【正文】 南海軟件科技園項目建設(shè)的優(yōu)越開發(fā)條件。嶺南傳統(tǒng)文化“經(jīng)世致用”和“萬物皆備于我”的基本精神與改革開放以來國家一系列強國富民經(jīng)濟政策的結(jié)合，造就了南海人勇于變革、積極進取和敢于冒險創(chuàng)新的精神。因此，園區(qū)的生態(tài)景觀優(yōu)美，得天獨厚的自然環(huán)境很適合從事軟件項目的開發(fā)、軟件產(chǎn)品的研發(fā)和加工，通過規(guī)劃和建設(shè)，南海軟件科技園區(qū)將成為一個高科技人才工作、生活和休閑娛樂的理想場所。園區(qū)屬于亞熱帶海洋性氣候，年平均降雨量為1500毫米，常年主導風向夏季為東南季風，秋冬季為偏北風，全年平均無霜期為360天，氣候十分宜人。東面的上逕水庫和中部的黃洞逕水庫貫穿園區(qū)。（二）自然環(huán)境軟件園區(qū)地形屬于丘陵地貌，整個園區(qū)海撥大多介于2030米之間，山勢不高，錯落有致，山間有較大的臺地。西南與廣三高速公路入口相鄰，南面為321國道，園區(qū)到廣州坑口地鐵站只需25分鐘車程，交通十分方便。三、開發(fā)條件（一）地理位置南海軟件科技園位于廣東省南海市獅山高科技工業(yè)開發(fā)區(qū)東北部，地處廣州、佛山、南海、花都、三水交匯處。南海市專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)的管理信息化建設(shè)都為軟件市場的發(fā)展提供了大量的內(nèi)需，并將極大地推動南海軟件科技園的發(fā)展。（四）富有特色的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟經(jīng)過改革開放20年來的發(fā)展，中小企業(yè)快速發(fā)展，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟特色明顯，南海市形成了以有色金屬加工、建筑陶瓷、家電、紡織、制衣等傳統(tǒng)行業(yè)為主以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成了一批知名企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，其中產(chǎn)值超千萬元的中小企業(yè)674家，超億元的有100多家。南海市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中經(jīng)受了洗禮，打下了堅實基礎(chǔ)，站穩(wěn)了腳跟。2000年，建陶業(yè)、有色金屬加工業(yè)、占全市的40%。（三）占主導地位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革開放以來，南海市在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐步形成了門類品種齊全、支柱行業(yè)突出的工業(yè)體系。廣泛應用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；政府大部分機構(gòu)建立了自動化辦公系統(tǒng)；全市超90%的村委會實行了財務電算化，農(nóng)村管理信息系統(tǒng)和電子社區(qū)正在全市推進。南海軟件園已逐步成為一個具有持續(xù)創(chuàng)新能力，集信息技術(shù)研發(fā)、IT企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才吸納與培養(yǎng)于一體的高起點、高標準的軟件園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，目前南海市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近90億元，其中：軟件以及系統(tǒng)集成產(chǎn)值16億元、信息服務業(yè)（電信、移動、廣電等）產(chǎn)值21億元、信息制造業(yè)產(chǎn)值53億元。自1998年建設(shè)啟動以來，已有一批項目進駐園區(qū)，包括東軟南海研究中心、中望商業(yè)機器、中郵信息科技有限公司、廣東輕工業(yè)機械集團中望機電設(shè)備公司、運高科技有限公司、中望隆迪科技發(fā)展有限公司、南?！迦A信息產(chǎn)業(yè)研究中心等。南海市超前的信息化意識和知名度、雄厚的經(jīng)濟實力和領(lǐng)先的信息化建設(shè)水平，構(gòu)成了南海市軟件科技園的發(fā)展能力。目前，全市共建有1000多個應用系統(tǒng)，計算機主機系統(tǒng)8000多臺（套），用于上網(wǎng)的PC約15萬臺，建立各類網(wǎng)站5000多個，信息社會雛形逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在，已建成了全市互通的骨干光纖網(wǎng)，光纖總長3535皮長公里，折合58341纖芯公里，1000多個光節(jié)點。軟件科技園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)硬件建設(shè)、吸引項目和人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策都需要地方政府大量的資金投入，南海雄厚的經(jīng)濟實力構(gòu)成了軟件科技園建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。