【正文】 At the same time, Secretary Sharp asked Air Force chief of staff Gen Nathan F. Twining for Air Staff “views on the military implications of an international convention regarding the use of outer air space.” Sharp encouraged the other services to also review the issue.[20]In letters dated 9 and 10 April 1956 to Chairman Rothschild, Cooper encouraged the ACC to reject the position of its own Legal Division.[21]On 7 March 1956 the Legal Division met and considered these questions, With the Air Force representative strongly concurring, the division concluded that “the problems posed by Mr. Cooper’s questions involve extremely important policy as well as legal considerations, Security aspects, and the possible need for a nontraditional type of approach, would make it imperative that the matter be kept flexible pending further study by the United States.”[14]The ACC Legal Division further concluded that consideration of the issues by an international body was premature and that the United States should consider the important policy problems within its own government prior to endorsing such international action. Finally, the division remended that the US object to even the study of the matter by an international body as being premature. These remendations did not sway Cooper and he pressed his position to the point that, in an April press release, the ICAO announced the need for an international agreement on outer space sovereignty.[15] however, there is no assurance that the ICAO would have agreed with Cooper or with his definition as to where outer space began.Although Cooper and President Dwight D. Eisenhower agreed as to the goal to be achieved, it is unclear to what extent Eisenhower and others in the United States agreed with the point of delimitation that Cooper proposed. The primary divergence between Cooper’s proposal and the position of Eisenhower was over how the principle would be established. Whereas Cooper proposed that it be by convention。While formal membership of the military services on the submittee ended, they did not cease active participation in the Legal Submittee.The importance attached to being an active participant of the ACC isdemonstrated by the effort the military services exerted to maintain an active presence at the ACC. In addition to its departmental or secretarial level (Department of the Air Force) representation on the ACC, the Air Force had a staff liaison officer to the ACC. The Air Force also retainedmembership on the ACC Submittees on General ICAO Matters andon the Chicago Convention. In 1952 the Air Force had regained service membership on the Legal Division. However, within the Air Force therewas divisiveness regarding its representation at the ACC. Members of theAir Staff had bee restive over not receiving adequate coordination from the ACC on issues of importance to the Air Staff. Officials recounted that the Air Force liaison officer had given up membership onGiven that the ICAO had a Legal Committee, the ACC created a parallel Legal Submittee (later division). The purpose of the submittee was to “provide machinery to develop and coordinate the policies which would guide the positions to be taken by the US delegation to the Legal Committee” of the ICAO.[5]On 19 September 1946, President大廳，“法律問題”，15，13637。