【正文】 測(cè)設(shè)計(jì)年度末旅客流量為 2045 萬(wàn)人次，彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)年度末旅客流量為 2040 萬(wàn)人次。根據(jù)交通需求 是一 種 派生性需求，且經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)等本源性需求直接決定交通需求這一派生性需求的大小和特點(diǎn)，對(duì)該項(xiàng)目影響客運(yùn)交通量增長(zhǎng) 率 采用彈性系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測(cè) 。 2020 年開始建設(shè)， 2020年建成投入使用，項(xiàng)目評(píng)價(jià)期取 12 年，故確定本項(xiàng)目預(yù)測(cè)水平年為 2020年、 2021 年。 客運(yùn)量預(yù)測(cè) 客運(yùn)量預(yù)測(cè)的依據(jù)和參考資料 ——交通部《關(guān)于印發(fā)公路運(yùn)輸站場(chǎng)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法（試行）的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔 2020〕 681 號(hào)） ； ——《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（ JT/T 2002020） ； ——《湖北省公路水路交通 “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃綱要》； ——《恩施州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要》； ——《恩施州統(tǒng)計(jì)年鑒》； 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 25 ——《恩施州旅游發(fā)展總體規(guī) 劃》 ； ——《 利川 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要》 ； ——《 利川 市統(tǒng)計(jì)年鑒》。 （ 4）水運(yùn)。以恩施機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為契機(jī)，增加營(yíng)運(yùn)單位、開辟新航線、增開航班、擴(kuò)大服務(wù)范圍、改善服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大航空運(yùn)輸量，增強(qiáng)保障能力，以滿足擴(kuò)大對(duì)外開放和運(yùn)輸量增長(zhǎng)的需要。加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、具備條件的行政村全部通公路， 50％以上的行政村通油路。全面完成國(guó)省道干線路網(wǎng)改善，基本消除國(guó)省道 “卡脖子 ”路段，利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 24 提升重要經(jīng)濟(jì)干線和省際重要出口公路等級(jí)；完善以 31 209 國(guó)道和 13條省道為主軸的 “四縱三橫 ”干線公路網(wǎng)，形成以州 府為中心、輻射七縣（市）的 “三小時(shí)交通圈 ”。建成滬渝高速公路恩施州段和上海至成都高速公路巴東段，爭(zhēng)取建成與高速公路相連接的一級(jí)公路連接線，加快利川至萬(wàn)州高速公路前期工作。 促成宜萬(wàn)鐵路 2020 年建成通車 ； 與陜西、重慶、湖南等省市加強(qiáng) 配合與協(xié)作，共同爭(zhēng)取將陜西安康經(jīng)湖北恩施州、湖南張家界至常德鐵路列入國(guó)家鐵路建設(shè)規(guī)劃；配合重慶、湖南兩省市，做好黔江至張家界鐵路儲(chǔ)備工作。到 2020 年，初步建成以高速公路、鐵路、航空為骨干，國(guó)省道和縣鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)，內(nèi)河航運(yùn)為輔助的綜合交通運(yùn)輸體系，形成東西貫通、南北聯(lián)接的交通運(yùn)輸大通道，把 利川 市建成 “中西結(jié)合部交通樞紐城市 ”之一。 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 23 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 恩施州 “十一五 ”交通規(guī)劃 根據(jù)《恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年 規(guī)劃綱要》（ 2020 年 2 月 19日州五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)） ， “十一五 ”期間，要 加快交通建設(shè)，構(gòu)筑高效、便捷的交通運(yùn)輸大通道。 