【正文】 經(jīng)果林33公頃，封禁治理1520公頃，治溝骨干工程25座，沼氣池400口，節(jié)柴灶200套的建設(shè)任務；2007年度，完成基本農(nóng)田55公頃，種草75公頃，封禁治理1860公頃，治溝骨干工程30座，沼氣池400口，節(jié)柴灶200套的建設(shè)任務；2008年度，完成基本農(nóng)田50公頃，水土保持林333公頃，經(jīng)果林32公頃，種草65公頃，治溝骨干工程20座，沼氣池400口，節(jié)柴灶200套的建設(shè)任務；2009年度，完成基本農(nóng)田45公頃，水土保持林330公頃，經(jīng)果林30公頃，種草60公頃，治溝骨干工程20座，沼氣池400口，節(jié)柴灶200套的建設(shè)任務。堅持以生態(tài)效益為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，促進治理區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，解決治理區(qū)人民群眾實際困難的原則，堅持先易后難，分批實施的原則，結(jié)合綿竹的實際情況，綜合考慮工程任務、地方財力承受能力、小流域行政區(qū)劃完整、勞動力及建材組織等多方面因素，擬定出施工進度及分期實施意見。區(qū)內(nèi)水泥標美公路縱橫交錯、四通八達，水泥、砂、石等建筑材料豐富，運輸方便，施工機械擁有量大，建筑施工隊伍實力雄厚，可供選擇的余地較大，機械施工用量少，320個臺班，年機構(gòu)施工量僅80個臺班。第五章 項目實施本項目，分別實施坡面水土整治、小型水利水保、植物防護和其他防護四大類十六項小類工程。三是對重點工程項目，實行社會招投標，并集中中標單位的項目經(jīng)理和施工人員進行專項集中學習培訓。一是由市政府出面，集中組織農(nóng)業(yè)、水利、水保、林業(yè)、交通、畜牧和農(nóng)能等有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員，組成專業(yè)技術(shù)組，按各行各業(yè)的規(guī)程規(guī)范，制定出統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)標準。該水土保持綜合治理項目，包含了坡面水土整治、小型水利水保、植物防護、其他防護四大類工程，十六個分項目，涉及農(nóng)業(yè)、水利、水保、林業(yè)、交通、畜牧和農(nóng)村能源等眾多學科的專業(yè)知識，需要專業(yè)技術(shù)的大力支持，十六個小項目之間還相互交織和影響，因而技術(shù)上的支持尤其重要和必要。第四章 技術(shù)支持第一節(jié) 技術(shù)支持的必要性作為防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的水土保持，是一門綜合性的科學技術(shù)。對監(jiān)督區(qū)內(nèi)開山采石、修路建廠、取土采礦的單位和個人，嚴格執(zhí)行水土方案申報審批制度，禁止亂挖、濫采、亂棄，堅決實行誰造成水土流失誰負責治理的原則，對其礦產(chǎn)資源開采和其他生產(chǎn)建設(shè)單位的監(jiān)督檢查，要實行經(jīng)常性和定期性，嚴格施行水土保持方案與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。對森林保護區(qū)的封禁治理保護為主，建造水源涵養(yǎng)林，禁止毀林開荒，堅持預防為主，預防人為水土流失的發(fā)生。三、主要措施進一步學習、宣傳、貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《實施條例》、《實施辦法》和國家有關(guān)水土保持的方針、政策，樹立水土保持“基本國策”意識和法律意識，同時，根據(jù)新情況新形勢，創(chuàng)造性地開展水土保持工作，堅持與時俱進，進一步完善地方配套水土保持規(guī)范性文件政策。第三節(jié) 預防監(jiān)督一、預防監(jiān)督分區(qū)按照《綿竹市2000—2020年水土保持總體規(guī)劃》和綿竹市人民公告所示，包括十五個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清平、天池和金花的后山，武都鎮(zhèn)的白云山；，主要分布在清平、天池、金花三個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部和礦山工礦區(qū)。，其中，基本農(nóng)田50公頃，水土保持林333公頃，經(jīng)濟果木林32公頃，沿溝骨干工程20座，沼氣池400口，節(jié)柴灶200套。分期實施方案為：，其中，基本農(nóng)田50公頃，水土保持林350公頃，經(jīng)濟果木林33公頃，封禁治理1520公頃，沿溝骨干工程25座，沼氣池400口，節(jié)柴灶200套。整個工程。，植物護埂100公頃。措施總體布局方案為：坡改梯200公頃，截、排水溝80千米，沉沙凼400口，蓄水池60口，作業(yè)道路60千米。第三章 建設(shè)規(guī)模及防治措施布局第一節(jié) 防治目標本項目，計劃經(jīng)過四期工程建設(shè)，治理程度達100%，通過各種水土保持措施的實施，%?