【正文】 單位、政府相關(guān)部門、社區(qū)負(fù)責(zé)人等協(xié)調(diào)工作，保證西津西路維修工程順利開工；5）組織人力、物力，并對進(jìn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行總體管理及優(yōu)化配置。針對西津西路項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人，提出以下幾點(diǎn)具體職責(zé)：（1）項(xiàng)目經(jīng)理1）負(fù)責(zé)西津西路道路維修工程質(zhì)量的全面責(zé)任。讓每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽訂質(zhì)量保證書，定期開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析活動(dòng)，掌握工程質(zhì)量的最新動(dòng)態(tài)，全面控制各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量。第5章 西津西路道路工程質(zhì)量控制對策 落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制西津西路道路建設(shè)過程中，指定專人對該工程各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，將質(zhì)量責(zé)任分解落實(shí)到人，無論施工過程中的哪個(gè)環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，就要立刻查找問題，追究責(zé)任。 片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視工程質(zhì)量眾所周知，施工單位是否盈利基本取決于材料的差價(jià)的高低，現(xiàn)在市場材料價(jià)格透明，因此很難取得較大的利潤。無論是政府部門、監(jiān)理單位、建設(shè)單位有一個(gè)共同的意識：認(rèn)為城市道路損壞，破裂都是正?，F(xiàn)象，只要派出施工隊(duì)伍進(jìn)行緊急維修處理就可以。施工人員不能按照建設(shè)規(guī)范進(jìn)行施工，在各個(gè)環(huán)節(jié)未成立質(zhì)量管理檢查小組。 施工人員缺乏質(zhì)量控制意識在西津西路瀝青混凝土路面施工中，施工人員的素質(zhì)和責(zé)任心對路面有著至關(guān)重要的影響。在建設(shè)項(xiàng)目的顯著位置已設(shè)立公告欄，公布了建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、主要施工工藝、質(zhì)量控制點(diǎn)、主要材料的數(shù)量，以及施工單位監(jiān)督單位的姓名和聯(lián)系電話，但是目前的社會現(xiàn)狀就是事不關(guān)己，不去惹事上身。所以分包現(xiàn)象不僅增加了建設(shè)成本，更可能會影響市政道路建設(shè)的質(zhì)量，最嚴(yán)重的是影響到人們的生命安全[20]。有許多施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，沒有按照設(shè)計(jì)圖紙施工。在西津路施工過程中瀝青路面工程就被全部轉(zhuǎn)包，在這個(gè)過程中，分包這種行為極大地削弱了施工單位對項(xiàng)目的質(zhì)量控制，很容易導(dǎo)致質(zhì)量低劣。 西津西路道路工程出現(xiàn)質(zhì)量控制問題的原因分析 轉(zhuǎn)包現(xiàn)象未得到控制和管理轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在建設(shè)工程的《建筑法》中明確規(guī)定是不允許的。除此之外，為了趕進(jìn)度，施工單位甚至違背客觀規(guī)律，放松對工程質(zhì)量的監(jiān)管，不遵守施工管理章程，簡化施工工序和施工內(nèi)容，在不具備施工條件的情況下，依舊強(qiáng)行施工，如晚上鋪地磚、雨天攤鋪瀝青等，這些不合理的做法都可能只是保障工期無法保證施工質(zhì)量。政府為了改善這一現(xiàn)象，市政工程管理處在整個(gè)施工過程中，在施工工期方面，通常會被提出相當(dāng)苛刻的條件，一味要求縮短工期，杜絕延遲。原材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，就使得市政道路工程質(zhì)量從源頭上失控，這會嚴(yán)重影響工程的使用壽命和結(jié)構(gòu)安全。但是一小部分建筑材料的生產(chǎn)廠家無證經(jīng)營，違法生產(chǎn)，質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制均不健全，在這種情況下，依舊選擇該供貨商，使得些不合格的建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，同時(shí)現(xiàn)場又沒有配備齊全的檢驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)技術(shù)設(shè)備，這導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量根本無法保證。這些工程技術(shù)人員的整體素質(zhì)不提升，在整個(gè)施工管理過程中都可能會造成質(zhì)量問題的出現(xiàn)。