【正文】 小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項目進行貼息，對中小企業(yè)社會化服務(wù)體系進行資助等。對納入全省試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，對其從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。 ⑵ 采取優(yōu)惠財稅政策支持企業(yè)發(fā)展。 ⑴ 改善中小企業(yè)的法律和經(jīng)營環(huán)境。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的條件和空間受到限制。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。 八、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的解決對策。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國中小企業(yè)對外部環(huán)境的總體評價不高，其中最不滿意的是金融政策，其次在稅收政策和行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮方面也有不少抱怨，對中介服務(wù)的評價也普遍不滿意。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其創(chuàng)新發(fā)展對外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。 直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。擔(dān)保資本金規(guī)模過小，缺乏規(guī)模效應(yīng)。為了補充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，我國目前各類擔(dān)保機構(gòu)500多家，其中政策性擔(dān)保機構(gòu)120家，在保資金為300多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的2%。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經(jīng)營步履維艱。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。 融資難，發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺。比如一些地方政府片面強調(diào)“抓大”，只對大型企業(yè)集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。 七、我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題 政策扶持不夠。 ⑷ 技術(shù)上。 ⑶社會上。 ⑵經(jīng)濟上。 ⑴ 政治上。 ⑷ 技術(shù)上。中小企業(yè)在企業(yè)定位和技術(shù)戰(zhàn)略上可以突破資金、人力和環(huán)境的局限，集中資源于一個特定領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新形成專利產(chǎn)品成本化或差異化戰(zhàn)略所帶來的競爭優(yōu)勢，從而贏得市場。企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于它所選擇的產(chǎn)業(yè)及它在產(chǎn)業(yè)中所處的地位。 ⑶ 社會上。同時國家在Ramp。國內(nèi)經(jīng)濟的高速增長，穩(wěn)健的貨幣政策，大筆的國家投入和日益擴大的市場極大地拉動了我國中小企業(yè)的發(fā)展。首先，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，一些扶植企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推動企業(yè)技術(shù)進步政策的出臺和實施，將極大地促進我國中小企業(yè)以自主創(chuàng)新方式為主的技術(shù)創(chuàng)新；其次，國家對中小企業(yè)發(fā)展的重視，為促進中小企業(yè)的發(fā)展，專門成立了中小企業(yè)司和國家推進中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以創(chuàng)造一個公平競爭的外部環(huán)境而推動我國中小企業(yè)的發(fā)展；再者，對風(fēng)險基金的規(guī)范化管理和鼓勵創(chuàng)新的金融財政政策以及強化企業(yè)孵化器的功能等政策的實施，將會為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強大的資金支持和提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的抗風(fēng)險性。而且，多數(shù)企業(yè)不重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，沒有明確的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方向，這對技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施造成了嚴(yán)重的消極影響，甚至偶有泄露機密，給企業(yè)造成重大損失。 ⑶ 管理劣勢。技術(shù)研發(fā)人才的缺乏使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力不足。缺乏管理人才，整體素質(zhì)偏低。D主要集中在試驗發(fā)展上，而很難有資金來進行基礎(chǔ)性研究和一般性的應(yīng)用研究，這使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的真正有創(chuàng)新意義的核心發(fā)明專利很少，造成核心技術(shù)依附性的不良發(fā)展。融資渠道單一而無保證，風(fēng)險投資少而不規(guī)范，銀行貸款難而有限，民間借貸風(fēng)險大而成本高。融資困難、資金不足是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一大難題。中小企業(yè)經(jīng)營方式靈活，管理成本低廉，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新成本低、障礙小，而且可以常常得益于大企業(yè)“溢出”的科研人員，并可根據(jù)市場導(dǎo)向及時調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，在市場經(jīng)濟下表現(xiàn)出頑強的生命力和靈活的適應(yīng)性，即使是技術(shù)創(chuàng)新中遇到困難和阻礙，也能夠做到及時的技術(shù)戰(zhàn)略調(diào)整而從容推出，正所謂“船小好掉頭”。另外，我國市場空間巨大，不同區(qū)域、不同的產(chǎn)品特色和不同的層次為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了廣闊的生存空間；歷史悠久、幅員遼闊，大部分有價值的民間技藝、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)工藝等為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了不竭的源泉和深厚的基礎(chǔ)。中小企業(yè)面對強大的外部競爭，優(yōu)勝劣汰的環(huán)境選擇是企業(yè)創(chuàng)新的巨大外部壓力；而企業(yè)內(nèi)信息暢通，員工易于形成為生存而創(chuàng)新的憂患意識，促使生成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部動力。首先，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單清晰，企業(yè)家有明確的利益激勵和強烈的創(chuàng)新傾向，把創(chuàng)新作為競爭戰(zhàn)略的核心，在巨大的競爭壓力下更易于進行技術(shù)創(chuàng)新以獲取生存和發(fā)展，創(chuàng)新的主動性較大；其次，中小企業(yè)的扁平型組織結(jié)構(gòu)有利于企業(yè)內(nèi)部信息的傳遞和人員的溝通，有利于企業(yè)內(nèi)部的分工和協(xié)作活動的開展，有利于形成企業(yè)共同的價值觀、樹立企業(yè)精神和培育企業(yè)文化，這促使企業(yè)內(nèi)的激勵和約束成本大大降低；最后，中小企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單、運行機制靈活，能夠根據(jù)市場的變化而及時調(diào)整企業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)市場而集中力量專攻市場上供不應(yīng)求的新技術(shù)。作為全球生產(chǎn)系統(tǒng)組成部分的地方生產(chǎn)系統(tǒng)，其技術(shù)創(chuàng)新的源泉及產(chǎn)品市場需求由全球生產(chǎn)系統(tǒng)提供，而其內(nèi)部則由于長期穩(wěn)定的合作除了可以降低交易成本之外，更大的好處在于可以通過生產(chǎn)鏈上的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、用戶、研究及金融機構(gòu)之間的集體學(xué)習(xí)與面對面的交流、隱含經(jīng)驗類知識在實踐中的傳播等方式大大推進技術(shù)創(chuàng)新，并推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。　在大企業(yè)垂直分離和中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的情況下，地方生產(chǎn)系統(tǒng)被賦予了重要意義。因此，交流，特別是面對面的交流，對于創(chuàng)新乃至經(jīng)濟發(fā)展有重要的意義。創(chuàng)新往往是在研究與開發(fā)活動之外，在生產(chǎn)實踐中發(fā)生的?！?chuàng)新過程具有長期性和不確定性。大企業(yè)為了維持其市場份額，或者改進它的過時的或接近過時的技術(shù)，或者引進和開發(fā)新的技術(shù)。　中小企業(yè)依靠競爭與協(xié)作促進管理創(chuàng)新?！≈行∑髽I(yè)已成為各國經(jīng)濟增長的重要因素、社會不可或缺的組成部分?！∧壳霸谖覈怯浀闹行∑髽I(yè)已超過800萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的99％，其工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分別占全國的60％和40％，流通領(lǐng)域的中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90％以上，中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，在我國近幾年的出口總額中，中小企業(yè)約占60％，在20世紀(jì)90年代的快速增長中，中小企業(yè)創(chuàng)造了工業(yè)新增產(chǎn)值中的 76．