；谝陨蟽?yōu)勢，工作區(qū)當?shù)卣叱隽艘粭l符合實際，既治理水土流失，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，使當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟步入一條良性發(fā)展之路。二、水土保持的經(jīng)驗及存在的問題 項目區(qū)內(nèi)當?shù)卣腿嗣袢罕?，在治理水土流失的同時，始終把水土保持預防工作放在首位，強化管理，依法辦事，嚴格執(zhí)法，不斷提高服務意識和服務水平，贏得了社會的理解與支持，使我市水土資源利用基本走上了科學、有序的軌道，有效遏制了人為水土流失形勢的進一步惡化，極大地改善了水土保持生態(tài)環(huán)境，基本實現(xiàn)了“土不見天，泥不下山，水不亂流”的初期目標，為最終實現(xiàn)綿竹“山秀水清人富?！贝蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。一是以水為核心，以水保生態(tài)工程建設(shè)為重點，著力解決山區(qū)群眾“吃水難，吃糧難，行路難”等熱點問題，通過興建蓄水池、排灌溝渠、供水管道和人行便道等工程，一方面有效攔截地表徑流，防止雨水亂流、沖毀農(nóng)田，明顯減少水土資源的流失，促進生態(tài)自我修復，另一方面積蓄天然雨水，反季節(jié)調(diào)節(jié)使用，解決了人畜飲水困難，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓群眾長期得到水土保持的實惠。迄今為止，自然生態(tài)修復44平方公里，全市實施坡改梯600余畝，改良土壤13000多畝，新修蓄水池300多口，整治山坪塘埝近20座，新增蓄水10余萬立方米，新建各型排灌溝渠100多公里，植樹造林近1萬畝，這極大地改善了山區(qū)、沿山區(qū)水保生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)果林業(yè)等特色區(qū)域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件，為全市實施沿山綜合開發(fā)戰(zhàn)略提供了強力的支撐。近幾年來，我們在開展水土保持預防監(jiān)督工作，加大開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批管理控制和減少人為水土流失的同時，積極加強水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對涉及水土流失的企業(yè)，依法征收了部份“兩費”。通過培訓考核，全市建立了包括水土保持主任監(jiān)督員、副主任監(jiān)督員、監(jiān)督員、助理監(jiān)督員共三十三人的水土保持執(zhí)法隊伍。陸續(xù)編制印發(fā)了《綿竹市貫徹〈水保法〉實施細則》，轉(zhuǎn)發(fā)了《德陽市水土保持設(shè)施補償費，水土流失防治費征收管理辦法(試行)》、《綿竹市開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批管理規(guī)定》等一系列地方性配套規(guī)章、文件。 自九一年《中華人民共和國水土保持法》公布實施以來，綿竹市委、市府高度重視水土保持工作，從組織上加強了對水土保持工作的領(lǐng)導。最大限度的減少泥沙裸露和流失。隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用極大的帶動了山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但在技術(shù)經(jīng)濟水平相對落實后的山區(qū)，政府和人民在很短的十幾年間就發(fā)現(xiàn)這種經(jīng)濟的適時繁榮是建立在失去水土保持造成水土流失和生態(tài)平衡為代價的基礎(chǔ)上，這是一輩人甚至是幾輩人都難以治愈的。隨著年代的推移，這美麗的景象開始受到人類活動的影響，特別是大躍進時代的木伐。第三節(jié) 水土保持現(xiàn)狀一、水土保持現(xiàn)狀和效果建國以來，綿竹市的水土保持工作從無到有，經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，但水土流失的加劇過程又是那樣短暫。水土流失使土層變薄，大量有機物及礦物質(zhì)元素隨之被帶走，土地肥力大大降低。在石亭江出山口處。四十幾年來。由于水土流失，大量泥沙沿河順流而下，使河床升高，渠塘埝庫受淤(馬尾河水庫由于泥沙淤塞現(xiàn)已接近報廢，付家河水庫由于大量泥沙淤積，水庫蓄水量減少近二十萬立方米。如此惡性循環(huán)導致生態(tài)失調(diào)，區(qū)域性水量減少，氣候變劣，洪旱災害頻繁。三、水土流失的危害，旱洪災害加劇。建設(shè)垃圾被一些單位大量傾于河道中，生產(chǎn)過程中的廢渣堆放在河道旁或擠占河道，一遇暴雨洪水則順河而下，淤積河道，造成新的水土流失。清平王家坪村磷礦山區(qū)、清平磷礦、金河磷礦、漢旺萬燈村、香樟村露天礦等少數(shù)礦區(qū)，由于露天裸采，到夏季多雨天氣常有泥石流發(fā)生中斷交通，摧毀房屋等現(xiàn)象，王家坪磷礦的泥石流順坡推移面長度達2公里多，清平磷礦、金河磷礦也有類似地段。然而，隨著礦產(chǎn)資源的開采，造成了新的人為水土流失的發(fā)生，主要反映在剝離表土，破壞植被，開挖掘進，碎石尾渣亂堆亂放，一遇暴雨順坡而下，形成泥石流進入河道。