2020 年 5 月 6日，州規(guī)劃委員會(huì) 2020 年第三次主任辦公會(huì)議通過(guò)了客運(yùn)中心站建設(shè)用利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 22 地方案，同意該項(xiàng)目選址于 騰龍 大道 南 段距 濱江 大道交匯 70 米處的用地范圍 。 2020 年 7 月 21 日，州長(zhǎng)周先旺在交通專題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見： “一是客貨分離，二是站運(yùn)分離，三是政府主導(dǎo)，四是競(jìng)爭(zhēng)有序。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 政府高度重視 恩施州人民政府和 利川 市人民高度重視關(guān)于 利川 市客貨站場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題 。新建的 利川 汽車客運(yùn)中心站，將滿足人民群眾出行的需要，提高人民生活質(zhì)量，同時(shí) 也將解決現(xiàn)有的站場(chǎng)體系與將來(lái)的高速公路運(yùn)輸體系和運(yùn)輸分工之間的矛盾。 利川 火車站與滬蓉西高速公路的建成，交通運(yùn)輸條件的改善，將會(huì)極大的促進(jìn) 利川市 客運(yùn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，也將級(jí)新建的 利川 汽車客運(yùn)中心站帶來(lái)充足的客運(yùn)儲(chǔ)備，同時(shí)本項(xiàng)目的建設(shè)可實(shí)現(xiàn)公路與鐵路客運(yùn) 便捷的換乘，節(jié)約了旅客往返于市內(nèi)客運(yùn)站與 利川 火車站的路程和時(shí)間，節(jié)約了交通資源，避免了部分不必要的客運(yùn)運(yùn)輸給 利川 市帶來(lái)的交通影響。新建的 利川 汽車客運(yùn)中心站將成為 利川市 基礎(chǔ)建設(shè)的生要組成部分，并通過(guò)現(xiàn)代的運(yùn)輸設(shè)施、完善的通訊技術(shù)和完備的功能來(lái)加強(qiáng) 利川市 與外界的聯(lián)系，為 利川市 日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸條件。但目前，利川市 現(xiàn)有的客運(yùn)站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不全，管理制度落后，已經(jīng)難以跟上和適應(yīng) 利川市 經(jīng)濟(jì)與交通建設(shè)發(fā)展的需要。新建客運(yùn)站位于 利川 市近郊區(qū)，與 利川 市中心城區(qū)有一定的距離， 并且離火車站不遠(yuǎn)， 將從根本上改變普通長(zhǎng)途車進(jìn)出城區(qū)的現(xiàn)象，能有效的緩解 利川 市市內(nèi)交通壓力，滿足客運(yùn)交通的需求。 （ 4）客運(yùn)車輛檔次偏低，尾氣排放超標(biāo)，污染 利川 市市內(nèi)空氣，影響了 利川 的城市環(huán)境。 場(chǎng)站仍然使用舊的獨(dú)立的管理方法和手段，缺少管理制度，運(yùn)營(yíng)效率差。不利于 客運(yùn)交通自身的組織與銜接。 現(xiàn)有車站建站時(shí)間較早，場(chǎng)站周圍的用地已經(jīng)開發(fā)完畢，限制了客運(yùn)站場(chǎng)的擴(kuò)建和發(fā)展，形成了現(xiàn)有的場(chǎng)地缺乏、配套設(shè)施不完善、功能不全的狀況，其中部分客運(yùn)站場(chǎng)無(wú)正規(guī)的停車場(chǎng)和候車廳。進(jìn)出客運(yùn)站的客車對(duì)這兩條道 路的城市交通影響較大，經(jīng)常出現(xiàn)道路堵塞現(xiàn)象，交通事故時(shí)有發(fā)生，延長(zhǎng)了旅客的出行時(shí)間，同時(shí)也給市內(nèi)城市居民出行帶來(lái)了一定的干擾，其不利于市內(nèi)道路交通管制 ,不利于 利川 市道路的暢通，不利于城市環(huán)境的改善。 當(dāng)前公路客運(yùn)站存在的 主要問(wèn)題 （ 1）客運(yùn)站點(diǎn)布局居中在城區(qū)，影響城市交通。那時(shí)，宜昌將真正進(jìn)入 “高速時(shí)代 ”，萬(wàn)噸至重慶 660 公里航運(yùn)條件大大改善，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)重慶港。 在 “十一五 ”期間，漢宜高速鐵路貫通 —2020 年開工；宜萬(wàn)鐵路 2020年建成、通車；滬蓉西高速公路宜昌恩施段、宜昌重慶段建成通車；襄宜高速公路貫通；江南翻壩高速公路建成；三峽大壩蓄水 175 米；云池深水港建成投入使用；三峽機(jī)場(chǎng)升格為一 類航空口岸，開通至澳門和國(guó)外直航班線。