【正文】 was needed for outer space. He supported the principle of freedom of passage in and opposed the assertion of national sovereignty over outer space. Undoubtedly, he would have included such in any convention he proposed。the Legal Division to the general counsel of the Air Force. One Air Staff official remended that an Air Force staff judge advocate be designated as an alternate member to the Legal Division, noting that “Air Force membership on the Legal Division should emanate from the Air Staff.”[8]Until November 1949, the Air Force and Navy had individual service representation on the Legal Submittee. At that time single military representation became desirable and an assistant general counsel became the Department of Defense (DOD) member on the submittee.[7]The Air Force, which only recently had been separated from the Army, wasExecutive Order 9781, Establishment of the Air Coordination Committee.Under Truman’s executive order, the Air Coordinating Committee held the authority to establish US policy regarding international law affecting air and outer space. The ACC had authority to take its views directly to the International Civil Aviation Organization (ICAO) as representing those of the United States.[4]Harry S TrumanOn 27 March 1945, Acting Secretary of State Joseph C. Grew, Secretary of War Henry L. Stimson, Secretary of Navy James Forrestal, and Secretary of Commerce Henry A. Wallace signed the “Interdepartmental Memorandum Regarding Organizing of Air Coordinating Committee.”[3]The Air Force Role In Developing International Outer Space Law/Air Force Opposition to International Conventions on SpaceThe Air Force had a major impact on the evolution of outer space law during the 1950s through its close relationship to the Air Coordinating Committee (ACC). Before Sputnik I, the United States had resisted the efforts of Professor Cooper and others to establish an international convention for outer space. US opposition was, in large part, due to the strong and particularly active role that the Air Force played within the ACC.Early Air Force Actions Affecting Outer Space LawThe idea for creating the ACC emerged on 26 December 1944. In a memorandum, Assistant Secretary of War for Air Robert A. Lovett[1]70. ↑證詞，美國空軍參謀長托馬斯四白根，科學和航天，導(dǎo)彈研制和空間科學，前內(nèi)務(wù)委員會的聽證會，86叢，第一SESS。