論政策執(zhí)行對公共政策有效性的影1-文庫吧資料
2025-07-04 23:37本頁面
【正文】 為兩種形式，即政策執(zhí)行主體之間的溝通不足，政策執(zhí)行主體與政策目標(biāo)群體之間的溝通不足。在政策的傳達(dá)過程中依此類推，結(jié)果最底層了解到的政策已發(fā)生了很大偏差。l 提高政策執(zhí)行人員的行政倫理修養(yǎng)以上三個(gè)措施都是從客觀上彌補(bǔ)政策執(zhí)行中可能存在的漏洞，而提高執(zhí)行人員的行政倫理修養(yǎng)也是必須采取的措施，這是避免政策執(zhí)行人員在政策執(zhí)行過程中為了自身或小集團(tuán)利益對中央或上級(jí)部門的戰(zhàn)略政策造成阻礙的重要方法。l 改進(jìn)政策的表述方式提高政策表述的準(zhǔn)確性也是消除政策認(rèn)知障礙，提高政策執(zhí)行效率的一個(gè)重要前提條件。l 完善政策執(zhí)行人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)由于政策所涉及的內(nèi)容范圍較廣，因此，就政策執(zhí)行主體而言，僅具備某一方面的知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足準(zhǔn)確認(rèn)知政策的需要，所以進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。任何一項(xiàng)政策都有它特定的目標(biāo)、內(nèi)容、功能、價(jià)值、適用范圍和實(shí)施條件。無論是哪種情況導(dǎo)致的政策無法有效執(zhí)行，政策部門應(yīng)采取相應(yīng)措施減少政策執(zhí)行不力情況的發(fā)生。這些因素的存在往往并非由政策執(zhí)行者本身刻意而為，而是其自身無法實(shí)現(xiàn)對政策和政策核心精神以及相關(guān)內(nèi)容的完整認(rèn)知，從而無法完成對政策的有效執(zhí)行。政策執(zhí)行不力的因素體現(xiàn)在執(zhí)行人員方面的原因包括幾個(gè)方面：第一，政策執(zhí)行人員由于自身客觀原因?qū)舱叽嬖谡J(rèn)知缺陷。目前我國的政策執(zhí)行人員中，有一部分亟待提高政策執(zhí)行水平。為保證公共政策的有效執(zhí)行，除了針對上述各個(gè)問題對癥下藥，最重要的是要從制度和體制上完善政策執(zhí)行的溝通和監(jiān)管體系，這是從提高政策執(zhí)行水平的角度出發(fā)保證政策有效性的根本途徑。（三） 如何以提高政策執(zhí)行水平為途徑提升公共政策的有效性：公共政策有效性的降低主要來自政策在各執(zhí)行主體之間傳達(dá)過程中的磨損，包括行政部門或行政人員之間的行政溝通過程或者政策執(zhí)行主體對于政策有意或者無意的偏離?，F(xiàn)階段，我國政府部門中發(fā)生于在這個(gè)過程中的公共政策執(zhí)行的誤差在逐步減少，這與信息化和辦公自動(dòng)化的不斷進(jìn)步有密不可分的關(guān)系。第一，政策在傳達(dá)中發(fā)生信息誤差。信息溝通機(jī)制不健會(huì)使政策執(zhí)行過程中的信息交流嚴(yán)重阻滯。而信息是公共政策執(zhí)行的重要資源,是防止執(zhí)行阻滯的必要條件。而本段強(qiáng)調(diào)的政策磨損側(cè)重于公共政策在執(zhí)行過程中由于行政層級(jí)、行政溝通等因素的存在而引起的政策誤差。因此，監(jiān)督機(jī)關(guān)很難發(fā)揮對政策執(zhí)行活動(dòng)的有效監(jiān)督，有時(shí)甚至成為某些政策執(zhí)行者推行地方保護(hù)主義、謀取局部利益乃至個(gè)人利益的工具?，F(xiàn)在我國的監(jiān)督體制中，對于公共政策監(jiān)督職能的薄弱主要體現(xiàn)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用發(fā)揮不力，執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于體制的依附性而難以有效運(yùn)行。部分政策執(zhí)行者無視上級(jí)政策，出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，或者為了保證私人或部分利益集團(tuán)的利益私自刪減上級(jí)政策內(nèi)容，或者在原有政策內(nèi)容基礎(chǔ)上再自行添加了若干個(gè)新的內(nèi)容，使政策的調(diào)控對象、范圍、目標(biāo)、力度超出了原來的要求，從而使原政策不能到位，導(dǎo)致政策內(nèi)容擴(kuò)大化?，F(xiàn)階段，我國政策執(zhí)行中仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)為對上級(jí)政策的不執(zhí)行、少執(zhí)行或多執(zhí)行。 由此可見，對政策執(zhí)行效力的評估是非常必要的，這里所說的政策評估并非監(jiān)督執(zhí)行主體的主觀言行，而是在政策執(zhí)行主體全力執(zhí)行公共政策的前提下對其在政策執(zhí)行過程中的績效作出評價(jià)，促使執(zhí)行主體的潛力和政策效力產(chǎn)生最大效用。也有政策執(zhí)行者在執(zhí)行政策過程中只做表面文章，敷衍塞責(zé)，未將政策轉(zhuǎn)化為可操作性的具體措施而加
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