宜昌素有三峽明珠之稱，鐵路、公路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 目前湘西正著力打造交通建設(shè)六大工程：一是以高速公路為主的大通道建設(shè)；二是以改造國(guó)道為主的道路升級(jí)工程；三是路網(wǎng)改建工程；四是以村級(jí)公路為主的通達(dá)工程；五是面上交通工程建設(shè)；六是加快運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。 湘西土家族苗族自治州已有常吉高速公路，即將動(dòng)工修建的湘渝高速公路將全線通過(guò)湘西。 （ 2）恩施土家族苗族自治州南與湖南湘西土家族苗族接壤，是恩施通往湖南、廣東、廣西的南部大通道。黔江區(qū)規(guī)劃 2020 年將圍繞建設(shè)渝東南主體交通樞紐的總體要求，基本實(shí)現(xiàn)到重慶航空 1 小時(shí)，到重慶鐵路黔江至恩施，黔江至萬(wàn)州，黔江至利川，黔江至咸豐，黔江至彭水等高速公路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)連接。目前，黔江至重慶已開通高速公路，滬蓉西高速公路恩黔段即將建設(shè)。隨著地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，給恩施州創(chuàng)造了便捷的投資環(huán)境。道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn) 輸?shù)姆€(wěn)步發(fā)展為促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為方便人民快捷出行做出了重要貢獻(xiàn)。全州營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸船舶均在巴東港，現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸船舶 100 艘 (其中普貨船 83 艘，普客船 17 艘 )、59105 總噸、載貨量 71137 噸，載客量 6703 人。道路貨物運(yùn)輸方面，全州共有貨運(yùn)車輛 10938 輛，其中普 通載貨車輛 7990 輛，專用載貨車輛263 輛，年貨運(yùn)量達(dá)到了 萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為 111873 萬(wàn)噸公里，占全州社會(huì)總運(yùn)輸量的 80%以上。近年來(lái)，農(nóng)村客運(yùn)得到了較快發(fā)展，全州 88 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了客運(yùn)班車， 2513 個(gè)行政村（含居委會(huì)）中 1215 個(gè)行政村通了客運(yùn)班車。 全州交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)依然是以公路運(yùn)輸為主導(dǎo)，以水運(yùn)和航空運(yùn)輸為重要補(bǔ) 充。至此，全州基本形成了 “四縱三橫 ”公路網(wǎng)主骨架，州府恩施至八縣市均有一條二級(jí)以上公路相連，形成了以州府為中心，輻射八縣市的 3 小時(shí)交通圈；同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 農(nóng)村公路通車?yán)锍萄杆僭黾?，為全州社?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的交通基礎(chǔ)。從1998 年到 2020 年九年時(shí)間里，全州公路密度從 公里 /百平方公里上升到了 公里 /百平方公里，等級(jí)公路比重從 %上升到了 %。一是成功爭(zhēng)取宜萬(wàn)鐵路、滬渝高速公路（以下稱 “兩路 ”） 開工 建設(shè)， 目前 ， 高速公路已 經(jīng)建成通車，鐵路也 將如期按計(jì)劃建成通車，從而改寫我州不通鐵路和高速公路的歷史；二是對(duì)恩施機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為 4C，跑道長(zhǎng) 2350 米，供 B737700 以下的機(jī)型起降，工程于 2020 年建成投入使用；三是繼續(xù)發(fā)揮巴東長(zhǎng)江黃金水道的作用，穩(wěn)步發(fā)展水上運(yùn)輸，同時(shí)加快清江航道整治疏浚，盡早發(fā)揮水布埡大壩建成后形成的 112 公里庫(kù)區(qū)航道的航運(yùn)作用；四是全面推進(jìn)國(guó)省道干線公路、通鄉(xiāng)公路、通村公路三個(gè)層次的路網(wǎng)建設(shè)，對(duì) 31 209 兩條國(guó)道和省道利智線、恩鶴線等 20多條道路進(jìn)行了升級(jí)改造，建成了巴東長(zhǎng)江公路大橋，新增 了朝東巖、東門關(guān)、南河、滿山紅、高樂(lè)山等隧道，使全州道路標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、安全和質(zhì)量有了較大提高。