員工的研究，1958年10月8日，8月10日，空軍學說科。對于空氣主義科研究結(jié)論的詳細摘要，見附錄B。歷史，DCS /計劃和程序，16667。66. ↑一般白色的連續(xù)語句一定影響的劃界問題?！昂娇蘸涂臻g是不可分割的，”空軍雜志“，1958年3月，41。65. ↑64. ↑證詞，洛夫特斯大腸桿菌貝克爾，國務(wù)院法律顧問處，特別參議院委員會關(guān)于空間和航天，1958年5月13日，18。同上。政策上的外層空間，1958年2月25日。61. ↑60. ↑59. ↑同上。Goldsen和李碧菁，六。萊昂李碧菁，討論領(lǐng)導(dǎo)人，第三章，“在不久的將來一些問題和可能的辦法”，1960年5月5日，79，在約瑟夫M. Goldsen引述，“在外層空間活動的國際政治含義：一個會議的報告1959年10月22日至23日，“R0362RC，加利福尼亞州的圣莫尼卡，蘭德公司。到1958年底，美國空軍部隊不鼓勵通過國際公約所主張的立場是符合蘇聯(lián)比美國國務(wù)院的立場主張，大概是因為空軍和蘇聯(lián)兩個多感興趣的技術(shù)開發(fā)。夢露雷貝克爾，備忘錄，主題：無干擾的對象的法律地位，1958年12月11日。（此后的歷史，DCS系統(tǒng)/計劃和程序。歷史，規(guī)劃局，副參謀長，計劃和方案，第一卷，美國空軍總部。漢考克貝克爾，備忘錄，主題：美國對空間對象NonInterfering，1958年12月1日的聲明。漢考克，轉(zhuǎn)交備忘錄，1958年11月28日，審議。建議草案[約瑟夫]西斯科，國務(wù)院，題目：聯(lián)合國外層空間控制的建議，1958年11月20日連接到洛夫特斯貝克爾威廉3（1958年7月）：407（1966年6月，在圣何塞，加利福尼亞州立大學的碩士論文），3“在太空探索，一個評析國際法律問題”。50. ↑49. ↑48. ↑納爾遜，美國代表向國際民航組織，艾伯塔省Colclaser，國務(wù)院代表ACC法律事務(wù)司，1957年11月22日，瓊Gravatte電話交談的備忘錄。47. ↑納爾遜，美國代表向國際民航組織，電傳，1957年11月13日。E46. ↑45. ↑莫里森，奧頓，美國空軍，“司法控制在外層空間的武器”（碩士論文，喬治44. ↑43. ↑2，總統(tǒng)（紐約：西蒙和舒斯特，1984，248）?！币娝沟俜铱錉査箞?zhí)導(dǎo)沒有軍事衛(wèi)星將先于美國的民用衛(wèi)星，即使之前和人造衛(wèi)星?？錉査菇ㄗh纏擾馬戰(zhàn)略。er兔，從而成為第一個進入太空，從而設(shè)置，萌蘗蘇聯(lián)先例艾森豪威爾希望來實現(xiàn)的，也就是說，通過在外層空間的自由，是未知的，但令人懷疑的。艾森豪威爾政府是否只是愿意接受蘇聯(lián)“第一空間”，或故意通過打蘇聯(lián)Br39。戴維42. ↑答：沃爾特41. ↑如果他被告知，李梅將軍顯然不能共享，一般李梅的立場顯然是在與艾森豪威爾的思想一致。同上，第3。23。”38. ↑表明這種競爭持續(xù)到20世紀50年代。37. ↑36. ↑上校的TJ Dayharsh霍華德同上，第11。同上，第10。它確定為國際空中導(dǎo)航委員會，這是由國際民航組織在1947年取代。32. ↑31. ↑30. ↑少校霍華德“文本艾森豪威爾總統(tǒng)年度咨文向國會的國情咨文中，”紐約時報“，1957年1月11日?？偨y(tǒng)的年度報告，空軍協(xié)調(diào)委員會，1956。報告和法律委員會的文件，1956年國際民航組織7712 A10 樂/ 5，6分鐘。Goldsen和李碧菁，2。24. ↑諾頓少將理查德上校保羅羅斯柴爾德，董事長，航空協(xié)調(diào)委員會，以夏普，空軍成員，行政協(xié)調(diào)會，1956年4月12日。4月9日和10 1956年4月。約翰同上，第2?？哲姡珹CC主席，備忘錄，受到越來越大的興趣：在可能的國際公約“，使用”外層空間“，由聯(lián)合國，1956年4月4日。夏普后來成為空軍的秘書，服務(wù)從1959年12月11日至1961年1月20日。約瑟夫M. Goldsen和Leon ，RM（加利福尼亞州圣莫尼卡，蘭德公司，1957年10月28日）2004年“一些在外層空間的中期報告，對美國國家安全活動的影響”，1。漢密爾頓少校DeSaussure，文件的備忘錄，1956年5月，7 AFCJA。新聞稿，LC Boussard，公共信息官，國際民用航空組織，1956年4月4日，加拿大蒙特利爾。注11引金賽博士備忘錄日期為1956年3月12日到ACC備忘錄。