，加劇了新的水土流失。沱江源頭原始森林區(qū)植密草茂，對涵養(yǎng)水源，維持生態(tài)平衡有重要作用，但經(jīng)德陽市伐木廠多年采伐后，植被減少，已消耗大量森林資源，生態(tài)效益下降。，破壞植被。人為因素：，坡耕地量大，大多數(shù)坡地前無地埂，后無背溝，地無邊函，耕種到邊，順坡耕種，重用輕養(yǎng)，耕作粗糙，套種不適當。由于降雨集中、強度大，必然引起劇烈的水土流失。自然因素，地表破碎，巖性松散我市地處成都平原西北部，屬龍門山脈中段，海拔高度為504－4405米，地質(zhì)構(gòu)造復雜，有數(shù)條斷裂帶穿越境內(nèi)，斷層發(fā)育，地表破碎，坡陡谷深，受水力影響造成了水土流失。%，％，％，％，％，%。面蝕主要發(fā)生在裸荒坡及坡耕地中；溝蝕是在面蝕的基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)生的，主要發(fā)生在順坡開墾種植的坡耕地和巖性松散的裸露山坡地帶；重力侵蝕主要分布在崗性風化、巖基裸露的斜坡陡坎。水土流失的類型主要有面蝕、溝蝕、瀉溜與滑坡為主的重力侵蝕三大類。我市市政建設(shè)突飛猛進，先后相繼完成了馬尾河城區(qū)段防洪綜合治理一、二、三期工程，北門花橋新建工程，仿古街一、二期工程，北河壩街道路工程，迎祥廣場工程，城東新區(qū)迎賓道工程，第二水廠工程，完成了紫巖市場、飛鳧市場、宏正市場、花園泉市場等七個市場建設(shè)，新建了多個綠化廣場，實施了城市“光彩工程”，城市面貌日新月異，城市功能得到進一步發(fā)揮，綿竹城市形象得到較大輻度的提升。近幾年來，我市大力加強郵電通訊事業(yè)的建設(shè)，已經(jīng)形成程控電話、長途直拔、光纖傳輸相配套的信息傳遞系統(tǒng)，形成了與全世界、全國電話直拔的信息網(wǎng)絡(luò)。從城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活抽樣調(diào)查表明，我市城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)已逐步發(fā)生變化，用于穿、用商品和服務性消費比重上升，用于食品方面比重下降，日用品消費日超城市化和現(xiàn)代化。年末全市社會福利機構(gòu)25個，床位數(shù)538個，收養(yǎng)各類人員313人。城鎮(zhèn)居民人均居住面積25平方米。自1994年起，在縣級經(jīng)濟綜合評價中，我市一直被評為全省綜合經(jīng)濟實力“十強”縣(市)。2002年工業(yè)總產(chǎn)值718800萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值97878萬元(工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為可比價)。二、土地利用及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，其中，()，%；，%；，%；，%；，%。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1428人，%。人口密度為每平方公里411人。第二節(jié) 社會經(jīng)濟一、人口狀況綿竹市2002年底統(tǒng)計總?cè)丝跒?12359人，其中，男性261840人，女性250519人，農(nóng)業(yè)人口411202人，非農(nóng)業(yè)人口101157。綿竹境內(nèi)有較豐富的煤巖資源，境內(nèi)須泉河經(jīng)地層展布面積40多平方公里，其三江等井田儲量322萬噸，遵道井田274萬噸，馬尾井田130萬噸?！?。四、礦藏資源全市礦藏資源豐富，主要有磷礦、煤礦、鋁土礦、硫鐵礦、白云母、石英、鉀長石、油頁巖、天然氣、石灰石、大理石、白云石、花崗石、粒土和砂石等。沿山和低山地區(qū)主要木本植物有麻柳樹、椿芽樹、樺子樹、核桃樹、梨樹、蘋果樹、柑、桔樹、棕樹、茶樹等，草本植物有鵝兒腸、野棉花、巴地草、竹葉草、泥鰍草、酸蕎苗、麻柳草、魚腥草等。由于我市地處川東亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，利于各種常綠闊葉植物的生長，但因山區(qū)平壩界線明顯，氣候巖性母質(zhì)類型不同，使植被種類及其分布各異。五是灰棕沖積水稻土區(qū)，包括東南部平壩地區(qū)的十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是綿竹政治文化中心和水稻主產(chǎn)區(qū)，海拔高度504—650米。三是沿山臺地，二級階地老沖積黃泥土區(qū)，位于沿山地帶，包括漢旺、拱星、武都、九龍、遵道、土門廣濟七個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的部分村，海拔高度700左右。根據(jù)土壤類型的不同，大致可分為如下幾種土壤區(qū)：一是西北部山地黃壤、棕壤、灰化、草甸土區(qū)，低于綿竹西北部，包括金花、清平、天池、漢旺四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)的大部分，海拔高度7004405米。氣象災害主要為低溫、干旱、洪澇、冰雹、霜凍，其中的洪澇災害為主。實測最大二十四小時降雨量：。最熱月份為七月，℃；最泠月份為一月，