但長(zhǎng)期以來(lái)交通運(yùn)輸對(duì)我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “瓶頸 ”利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 制約依然沒(méi)有得到根本緩解。水上運(yùn)輸以巴東港為主，有長(zhǎng)江航道 39 公里。 1949 年 11 月恩施解放時(shí)，全州沒(méi)有一輛完好的汽車，境內(nèi)僅有巴石、咸來(lái)兩條長(zhǎng) 396 公里的簡(jiǎn)易公路，利川、宣恩、鶴峰三縣仍被群山阻隔。但由于恩施州在省內(nèi)距省府武漢最為偏遠(yuǎn)，全境為山區(qū)地形，地貌復(fù)雜，崇嶺綿延，河谷縱橫，長(zhǎng)期受交通閉塞之苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，成為制約湖北中部崛起的一塊 “短板 ”。 恩施州交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀 交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸服務(wù)兩大部分，其發(fā)展的快慢直接作用和反作用于國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著制約或促進(jìn)作用。 同時(shí)，該市繼續(xù)實(shí)施“ 億元工程 ” ，調(diào)度的億元企業(yè)由原來(lái)的 6 家增至 12 家，這些億元企業(yè)上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值 49552 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 %，使 “ 億元企業(yè) ” 支撐作用日益明顯。四個(gè)園區(qū)規(guī)劃總面積約為 15 平方公里。 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 2020 年利川市完成工業(yè)總產(chǎn)值 15 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 10200 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 10%；虧損企業(yè)同比減虧 5%；上繳稅金總額 6603 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 10%；萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗控制在指標(biāo)范圍之內(nèi)；技改工作量 億元，同比增長(zhǎng) %；新 增規(guī)模企業(yè) 14 戶，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到 60 家。 工業(yè) 截止 2020 年底，地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá) 389845 萬(wàn)元，較 2020 年增長(zhǎng) %。 農(nóng)業(yè) 主要種植，水稻，玉米，土豆，紅薯，蔬菜等，經(jīng)濟(jì)作物有，煙葉，山藥，油菜，生漆，茶葉，魔芋，柑橘，莼菜，黃連反季節(jié)蔬菜，壩漆，高山蔬菜。 “想致富先通路”，說(shuō)明一個(gè)城市想富裕和它的交通、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模是成正比的 ；故建設(shè)好“利川港華中心客運(yùn)站”對(duì)利川市乃至恩施州的經(jīng)濟(jì)、旅游等各方面具有巨大的貢獻(xiàn)。 1999 年環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到了省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)， 2020年城市管理達(dá)到了國(guó)家四類城市管理水平。城市建設(shè)在改革開放大潮推動(dòng)下迅速推進(jìn)。解放后，原中山路改名解放路，大同路改名中山路。 1923 年、 1943 年兩次加寬街道，改石板路面為碎石路面，原建于嘉慶年間的 4 座條石城門亦被拆 除，從此四門暢通?，F(xiàn)轄 12 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 2 個(gè)街道辦事處，總面積 4588 平方公里，人口 84 萬(wàn)。 利川地處鄂西南邊陲，與重慶石柱、萬(wàn)州、黔江、彭水、云陽(yáng)、奉節(jié)接壤， 城區(qū)海拔 1070 米，全市平均海拔 1200 余米，是湖北省平均海拔最高、利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 邊際線最長(zhǎng)的縣級(jí)市，歷來(lái)被稱