l 全市用電總量76億千瓦時，比上年增長35%。其中：，%。其中：地方財政收入18億元，比上年增長24%。其中：，比上年增長6%；，比上年增長15%。2000年主要的經(jīng)濟指標如下：l ，%。改革開放以來，南海人抓住機遇、開拓進取，使南海的綜合實力不斷增強，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了巨大的成就。信息化建設(shè)的經(jīng)驗與成果為南海市軟件科技園的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，為南海軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的“硬件”環(huán)境。吳基傳部長也在考察后指出，在推進國民經(jīng)濟和社會信息化，用信息化促進兩個文明建設(shè)方面，南海是極具說服力的典型。南海市信息化建設(shè)得到朱镕基總理、李鵬委員長、李長春書記、盧瑞華省長、信息產(chǎn)業(yè)部吳基傳部長、科技部徐冠華部長等國家、有關(guān)部委以及廣東省領(lǐng)導的關(guān)懷、指導和肯定。1998年，南海市又提出創(chuàng)建“信息市”發(fā)展構(gòu)想，旨在構(gòu)建具有中國特色的社會主義信息化社會雛形。第四章 南海軟件科技園可行性分析一、發(fā)展能力（一）超前的信息化意識和南海的知名度南海市信息化建設(shè)起步較早。軟件市場中心是一個集軟件工程師創(chuàng)業(yè)、軟件加工、市場服務和創(chuàng)業(yè)服務于一體的綜合工程（大廈），提供的功能包括：中小軟件企業(yè)或軟件工程師的創(chuàng)業(yè)場所和創(chuàng)業(yè)服務、軟件市場的前期推廣和市場品牌宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)資金以及信息獲取等。完善園區(qū)各功能小區(qū)的建設(shè)，最終達到若干總體規(guī)劃要求，提供便利的交通與生活設(shè)施、良好的休閑娛樂場所和優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要創(chuàng)造條件讓國內(nèi)外著名大學、研究機構(gòu)和軟件企業(yè)在園內(nèi)設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，以吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的軟件工程師。 出口市場/國內(nèi)市場 軟件園發(fā)展軌跡 成套軟件階段 異地服務階段 現(xiàn)場服務階段 軟件開發(fā)/軟件加工圖1 南海軟件科技園發(fā)展模式示意圖六、項目開發(fā)重點建立軟件研發(fā)中心和創(chuàng)辦軟件學院。上述三階段的模式是個動態(tài)、重疊的發(fā)展過程（圖1）。為獲得高附加值的超額利潤，軟件企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位于高層次的價值鏈環(huán)節(jié)，如戰(zhàn)略咨詢、研究開發(fā)、顧客品牌管理、互聯(lián)網(wǎng)（解決信息擁擠和信息安全問題）和電子商務等，其中電子商務領(lǐng)域中BB（企業(yè)對企業(yè)）和BC（企業(yè)對客戶）的電子商業(yè)成套軟件和專門向軟件具有廣闊的前景。“異地服務”取代“現(xiàn)場服務”的過程，不僅可以通過異地（海外）項目管理大大提高園區(qū)軟件企業(yè)的管理技能和素質(zhì)，而且可以通過對海外軟件品牌的代工服務來開拓自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件品牌。異地服務（Offshore Services）階段：即利用軟件園區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)高速數(shù)據(jù)傳輸手段，提供異地或遠程的軟件加工和專業(yè)服務，強化軟件產(chǎn)業(yè)的服務功能，擴大軟件園區(qū)產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)加工能力。由于現(xiàn)場服務具有明顯的針對性，所以此階段的市場定位于珠江三角洲的中小企業(yè)為主體的客戶，為各式各樣的中小企業(yè)和客戶提供現(xiàn)場軟件開發(fā)和軟件服務。南海軟件科技園的建設(shè)，按照軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈的特征，在15平方公里的軟件園區(qū)規(guī)劃建立一個集軟件項目研究、產(chǎn)品開發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售、維護以及學術(shù)交流、人才培訓等為一體的綜合性軟件產(chǎn)業(yè)基地。軟件科技園的產(chǎn)品或服務類型分布情況見表1。實現(xiàn)總產(chǎn)值年均增長４５％；占國產(chǎn)軟件１０％左右的市場份額，擁有２０個行業(yè)專用軟件產(chǎn)品，４個通用型品牌軟件產(chǎn)品。