 構(gòu) 支隊成立深入推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程全面提高社會單位“四個能力”建設(shè)水平領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：畢建華，李曉慧 副組長：劉占海，孫玉麗 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在防火處 辦公室主任：郭平 成員：李鵬，甄誠，韓楓，尚哲，李洪彬及相關(guān)科室。因此，全市公安消防機構(gòu)一定要認(rèn)清形勢，不辱使命，全力提升我市社會單位“四個能力”建設(shè)水平。各區(qū)、縣（市）政府和相關(guān)委辦局要及時總結(jié)上報構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作部署和進(jìn)展情況，每季度要將工作情況進(jìn)行總結(jié)并報市政府消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，遇有重要情況隨時上報。社會單位要主動參加消防安全培訓(xùn)，開展消防宣傳教育，力爭在 2020 年底前，使每個消 防安全重點單位、所有人員密集場所都至少有 2 個消防安全管理的“明白人”， 2020 年底前，使所有社會單位至少有 2 個消防安全管理的“明白人”。各級政府、有關(guān)部門要運用各種宣傳媒體， 18 采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。 各級公安機關(guān)消防機構(gòu)要全面掌握情況，及時研判形勢，提出工作對策，推動工作落實。各級政府及相關(guān)部門、社會單位、村莊、社區(qū)要逐一簽訂責(zé)任書，將構(gòu)筑“防火墻”工程目標(biāo)任務(wù)逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務(wù)、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)。 （二）細(xì)化措施，落實責(zé)任。各社會單位要把提高消防安全“四個能力”建設(shè)作為預(yù)防和控制火災(zāi)事故的有效手段，主動開展達(dá)標(biāo)活動，積極開展自查自評。各級政府要將其作為當(dāng)前和今后一個時期消防工作的中心任務(wù)，作為政府的一項“民心工程”，加強領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)落實。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是自 2020 年起，地方各級政府要把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年根據(jù)考評結(jié)果，兌現(xiàn)責(zé)任獎懲。對問題嚴(yán)重的地區(qū)，要責(zé)成重新組織驗收；三是各級 政府 應(yīng)結(jié)合每季度消防工作督察和年度消防安全責(zé)任制驗收工作，每半年對政府部門落實消防工作 “四個責(zé)任” 、農(nóng)村社區(qū)夯實火災(zāi)防控 “四個 基礎(chǔ) ”達(dá)標(biāo)競賽活動 進(jìn)行一次考評，重點考評本方案工作要求和年度《消防安全責(zé)任書》任務(wù)完成情況，并將成績記入全年對各級政府消防安全責(zé)任制考評總成績之中；四是各級公安機關(guān)、消防機構(gòu)應(yīng)結(jié)合半年執(zhí)法檢查和年度執(zhí)法質(zhì)量考評，每半年對提高公安機關(guān)消防監(jiān)督“四個水平”達(dá)標(biāo)競賽活動進(jìn)行一次考評，并將成績計入全年執(zhí)法質(zhì)量考評排名；五是以上四項考評，每次考評結(jié)束后，應(yīng)匯總四方面情況，實行工作排名，并在政府網(wǎng)站公示；六是市政府消防安全委員會將 對各地構(gòu)筑社會消防安全 “ 防火墻 ”工程情況 每年組織一次工作考評?？荚u時，既要檢查 單位對照標(biāo)準(zhǔn)自我評價 是否準(zhǔn)確，也要檢查 當(dāng)?shù)毓?機關(guān) 消防 機構(gòu) 或公安派出所驗收 把關(guān)是否嚴(yán)格。 （六）考評階段（ 2020 年 6 月至 2020 年底）。 （五）督察階段（ 2020 年 4 月至 2020 年底）。 （四）推廣階段（ 2020 年 10 月底前）。 （三）貫徹階段（ 2020 年 6 月底前）。一是各地政府消防安全委員會要牽頭組織工商、文化、教育、衛(wèi)生、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、治安、消防等部門以及公安派出所，對社會單位逐一開展一次消防安全大檢查。一是各級政府消防安全委員會要制定下發(fā)本地區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?