7％?？隙艘?guī)模對大企業(yè)有利，即在一個較大的范圍里，企業(yè)規(guī)模的擴大可以使收益遞增，而交易成本理論則指出企業(yè)的邊界在于完成一個交易的市場交易成本與企業(yè)內(nèi)部交易成本之間的邊際，顯然中小企業(yè)在節(jié)約交易成本方面占有優(yōu)勢?！≡谶m合于大規(guī)模集中生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的內(nèi)部垂直一體化正在由垂直分離取代：大企業(yè)控制著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和方向，中小企業(yè)則通過市場或外包形式為大企業(yè)提供一些零部件及服務(wù)產(chǎn)品，形成以大企業(yè)為核心，中小企業(yè)圍繞在其周圍的“中心衛(wèi)星式”結(jié)構(gòu)。⑶ 全球化的分工與協(xié)作體系形成。⑵ 競爭與合作成為中小企業(yè)發(fā)展的重要原因。大量的中小企業(yè)成為國際性戰(zhàn)略聯(lián)盟的組成部分。⑷ 習(xí)慣：習(xí)慣是難以拋棄的，習(xí)慣也會阻礙變革，拋棄組織的習(xí)慣并遵守新的規(guī)則同樣是一件困難的事。但并非所有的抵制都一樣，有的人能夠從長期利益出發(fā)，積極看待變化，而有的人則抱殘守缺，認為變革會帶來壞處，所以比較消極。員工之所以抵制最直接的原因在于惰性和思維、行為的慣性。⑶ 選擇性知覺與記憶：人們會傾向于選擇與他們現(xiàn)有的對組織觀點一致的信息。變革會帶來不確定感是因為員工可能會被賦予新的任務(wù)，角色關(guān)系可能會被重組，不安全感是因為某些員工可能會失去工作，而某些人可能會以犧牲他人為代價來獲取利益。 個人層次的變革阻力⑴ 認知偏誤：認知偏誤會扭曲其對為何需要變革及應(yīng)該做些什么等問題的知覺，并且讓組織與功能的阻礙提升。因為當(dāng)群體成員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)他們所制定的決策是錯誤的時，由于他們已經(jīng)承諾如此去做，所以還是會繼續(xù)執(zhí)行。只有員工受到合理而充分的激勵，其潛力和創(chuàng)造力才能得到充分發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)才能順利實現(xiàn)，否則將嚴(yán)重阻礙管理創(chuàng)新的推廣和實現(xiàn)。如變革可能導(dǎo)致他的權(quán)利縮小，在企業(yè)中的地位降低，或者勞動強度增大，工作自由度減弱等，這些都會導(dǎo)致員工積極反對變革。此時，物料管理者將會推動這項變革，而制造部門便會抗拒變革。⑵ 權(quán)利與沖突：當(dāng)變革會造成權(quán)利斗爭及組織沖突時，組織便會有抗拒變革的可能。 次級單位的變革阻力⑴ 次級單位的立場差異：功能性部門的管理者可能會為了他們自身的利益進行游說，并且企圖去影響變革的過程，以使得情勢對他們有利。管理創(chuàng)新必然伴隨著管理理念、管理價值觀等的轉(zhuǎn)變，因此企業(yè)文化的變革與管理創(chuàng)新相伴隨，任何管理創(chuàng)新的推行必須考慮員工的心理承受能力和員工適應(yīng)性，先進的管理理念必須在與員工有心理溝通的基礎(chǔ)上才能逐漸推行。每個企業(yè)都有自己相對穩(wěn)定的企業(yè)文化，成功的變革必須考慮到組織文化因素的影響。⑵ 企業(yè)文化：價值觀與規(guī)范會導(dǎo)致人們使用墨守成規(guī)的方法來引導(dǎo)行為，假如組織變革會瓦解既定的價值觀與規(guī)范，人們就會被迫使改變原來所做的事情和做事的方法，則企業(yè)文化就會成為變革的阻力。但是非正式組織卻常常建立起一種強有力的防御系統(tǒng)來抵御并妨礙企業(yè)的各項變革。而組織分為正式組織和非正式組織，相比于正式組織，非正式組織是人們在共同的工作過程中形成的以情感、喜好等為基礎(chǔ)的群體，他們松散、沒有正式的規(guī)定。但是，也有部分企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，忽視管理的創(chuàng)新，導(dǎo)致管理滑坡。因而，進行管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新不可缺少的核心內(nèi)容。然而，現(xiàn)代企業(yè)認為，企業(yè)成功“三分是技術(shù)，七分是管理”。企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營成敗與興衰的關(guān)鍵。　以上五個方面不過是管理創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的諸多具體作用的一部分，但足以證明管理創(chuàng)新在企業(yè)生存與發(fā)展中的地位。職業(yè)經(jīng)理層的形成對企業(yè)的發(fā)展有很大作用，因為對支薪的企業(yè)家而言，企業(yè)的存續(xù)對其職業(yè)有至關(guān)重要的作用，他們寧愿選擇能促使公司長期穩(wěn)定和成長的政策，而不貪圖眼前的最大利潤。