加強軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護，培育和引入軟件質(zhì)量認證體系，有計劃地推動并組織園區(qū)軟件企業(yè)達到一定的軟件標準（ISO9001/2認證和IEEE認證），培育自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提高軟件質(zhì)量和國家競爭力。根據(jù)全球信息技術(shù)、軟件產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展的特點，以園區(qū)骨干企業(yè)為核心，通過與國外軟件企業(yè)的聯(lián)合，或者由多方投資的方式，組建大型軟件企業(yè)，承擔國家信息化工程項目，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟以強化軟件園的國際競爭力。通過完善軟件園的服務功能，培育一批中小型軟件骨干企業(yè)，不斷壯大軟件園的總體實力。由于該專業(yè)軟件市場集軟件科技園區(qū)的所有功能，具有強大的支撐體系和市場服務體系，將以高起點、高標準的服務吸引國內(nèi)外大型軟件企業(yè)和軟件創(chuàng)業(yè)人員的集聚，將成為國際間軟件技術(shù)交流與合作的窗口。把園區(qū)建成為國內(nèi)外知名的軟件產(chǎn)品專業(yè)市場。在園區(qū)建立一套完整的技術(shù)創(chuàng)新體系、服務體系和市場體系，并配之以一套優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，使軟件園在研究與引進新軟件技術(shù)、創(chuàng)新開發(fā)軟件新產(chǎn)品和加快軟件成果轉(zhuǎn)化等方面，具有典型的示范和帶動作用。把南海軟件科技園建設(shè)成為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標：“建設(shè)一個基地，開發(fā)一個市場，培養(yǎng)骨干企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)集團，培育知名品牌”。（五）機制在軟件園區(qū)內(nèi)，集中提供理想的軟件研發(fā)基地、相當規(guī)模的軟件市場、良好的成果孵化環(huán)境、設(shè)施完善的人才培訓場所、便利的交通與生活設(shè)施、良好的休閑娛樂場所等，充分發(fā)揮軟件園區(qū)的群體優(yōu)勢和規(guī)模效應，推動軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。服務體系。融資體系。技術(shù)創(chuàng)新體系。政策體系。因此，軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展要在理念上做到這二點突破：第一，將軟件當成硬件造，軟件企業(yè)要有“軟件工廠”的意識，軟件工程師要把軟件當作產(chǎn)品來設(shè)計，當作有市場的商品來設(shè)計開發(fā)；第二，技術(shù)與市場的結(jié)合，軟件園區(qū)中實現(xiàn)軟件人才、市場營銷人才和管理人才的結(jié)合，實現(xiàn)軟件產(chǎn)品豐富的市場價值。（二）依據(jù)軟件科技園的規(guī)劃和發(fā)展目標的制定，一方面以軟件產(chǎn)業(yè)的價值鏈理論作為理論指導，另一方面，以國家、廣東省信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要以及南海市的“十五”規(guī)劃綱要作為基本依據(jù)，軟件園的建設(shè)將依照《國家知識產(chǎn)權(quán)保護法》、《專利法》、《知識產(chǎn)權(quán)保護法》以及《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法》（試行）等法律和法規(guī)。三、指導思想（一）宗旨南海軟件科技園建設(shè)的宗旨是以實現(xiàn)我國軟件業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化為動力，加快信息技術(shù)推廣應用的步伐，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快國民經(jīng)濟和社會管理信息化的步伐。珠江三角洲的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、中小企業(yè)管理信息化、社會管理信息和教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)浖a(chǎn)品提出了很廣闊的市場前景。從南海信息化建設(shè)的實踐來看，軟件產(chǎn)業(yè)作為信息技術(shù)的核心，具有高滲透性、高附加值和高效益等特點，它不僅成為了南海市新的經(jīng)濟增長點，而且已廣泛滲透到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新的重要基礎(chǔ)和支撐。南海鄰近研發(fā)實力強大的廣州軟件園，因此，南海軟件科技園定位于軟件產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，能實現(xiàn)與珠江三角洲其它軟件園的優(yōu)勢互補，促進廣東信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展的需要為了加快信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廣東省將在“十五”期間大力推進廣州、深圳、珠海和南海四個軟件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。