，層層召開區(qū)、縣（市）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，部署啟動本地區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程；二是各行業(yè)、系統(tǒng) 主管部門 應(yīng)結(jié) 14 合行業(yè)、系統(tǒng)特點，制定下發(fā)實施方案，組織召開 直屬單位 會議，或采取以會帶訓(xùn)的形式，部署啟動構(gòu)筑“防火墻”工程；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 街道辦事處應(yīng)組織轄區(qū)村民委員會、 居民委員會 、物業(yè)管理單位，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢，明確農(nóng)村、社區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，制定工作推進(jìn)表，及時組織跟進(jìn)；四是消防安全重點單位、人員密集場所要廣泛宣傳，大造聲勢，組織開展一次全員培訓(xùn)，讓本單位所有的員工都知道 消防安全 “ 四個能力 ”建設(shè)的基本要求。①深化消防愛民實踐活動，不斷推出便民利民措 施，自 2020 年 5 月起，每個月每個基層公安消防機構(gòu)要至少開展1 次消防技術(shù)咨詢服務(wù)；②堅持開拓創(chuàng)新，積極探索推進(jìn)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度；鼓勵試行消防安全檢查技師制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)；③ 2020 年底前，全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；④積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織，自 2020 年起，開展社會消防中介組織自律性評價活動；⑤充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用， 2020 年底前，各 地要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。① 2020 年底前，消防宣傳“五進(jìn)”活動達(dá)標(biāo)率要達(dá)到 100%；② 2020 年底前，全 面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，在校中小學(xué)生接受消防安全教育率要達(dá)到 90%以上， 2020 年 6 月底前達(dá)到 100%；③ 2020 年底前，消防安全重點單位消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)率達(dá)到 100%；重點工種人員培訓(xùn)率要達(dá)到 70%以上， 2020 年底前達(dá)到 100%；④從 2020 年 5 月起，全市消防站要每月向社會開放 1 次；⑤ 2020 年 10 月底前，要建立起互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺，手機宣傳平臺，向社會發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。 2020 年底前，每個公安派出所至少有 2 名派出所民警接受過消防業(yè)務(wù)的專門培訓(xùn)。① 2020 年底前，各級消防監(jiān)督機構(gòu)要 100%配齊消防監(jiān)督人員，探索實施合同制消防文職雇員工作制度；②大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，執(zhí)法信息要 100%實行網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程要 100%實行網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動要 100%實施網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量要 100%實施網(wǎng)上考核，重大火災(zāi)隱患整改情況應(yīng)及時向社會公布；③深化警務(wù)公開， 2020 年 8 月底前，所有監(jiān)督機構(gòu)要 100%向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強執(zhí)法透明度；④加強執(zhí)法廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映 強烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度，每年群眾滿意度抽查合格率要達(dá)到 90%以上；⑤提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量， 2020 年底前，全市消防大隊要按照國家標(biāo)準(zhǔn)100%配齊消防監(jiān)督檢查裝備；⑥開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動。2020 年底前，建筑消防設(shè)施合格率要達(dá)到 80%以上； 2020 年底前，全市建筑消防設(shè)施合格率要達(dá)到 100%。對規(guī)定檢查、抽查內(nèi)容，要 100%檢查到位；對列入專項整治行動的單位，要 100%進(jìn)行排查整治；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要 100%責(zé)令單 位立即或限期整改；對發(fā)生的火災(zāi)事故，要 100%按照“四不放過”原則進(jìn)行處理；④要從嚴(yán)查處消防違法行為，堅決做到“四個到位”（檢查文書下發(fā)到位、執(zhí)法程序履行到位、處罰力度落實到位、強制措施執(zhí)行到位）。