行政協(xié)調(diào)部法律，行政協(xié)調(diào)會執(zhí)行秘書，備忘錄草案，受法律處理：主權(quán)問題和相關(guān)法律的特權(quán)和權(quán)利方面使用的“外層空間”，由聯(lián)合國，1956年3月12日，1。同上。相比之下，海利出現(xiàn)爭論擴展到任何擬議的衛(wèi)星經(jīng)過的地區(qū)的主權(quán)。12. ↑羅納德羅斯柴爾德在工商及科技局局長兼任。Rentzel，1952年4月。C9. ↑海倫跨“（AFOPDHollick，助理總裁，DCS /計劃和行動，命令組，空軍副官一般，備忘錄，主題：空氣協(xié)調(diào)委員會，1949年12月1日重組。7. ↑中校的AS Raudabaugh上校W命中率文件51/，1948年2月3日。1月1日 1955年6月，4。4. ↑3. ↑羅亞爾，助理秘書長戰(zhàn)爭空氣，備忘錄，受下戰(zhàn)爭書記：1946年6月19日，空軍協(xié)調(diào)委員會。2. ↑洛維特，誰最終將成為國防部長，曾擔任戰(zhàn)爭航空委員會，前身為ACC，自1942年以來，隨著空氣的海軍和商業(yè)部門和民用航空委員會主席助理秘書。[70]前一種方法的支持者繼續(xù)爭論，更科學的事實，需要作出決定前，可以和國家安全的這種無知的結(jié)果可能會被視為損害。希望看到習俗和先例的基礎(chǔ)上發(fā)展外層空間法和那些尋求決議之間的斗爭通過有限的國際協(xié)議一直持續(xù)到20世紀60年代。顯然，空軍已定義外層空間開始挖其腳跟。[69]因為他使用的長期航天，白將軍接受尖銳的批評，在新聞媒體和國會的一些其他服務(wù)成員。該地區(qū)是航空航天。[68]1959年2月，白將軍重申連續(xù)學說在科學和航天內(nèi)務(wù)委員會前作證時，他說，“既然是沒有分界線，沒有天然屏障，分隔這兩個領(lǐng)域（航空和航天），就不可能有業(yè)務(wù)邊界在他們之間。[66]鑒于早前公布的非盟的研究是從“發(fā)散性”空軍參謀部的意見，中航的學說科建議納入在同時擱置蘭德公司的研究完成之前舉行的意見，作進一步研究其中有較早被分發(fā)的初步形式?？諝庵髁x科，空氣質(zhì)素政策科，規(guī)劃局，計劃和方案的DCS，空軍參謀部于1958年8月22日分發(fā)的研究?！鞍卓傉f：“應(yīng)當承認，有沒有分工，兩者之間的本身，闡述空氣空間連續(xù)（航空航天）學說。[63]因此，貝克爾表示，國務(wù)院“傾向查看偉大儲備”外層空間法的編纂。在1958年5月，在空間和航天部法律顧問洛夫特斯貝克爾在參議院特別委員會的證詞，呼應(yīng)空軍第一建議，重申美國的政策。[61]然而，輪廓也注意到，尊重自由空間的原則，“我們在這個問題上必須發(fā)展國際法的一個可行的理論“。應(yīng)允許先發(fā)展：我們的政策和國家利益。蘭德公司的報告后，助理國防部長負責國際安全事務(wù)曼斯菲爾德四只[60]發(fā)給大綱題為“某些元素需要對外層空間的國家政策制定的思考?！毖芯勘砻?，美國確定所需的其他空間活動或政策[59]理由之前詢問的活動或政策違反了舊的法律規(guī)則或所需的新的。RAND的結(jié)論是什么空軍已經(jīng)得到了行政協(xié)調(diào)會，即闡明類似“的法律的辦法發(fā)展空間事務(wù)的國家政策是不會的唯一的，甚至在校長，有關(guān)的做法。可規(guī)劃由美國的有關(guān)空間活動的新聞披露，國外在美國的報表和進一步的美國政策目標的信心恢復(fù)。政治和心理的措施，應(yīng)繼續(xù)蘇聯(lián)的成功，在空間的應(yīng)急準備。外層空間的法律仍有待發(fā)展。“項目蘭德公司的結(jié)論和建議國際法的注意事項等，現(xiàn)在不應(yīng)該占據(jù)主要發(fā)生在美國的政策影響各國在外層空間活動的決心。于1957年，在空軍參謀部的要求，項目蘭德公司公布的初步調(diào)查結(jié)果和建議，在中期報告題為“外層空間活動的美國國家安全的一些啟示。由于在人造衛(wèi)星和國際民航組織的壓力越來越大，外層空間法，以解決問題的一部分，空軍認識到，它需要對這些問題進行深入分析。[56]顯然萊昂李碧菁，當這句話，不知道在ACC和國家安全委員會（NSC）內(nèi)舉行正在進行的討論?！白呦蛞粋€更現(xiàn)實的做法，轉(zhuǎn)向空間法的討論重點。鑒于劃界問題密不可分的主權(quán)問題，只要波哥大宣言“中所討論的繼續(xù)，在劃界問題將仍然是一個熱門話題。這個問題仍然在聯(lián)合國和平利用外層空間委員會法律小組委員會的議程。1959年，在與美國的政策，符合聯(lián)合國和平利用外層空間委員會（外空委）的結(jié)論，確定一個精確的限制領(lǐng)空和外層空間是不是需要優(yōu)先關(guān)注的問題。因此，在很大程度上是由于強空軍，敦促，美國已成功地偏離了國際民航組織的主權(quán)問題的討論。[55]空軍的地位和現(xiàn)在美國的立場，由ACC和法律部，外層空間國際民航組織考慮建立為時過早，整個1958年保持不變。[54]具有諷刺意味