2001年10月17日，國務院總理朱鎔基在考察南海市信息化建設(shè)工作時，指出“中國將來要成為‘世界總工廠’”。隨著中國加入WTO和美國國內(nèi)經(jīng)濟的衰退，許多跨國信息公司的戰(zhàn)略基地將外移或外遷，把軟件的生產(chǎn)、加工基地投資到生產(chǎn)成本較低的亞洲國家或地區(qū)。利用園區(qū)內(nèi)先進的通訊技術(shù)設(shè)備，承包國外的軟件工程開發(fā)，開展軟件出口的離岸服務；通過分析軟件產(chǎn)業(yè)的通用性和國際性特征，組織園內(nèi)的軟件企業(yè)和軟件人才參與國外公司的軟件開發(fā)服務，逐漸提升軟件科技園的的國際競爭力。因此，南海軟件科技園的建設(shè)，必須選擇南海及珠江三角洲有優(yōu)勢的領(lǐng)域切入市場，選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造中所需要的軟件產(chǎn)品和信息服務作為園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)，配合國家因信息化建設(shè)和“金”字號工程而不斷擴大的軟件內(nèi)需市場，大量開發(fā)中小企業(yè)信息化管理、電子商務、通信、交通、金融、財稅、教育、多媒體、安全保密等應用軟件，開發(fā)擁有巨大市場潛力的計算機輔助設(shè)計、計算機集成制造系統(tǒng)等共性軟件產(chǎn)品。南海軟件科技園是南海市信息化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要。許多軟件科技園還停留在利用個人的社會網(wǎng)絡(luò)來吸引企業(yè)進入，在運用企業(yè)化營銷手段來增強對潛在客戶的吸引力方面還做的很少。我國大多數(shù)軟件科技園管理機構(gòu)政府色彩非常濃厚，管理組織按事業(yè)單位的機制運作的較多。因此，政府的主要職責是從旁協(xié)助，即制定更有利企業(yè)的政策，以促進軟件園往更好的方面發(fā)展。以上兩個園區(qū)的主要區(qū)別在于園內(nèi)企業(yè)的主動性和積級性問題。其實質(zhì)是一家公司——浦東軟件園責任有限公司。這種體制對大連軟件園的快速發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。所謂的官助民辦體制是指，在政府領(lǐng)導下，由大連億達集團投資進行軟件園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境建設(shè)和招商引資工作，市政府責成市科委成立了大連軟件園管理辦公室，會同甘井子區(qū)，高新園區(qū)等部門對軟件園的建設(shè)進行指導，管理和服務。就目前內(nèi)軟件園的運作形式來看大連軟件園具有很大的代表性和借鑒意義。而一些地區(qū)的政府官員逐漸開始運用各種杠桿，采用政府引導為主，開始趨向積極與各種主體的協(xié)作，實踐證明效果顯著。而且，政府部門不再擁有直接的投資權(quán)，手中掌握的資源和希望達到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標存在差距，需要其他主體參與軟件園經(jīng)營以彌補資源和管理能力的不足。但是，園區(qū)政府直接介入的行為過多，必然會影響到園區(qū)內(nèi)獨立的企業(yè)人格的形成，同時也占用了政府有限的精力和資源。在我國，我國軟件科技園區(qū)的入住企業(yè)有相當部分是國有的或是集體的，這當然也包括內(nèi)外研究機構(gòu)與大學，許多入住軟件企業(yè)的組織制度仍然是未經(jīng)改造的，產(chǎn)權(quán)問題并不清晰。但又一個問題需要澄清，那就是日本以及歐美科技園區(qū)的入住企業(yè)基本上是私人企業(yè)，或者是并不歸屬于誰的企業(yè)家。運作主體。軟件科技園的管理人員還未意識到這些屬于他們提供服務的范圍，政府工作的背景使他們在運用稅收優(yōu)惠等政策杠桿上駕輕就熟，具體的企業(yè)管理不是他們的長項。我國國內(nèi)現(xiàn)有的大多數(shù)軟件科技園是由政府劃撥土地，并直接或間接地提供大量的資金專門興建的，硬件設(shè)施完備，收費低廉，提供基本的服務支持。從政策內(nèi)容來看，單純性的優(yōu)惠多，對企業(yè)從入駐的審核到園區(qū)運作的監(jiān)控與支持等方面的綜合配套政策關(guān)注較少。世界各國的科技園區(qū)，基本上都是政府產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的產(chǎn)物。這為探索科技與經(jīng)濟的結(jié)合、計劃與市場的結(jié)合以及充分發(fā)揮科技人員的才能，最大限度地解放生產(chǎn)力，建立社會主義市場經(jīng)濟新體制，都積累了許多寶貴的經(jīng)驗?？萍紙@區(qū)為深化改革提供了有益的啟示和經(jīng)驗。其次，在用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著積極作用。在中國現(xiàn)行的體制下，政府部門對推動軟件科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，有著其他主體不可替代的作用，大多數(shù)地區(qū)的軟件科技園平臺和運作條件是