（5）有助于企業(yè)家階層的形成現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新的直接成果之一，按照錢德勒的看法是形成了一支支薪的職業(yè)經(jīng)理即企業(yè)家階層，這一階層的產(chǎn)生一方面使企業(yè)的管理處于專家的手中，從而提高了企業(yè)資源的配置效率；另一方面使企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)發(fā)生分離，推動了企業(yè)更健康的發(fā)展。這個解無非是在能預(yù)見對手們的相應(yīng)對策條件下尋找出最佳的、新的市場策略和運行方式而已，這就是一種管理的創(chuàng)新。因此這一競爭過程實為多個博奕對象的動態(tài)博棄過程。（4）拓展市場，幫助競爭管理創(chuàng)新老在市場營銷方面進行，則將幫助企業(yè)有力地拓展市嘗展開競爭。因而人員雖有進出，其機構(gòu)和職能卻保持不變。因為用來管理新型多單位企業(yè)的層級型，則有持久性，它超越了工作于其間的個人或集團的限制。管理創(chuàng)新對穩(wěn)定企業(yè)、推動企業(yè)發(fā)展的作用可以從諸多方面來看。（3）企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量企業(yè)管理的有序化、高度化是企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量。即管理層級制的創(chuàng)新，使得現(xiàn)代企業(yè)可以將原本在企業(yè)之外的一些營業(yè)單位活動內(nèi)部化，從而節(jié)約企業(yè)的交易費用。無論是提高當(dāng)前的效益還是未來的效益，都是在增強企業(yè)的實力和競爭力，從而有助于企業(yè)下一輪的發(fā)展。提高企業(yè)經(jīng)濟效益分為兩個方面，一是提高目前的效益，一是提高未來的效益即企業(yè)的長遠發(fā)展。（l）提高企業(yè)經(jīng)濟效益管理創(chuàng)新的目標(biāo)是提高企業(yè)有限資源的配置效率。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)家不再堅持合法正規(guī)的管理模式，非正常的企業(yè)經(jīng)營行為大行其道。就目前來看，影響市場運轉(zhuǎn)的因素有很多，而且市場道德與秩序仍然有許多不足之處。不同行業(yè)的企業(yè)或多或少都存在著持續(xù)發(fā)展的障礙，尤其是管理層面的困境，因此，管理創(chuàng)新成為企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？v觀那些創(chuàng)業(yè)成功并不斷發(fā)展壯大的企業(yè)和企業(yè)家，他們之間有著相似的特征，即在企業(yè)成立初期，都不可避免地受到政策、經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面的制約，于是大多數(shù)企業(yè)選擇了以勞動密集型為主的部門。近年來，不少中國企業(yè)采用“拿來主義”，模仿西方管理理念與體制，推動了企業(yè)的飛速發(fā)展。良好的企業(yè)管理不僅能最大限度的節(jié)約企業(yè)成本，同時也能推動技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)生產(chǎn)力，因此，企業(yè)管理為企業(yè)從生存與發(fā)展提供了良好的機遇。如果文化創(chuàng)新已成為企業(yè)文化的根本特征，那么，創(chuàng)新價值觀就能得到企業(yè)全體員工的認同，行為規(guī)范就會得以建立和完善，企業(yè)的創(chuàng)新動力機制就會高效運轉(zhuǎn)。企業(yè)文化通過員工價值觀與企業(yè)價值觀的高度統(tǒng)一，通過企業(yè)獨特的管理制度體系和行為規(guī)范的建立，使得管理效率有了較大提高。例如，通過企業(yè)的公關(guān)活動，影響社區(qū)、政府政策的制定；通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，影響社會技術(shù)進步的方向等。⑹環(huán)境創(chuàng)新　　環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營的土壤，同時也制約著企業(yè)的經(jīng)營。產(chǎn)品創(chuàng)新包括產(chǎn)品的品種和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。由于一定的技術(shù)都是通過一定的物質(zhì)載體和利用這些載體的方法來體現(xiàn)的，因此，技術(shù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在要素創(chuàng)新、要素組合方法的創(chuàng)新及產(chǎn)品創(chuàng)新三個方面。⑷技術(shù)創(chuàng)新　　技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容，企業(yè)中出現(xiàn)的大量創(chuàng)新活動是有關(guān)技術(shù)方面的，因此，技術(shù)創(chuàng)新甚至被視為企業(yè)管理創(chuàng)新的同義詞。制度創(chuàng)新要以反映經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)運作的客觀要求、充分調(diào)動組織成員的勞動積極性為出發(fā)點和歸宿。管理制度是行使經(jīng)營權(quán)、企業(yè)日常運作的各種規(guī)則的總稱。它