【正文】 行政管制性的企業(yè)制度?！　〗?jīng)濟(jì)體制改革特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革以來，國有企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)境和財務(wù)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，這種變化不僅體現(xiàn)在一般財務(wù)管理環(huán)境的變化上，更體現(xiàn)在具體財務(wù)管理環(huán)境的變化上?！　∷?、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境和財務(wù)關(guān)系的特點　　財務(wù)管理環(huán)境具有微觀性，不同的企業(yè)或不同的財務(wù)主體，同一企業(yè)或同一財務(wù)主體在不同的時期，其所面臨的具體財務(wù)管理環(huán)境都可能是不同的。各種財務(wù)管理活動，究其實質(zhì)，都是在對上述22種財務(wù)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和重新設(shè)計。每一個財務(wù)主體的財務(wù)決策都會影響或改變其與其他財務(wù)主體的財務(wù)關(guān)系，這種改變又可能引起其他財務(wù)主體對財務(wù)關(guān)系進(jìn)行再調(diào)整，其他財務(wù)主體對財務(wù)關(guān)系進(jìn)行的再調(diào)整對每一個特定財務(wù)主體來說則屬于財務(wù)管理環(huán)境的改變，這種改變又可能引起該特定財務(wù)主體對其與其他財務(wù)主體的財務(wù)關(guān)系進(jìn)行再調(diào)整。每一個財務(wù)主體在進(jìn)行財務(wù)決策時，也難以兼顧各種財務(wù)關(guān)系，通常只能根據(jù)決策的具體問題著重考慮那些重要的財務(wù)關(guān)系。而從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的整體來看，所需要研究的財務(wù)關(guān)系則多達(dá)22種?！　≡诠局卫斫Y(jié)構(gòu)下，主要有七個方面的不同利益主體，這七個方面的利益主體都可以是一個獨(dú)立的財務(wù)主體。這一解釋可以從另一角度印證我們前面闡述的財務(wù)管理環(huán)境歸根結(jié)底都具有微觀性的觀點，也充分說明了與企業(yè)治理和公司治理結(jié)構(gòu)相聯(lián)系研究企業(yè)財務(wù)管理的重要性?！　∩钊敕治鲐攧?wù)管理環(huán)境與財務(wù)主體財務(wù)決策的聯(lián)系，并側(cè)重從制度的層面研究財務(wù)主體財務(wù)決策的內(nèi)容，就不難看出，財務(wù)主體的各種財務(wù)機(jī)制其實質(zhì)都是在處理與其他財務(wù)主體的財務(wù)關(guān)系。從所有者和經(jīng)營者作為財務(wù)主體的角度來看，其主要包括債權(quán)人、供應(yīng)商、顧客、政府和職工等方面；另一部分是一般財務(wù)管理環(huán)境，即企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他方面的環(huán)境因素，包括政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境、科技教育環(huán)境等等?！　。ǘ┴攧?wù)管理環(huán)境與財務(wù)關(guān)系：現(xiàn)象和本質(zhì)　　如前所述，企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境是影響企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機(jī)制運(yùn)行的各種外部條件和因素的總和。近年來我國財務(wù)學(xué)界提出的出資者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)、財務(wù)經(jīng)理財務(wù)等，都是在這種認(rèn)識指導(dǎo)下形成的研究成果。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們，財務(wù)管理理論研究僅從數(shù)量和技術(shù)的層面研究財務(wù)活動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從制度的層面深入研究財務(wù)關(guān)系。特別是進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革以來，企業(yè)的制度環(huán)境發(fā)生了很大的變化，企業(yè)已逐漸轉(zhuǎn)變成一個真正意義上的財務(wù)主體，企業(yè)的各利益關(guān)系人之間的矛盾和沖突日益明顯，而如何協(xié)調(diào)這種矛盾和沖突，我國現(xiàn)成的財務(wù)管理理論并沒有一個具有指導(dǎo)意義的科學(xué)解釋。這種做法導(dǎo)致我國財務(wù)管理理論的研究也開始轉(zhuǎn)向了技術(shù)和數(shù)量層面，對財務(wù)關(guān)系的研究在一段時間內(nèi)被忽視了，這無疑是我國財務(wù)管理理論研究的一大失誤。但由于我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)，實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，那時企業(yè)本身并不是真正意義上的財務(wù)主體，因此對財務(wù)關(guān)系的研究更多地是服務(wù)于國家宏觀管理的需要，而很少涉及企業(yè)內(nèi)部的諸財務(wù)關(guān)系?！　