69. ↑67. ↑然而，他的發(fā)言的重點也必須有空軍的努力獲得或保留部分的持續(xù)作用和任務(wù)的討論，在國防部舉行的航空航天功能。將軍托馬斯連接到米克夢露雷，送文函，1958年5月16日。62. ↑只一直活躍成員的專家小組，負(fù)責(zé)蓋瑟報告。六，56。57. ↑55. ↑17日，7月1日 1958年12月31日，168。52. ↑51. ↑批準(zhǔn)分鐘，ACC法律部第75次會議上，國務(wù)院1958年1月13日，議程第I項，國際民航組織的主權(quán)問題和相關(guān)法律的特權(quán)和在人權(quán)方面的聯(lián)合國“外層空間”使用事項的處理。連接到金賽博士法律部的成員，備忘錄（LD 18657），主題：國際民航組織的主權(quán)問題和相關(guān)法律的特權(quán)和權(quán)利方面由聯(lián)合國“外層空間”使用事項的處理，1957年11月26日。連接到金賽ACC法律部的成員，備忘錄（LD 18A57），主題：1957年11月國際民航組織的主權(quán)問題和相關(guān)法律的特權(quán)和權(quán)利方面由聯(lián)合國“外層空間”使用事項的處理，14 。威廉華盛頓大學(xué)國家法律中心，1984年9月30日），32。同樣必須牢記美國的導(dǎo)彈計劃的重點集中在發(fā)射衛(wèi)星，而是集中在地球上任何地方的目標(biāo)彈頭交貨。劉漢銓，艾森豪威爾，第一卷?？錉査拱l(fā)出插科打諢為了在太空軍事行動的討論。er熊計算Br39。美國總統(tǒng)的公開文件：德懷特?嘉吉館“，美國太空政策的起源：艾森豪威爾，開放天空，自由的空間，”座談會（1993年12月），23。是否李梅將軍被告知纏擾馬戰(zhàn)略或單獨來到了同樣的結(jié)論是未知的。39. ↑1959年3月17日，空軍副參謀長李梅首席說明“，同時也認(rèn)識到陸軍和海軍的航空航天項目的興趣，我們將尋求限制其參與協(xié)調(diào)作用?？_爾，2。35. ↑33. ↑“國際民用航空公約”。諾伊曼，“外層空間和蘇聯(lián)，”空軍情報報告，1957年2月18日，2。28. ↑26. ↑林賽，備忘錄，如有可能使用“外層空間”，由聯(lián)合國，1956年5月9日的國際公約“的興趣與日俱增。23. ↑C20. ↑18. ↑16. ↑此備忘錄總結(jié)法律事務(wù)司于1956年3月7日的會議上達成的協(xié)議。13. ↑秘書，法律部，備忘錄，主題：主權(quán)問題的處理和相關(guān)法律的特權(quán)和權(quán)利方面利用外層空間的聯(lián)合國，1956年3月7日（以下簡稱金賽備忘錄）。10. ↑約翰8. ↑Bryte，備忘錄，主題：美國事宜的政策，為美國遵守和執(zhí)行“公約”和國際民航組織決定據(jù)此，重申行政協(xié)調(diào)會52/13，SPM的13條修訂，1948年2月4日。5. ↑下注，20。三肯尼思1. ↑這些支持者是一般中層的美國政府官員。雖然承認(rèn)關(guān)于外層空間法的國際公約，可能會提出，未來空軍，鼓勵他們通過?！癧67]空氣主義科研究組成員的建議，他們的結(jié)論形成空軍政策的基礎(chǔ)上對外層空間的主權(quán)問題。[65]此外，在1958年春天，工作人員的計劃和方案的助理副首席指揮，空軍學(xué)說科完成第二個主權(quán)研究空軍的“眼睛”關(guān)于空間和軍事太空計劃的影響的國際法律的可行性。[64]在1958年3月，空軍首席員工將軍托馬斯[62]空間法是否應(yīng)該加以編纂，仍然是一個問題。”蘭德公司的研究，其基本要點是一致的，指出，“有一個真正的危險，太早的承諾，我們可能會損害自己空間的全面影響之前，已知的潛力?！碧m德公司的觀察，最重要的結(jié)論是：“國際法這樣的考慮，現(xiàn)在不應(yīng)該占據(jù)主要發(fā)生在美國的政策影響各國在外層空間活動的決心。應(yīng)作出努力，以抵消俄羅斯的說法，它代表和平，而美國則希望戰(zhàn)爭。現(xiàn)有的法律規(guī)則并不一定需要或禁止任何特定的類型，我們可能會考慮在外層空間活動?？哲娎斫膺@項研究的需要，即使它已經(jīng)成功地拖延了國際民航組織的審議外層空間法公約?！逼駷橹梗?lián)合國外層空間沒有定義也沒有解決隨之而來的主權(quán)問題。早在1959年，聯(lián)合國首次審議，并確定了外層空間作為一個法律問題的定義問題。宣布從未發(fā)行?！币詠?，美國的衛(wèi)星計劃在很大程度上由軍方資助人，雷指出，沒有他的修訂貝克爾的語言將創(chuàng)建“1幾乎是不可推翻的推定”，這些項目分別被進行了為“武器的目的。[53]在貝克爾的3年12月，國務(wù)大臣草案備忘錄，在國防部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的助理總律師，雷漢考克的理由，按照他的意見，美國仍可能有助于建立一個國際原則宣布推力法律不被過早，不合格的命題，其后果是不可預(yù)見的約束。[50]美國國務(wù)院官員意識到，一些指導(dǎo)，其代表團的需要在聯(lián)合國[51]在這個時候，國務(wù)院法律顧問洛夫特斯貝克爾建議總統(tǒng)宣布承認(rèn)偵察衛(wèi)星在符合國際法的，只要他們不干擾與地面活動。法律部，國務(wù)院指示，從空軍的協(xié)助下，準(zhǔn)備一套新的指令。他認(rèn)為，從談判的角度來看，它是強，而不是采取消極立場堅定稍微開門討論，一旦開始，很可能不包含。Hereiterated，關(guān)于涉及“國防和軍事類型的問題，外層空間的主要問題”霍華德聲稱，國際民航組織是不適當(dāng)?shù)能囕v討論這個問題，因為蘇聯(lián)人不是國際民航組織的成員。ACC法律部1958年1月會見了大衛(wèi)考慮過去??和未來的國際民航組織討論關(guān)于外層空間。將是一個更加現(xiàn)實的態(tài)度，準(zhǔn)備國際民航組織這個問題的審議和制定一個積極的態(tài)度如何，我們要完成這件事。法律事務(wù)司表示，“這是預(yù)測為時尚早，處理這個問題的方法可能會被證明是可取的。[45]部門批準(zhǔn)，以大衛(wèi)信函說明：美國認(rèn)為，相當(dāng)多的技術(shù)開發(fā)和經(jīng)驗都需要前 ??應(yīng)采取任何對你提出的問題的國際行動。ACC的法律事務(wù)司，1957年11月8日，空軍同意，批準(zhǔn)了位置響應(yīng)Binaghi的查詢。他還詢問以國際民航組織合適的車輛，這樣做。沒有其他國家反對飛越其領(lǐng)土，從而確立了在外層空間法的第一個自定義，是外層空間物體的自由飛行。此外，蘇聯(lián)扭轉(zhuǎn)他們主張外層空間高于其領(lǐng)土的主權(quán)的立場。他說，“從他們說他們已經(jīng)把一個小球在空中“，他補充說，”在這個時刻你不要有擔(dān)心這個情報方面“?？錉査姑貢赋?，“俄羅斯已完成我們一個很好的轉(zhuǎn)機，無意間，在建立國際空間...艾森豪威爾自由的概念......看著前面，并詢問偵察車[衛(wèi)星]。在聽取了他對蘇聯(lián)發(fā)射，他們質(zhì)疑他是否應(yīng)該抗議美國，蘇聯(lián)人造衛(wèi)星飛越美國違反了美國的主權(quán)。的聯(lián)合咨詢組的國際法律司空軍參謀部表示，沒有主權(quán)問題的答案“，因為沒有飛船曾成功推出和任何國際協(xié)議，關(guān)于這個問題的存在。在發(fā)射前幾個月，“憤怒的空軍參謀部的活動空間問題。hensle