① 2020 年 8 月底前，各地公安機關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，形成整治火 災(zāi)隱患合力；②各區(qū)、縣（市）消防大隊要落實火災(zāi)形勢研判制度，每季度對本地區(qū)消防安全形勢進(jìn)行 1 次全面分析，針對突出問題，持續(xù)開展排查整治；重點時期采取超常規(guī)工作模式，加大火災(zāi)隱患排查力度；對重點場所堅持“錯時工作制”，提高隱患排查整治效率。 2020 年底前，至少80%以上的消防大隊、 70%以上的公安派出所消防達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 2020 年底前， 100%的消防大隊、公安派出所達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （四）提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“ 四個水平”。 （ 4） 夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ) 。 （ 3） 夯實群防群治工作基礎(chǔ) 。 2020 年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村、林區(qū)居民區(qū)至少建立 2 個專（兼）用的能全年安全使用的滅火加水點， 2 個以上的專（兼）用運水車，各自然屯特別是較大的自然屯達(dá)到有專（兼）用消防水源和運水車的要求； 消防通道 、 防火間距 至少 80%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，2020 年底前，達(dá)到 100%。① 2020 年底前，所有 社區(qū) 建立健全滅火和應(yīng)急救援機制。 ① 2020 年 8 月底 前 ， 各地在所有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 10 街道辦事處成立消防安全 委員會的基礎(chǔ)上，在 經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查； ② 2020 年底前，所有的 行政村、 屯、 城市社區(qū) 要全部 落實消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作 ?？荚u優(yōu)秀率 2020 年達(dá)到 40%以上，2020 年達(dá)到 50%以上， 2020 年達(dá)到 60%以上。 ： 按照本方案和省、市政府相關(guān)部門制定的農(nóng)村、社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行農(nóng)村、社區(qū)消防工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，每年由各級政府組織達(dá)標(biāo)考評。 ① 2020 年 8 月底前，所有消防安全重點單位、屬于 人員密集場所 的其他單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化化管理相關(guān)要求在 重點部位、重要場所和疏散通道、安全 出口設(shè)置 “ 提示 ” 和 “ 禁止 ” 類消防標(biāo)語 ，在消防控制室、消防設(shè)施器材 上 設(shè)置 規(guī)范 、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；2020 年底前，抽查社會單位消防標(biāo)識合格率要達(dá)到 80%以上； 2020 年 6月底前，抽查合格率要達(dá)到 100%；② 2020 年底前，所有消防安全重點單位、 屬于人員密集場所的 其他 單位 對全部 員工 進(jìn)行過崗前“三懂三會”（ 懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散 ）能力培訓(xùn)，員工 100%掌握“三懂三會”要求，其余社會單位抽查員工“三懂三會”技能合格 率要達(dá)到 90%以上； 2020 年 6 月底前，抽查合格率達(dá)到 100%。 ① 2020 年 7 月底前，所有 人員密集場所 都 要明確 現(xiàn)場 疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散 ；② 2020年底前，所有人員密集場所對全體員工進(jìn)行過崗前人員疏散逃生能力培訓(xùn)，消防安全重點單位和 屬于人員密集場所的 其他 單位 員工 100%掌握 組織人 9 員疏散逃生 技能，其他社會單位抽查員工掌握 組織人員疏散逃生 技能合格率達(dá)到 90%以上； 2020 年 6 月底前，抽查合格率達(dá)到 90%以上； 2020 年底前，達(dá)到 100%。⑤ 2020年 8 月前，各地建立完善消防志愿者隊伍發(fā)展計劃，每年至少組織兩次消防志愿者培訓(xùn)， 2020 年底前，各地消防志愿者培訓(xùn)率達(dá) 100%，企事業(yè)單位志愿者覆蓋率達(dá) 90%， 2020 年底前，消防志愿者覆蓋率達(dá) 100%。 （ 2） 提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到 “ 火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得