∥覈鴮ω攧?wù)管理的研究，一開始就比較重視對財務(wù)關(guān)系的研究，這可能與馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)比較重視生產(chǎn)關(guān)系的研究有關(guān)。這些理論使人們認(rèn)識到制度因素是影響經(jīng)濟(jì)效率的一個非常重要的因素，因此公司治理結(jié)構(gòu)成為企業(yè)理論領(lǐng)域的研究熱點。與傳統(tǒng)的企業(yè)理論相對應(yīng)，傳統(tǒng)的財務(wù)管理也是偏重于數(shù)量和技術(shù)層面的分析和研究，而對制度和財務(wù)關(guān)系層面的研究卻沒有得到重視。這種理論把企業(yè)看成是一個完全有效的黑匣子，在它內(nèi)部，任何東西都能十分順利地運(yùn)行著，這顯然與實際不符。事實上，企業(yè)理論對整個財務(wù)管理理論的形成都有著至關(guān)重要的影響?！　。ㄒ唬┴攧?wù)關(guān)系：現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理研究不可忽視的一個重要方面　　財務(wù)關(guān)系是指企業(yè)在組織財務(wù)活動過程中與有關(guān)各方所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因此，財務(wù)主體與財務(wù)管理環(huán)境的交互作用的結(jié)果，就不僅體現(xiàn)了一種技術(shù)關(guān)系，還包括了財務(wù)主體與其他財務(wù)主體之間的社會關(guān)系在內(nèi)，這種社會關(guān)系則集中表現(xiàn)為各種財務(wù)關(guān)系?！　∪?、財務(wù)管理環(huán)境與財務(wù)關(guān)系　　財務(wù)管理環(huán)境是影響財務(wù)主體的財務(wù)機(jī)制運(yùn)行的各種外部條件和因素。當(dāng)然，財務(wù)管理活動對財務(wù)管理環(huán)境特別是對具體財務(wù)管理環(huán)境也有一定的反作用。因此，每一個財務(wù)主體必須隨時關(guān)注其具體財務(wù)管理環(huán)境的變化，并注意一般財務(wù)管理環(huán)境可能發(fā)生的變化及其所產(chǎn)生的潛在影響，以便盡快適應(yīng)財務(wù)管理環(huán)境的變化。但是，不論是一般財務(wù)管理環(huán)境，還是具體財務(wù)管理環(huán)境，都不是一成不變的。教育、科技、文化及經(jīng)理和勞動力市場等一般財務(wù)管理環(huán)境的作用主要通過該要素體現(xiàn)出來。對于所有者、經(jīng)營者來說，他們相互之間及各自與職工在財權(quán)和利益分配等方面進(jìn)行博弈，始終是其財務(wù)管理的重要內(nèi)容，對職工的財務(wù)激勵和約束也始終是財務(wù)管理的難題之一。政治環(huán)境、法律環(huán)境、稅收環(huán)境等一般財務(wù)管理環(huán)境的作用主要通過該要素得以體現(xiàn)。我們認(rèn)為，作為征稅者的政府與投資者、供應(yīng)商、顧客等一樣，其對企業(yè)管理的目的是為了足額征收企業(yè)應(yīng)交的稅金，滿足作為征稅者的政府自身的利益。一般地說，產(chǎn)品市場、通貨膨脹及經(jīng)濟(jì)周期等一般財務(wù)管理環(huán)境的作用主要通過該具體財務(wù)管理環(huán)境因素得以體現(xiàn)。因此，供應(yīng)商和顧客是企業(yè)營運(yùn)資金管理、成本管理、利潤管理及戰(zhàn)略財務(wù)管理等需要考慮的最重要環(huán)境因素。良好的與供應(yīng)商和顧客的關(guān)系是企業(yè)增加價值的重要源泉，其對企業(yè)降低成本、贏得競爭起著舉足輕重的作用，是企業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)資源?！　∫话阖攧?wù)管理環(huán)境中金融市場環(huán)境的作用主要通過該要素得以體現(xiàn)。他們通過與企業(yè)簽定具有保護(hù)性條款的契約的方式對企業(yè)所有者和經(jīng)營者的財務(wù)決策施加影響，以促使企業(yè)保持較強(qiáng)的償債能力、變現(xiàn)能力。當(dāng)以所有者和經(jīng)營者作為財務(wù)主體進(jìn)行分析時，具體財務(wù)管理環(huán)境的構(gòu)成要素主要有以下幾方面：　　債權(quán)人；　　債權(quán)人是企業(yè)資金的重要提供者，他們的利益要求決定了企業(yè)籌集和使用資金成本的高低?！　。ǘ┚唧w財務(wù)管理環(huán)境　　具體財務(wù)管理環(huán)境是指對財務(wù)主體的財務(wù)機(jī)制運(yùn)行有直接影響的那部分外部條件和因素。金融市場的利率變動，反映了資金的供求狀況；有價證券的市價波動反映了投資者對企業(yè)的經(jīng)營狀況和盈利水平的客觀評價。與此相反，短期資金也可以在金融市場上轉(zhuǎn)變?yōu)楣善?、債券等長期資產(chǎn)。（2）企業(yè)可以通過金融市場使長短期資金互相轉(zhuǎn)化。企業(yè)需要資金時，可以到金融市場選擇適合自己需要的方式籌資，如銀行貸款、融資租賃、發(fā)行股票和債券。資本市場又稱長期資金融通市場，主要是指長期債券和股票市場?！　〗鹑谑袌隹煞譃樨泿攀袌龊唾Y本市場。（6）經(jīng)理和勞動力市場等。（4）金融