施工單位為盡快完成施工，不考慮其他因素，依舊讓這些不具備施工資質(zhì)的農(nóng)民工人參與到施工中。在施工前沒有對工程參與人員進(jìn)行質(zhì)量意識培訓(xùn)和輪流訓(xùn)練。 施工人員不嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行在工程項(xiàng)目建設(shè)中，人的因素是決定一個(gè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)鍵性因素。西津西路道路整治工程在施工前，沒有積極主動(dòng)地預(yù)防可能出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，對不適應(yīng)目前情形的管理制度和管理方法不進(jìn)行及時(shí)的修改和完善，施工過程中，不注意工程質(zhì)量的細(xì)節(jié)問題，直到出現(xiàn)疑難問題或工程事故，開始研究思考，尋找解決方案，當(dāng)然時(shí)間早已經(jīng)來不及。 質(zhì)量管理體系不規(guī)范蘭州市政工程管理處為蘭州市政建設(shè)主管部門，屬于政府授權(quán)單位，由于自身的權(quán)力，因此存在不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制。一個(gè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的問題正好反映了一個(gè)項(xiàng)目的管理體系是否完善，監(jiān)理的工作職責(zé)是否到位，政府的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是否行使自己的職責(zé)。 以上幾點(diǎn)原因均有可能造成瀝青路面出現(xiàn)坍塌、裂縫現(xiàn)象，如圖4圖45所示。西津西路工程路段在施工中有兩臺機(jī)械同步攤鋪，這時(shí)兩臺機(jī)械間的縱縫處理就是最主要的問題。但是在西津西路施工過程中，實(shí)際情況是攤鋪機(jī)的速度不能時(shí)刻保持勻速，偶爾還會出現(xiàn)材料供應(yīng)間斷，再加上周邊環(huán)境溫度的不確定性，這些外界影響因素都可能造成攤鋪的路面平整度不高。 但是在實(shí)際操作過程中，在瀝青攪拌車進(jìn)場之前，材料驗(yàn)收人員對其驗(yàn)收并不是很仔細(xì)，在施工過程中依舊出現(xiàn)了不合格產(chǎn)品，直接導(dǎo)致材料浪費(fèi)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象均會導(dǎo)致路面空隙過大，最終出現(xiàn)路面裂紋。終壓時(shí)用80KN雙輪壓路機(jī)以3 km/h的碾壓速度碾壓4遍，消除由輪胎滾動(dòng)過程中產(chǎn)生的痕跡，并確保路面光滑[18]?；旌狭夏芊襁_(dá)到規(guī)定的密實(shí)度，關(guān)鍵全在于這階段的碾壓，復(fù)壓是碾壓過程最重要的階段。其次，用120KN的輪胎式壓路機(jī)復(fù)壓5遍。在西津西路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照規(guī)定要求，瀝青壓實(shí)過程分為初壓，復(fù)壓和終壓三個(gè)階段。但是在該項(xiàng)目的實(shí)際操作過程中，并沒有運(yùn)用科學(xué)的方法來測定瀝青混合料的配合比，都是技術(shù)工以經(jīng)驗(yàn)來判斷各個(gè)材料的配合比是否達(dá)到要求，并沒有一個(gè)精確的計(jì)算。想要確定最好的瀝青用量，應(yīng)該運(yùn)用馬歇爾試驗(yàn)把油石比作為橫坐標(biāo)，馬歇爾試驗(yàn)指標(biāo)為縱坐標(biāo)，形成圓滑曲線。但這種情況下，也有其自身的缺點(diǎn)，當(dāng)沙粒遇到水后，水會滲透到路基黃土層，破壞其穩(wěn)定性。即將上面80厘米路床范圍內(nèi)的多余土全部挖掉，然后回填分層50厘米的素土，上面鋪蓋沙粒。蘭州地區(qū)的路基工程主要有以下特點(diǎn)：開挖路基時(shí)，常常工程數(shù)量浩大，開挖很深；黃土性路基容易產(chǎn)生下沉；在多雨季節(jié)，黃土路堤邊坡容易產(chǎn)生沖蝕；由于黃土含豐富的易溶鹽，使黃土產(chǎn)生陷穴[17]。甘肅位于中國西北部，屬于黃土地區(qū)，黃土最主要的特性就是濕陷性。最終結(jié)果就是導(dǎo)致蘭州西津西路道路路基質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成路基沉陷[16]，如圖41所示。路基填充厚度、碾壓次數(shù)和壓實(shí)度均為完全滿足規(guī)定要求。第4章 西津西路道路工程質(zhì)量控制存在問題分析 西津西路工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題在西津西路道路維修過程中，盡管市政維修單位已經(jīng)提出各種質(zhì)量控制措施來保證該工程的質(zhì)量，但是在具體實(shí)施過程中，路基工程及路面瀝青工程仍出現(xiàn)了一些不符合規(guī)定的質(zhì)量問題。對于分包工程，項(xiàng)目部每個(gè)月初為分包商的分配任務(wù)，核定工程單價(jià)及工程量。3）優(yōu)化勞動(dòng)力配置，選擇擁有豐富施工經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。 質(zhì)量保證管理措施1）按照施工單位的質(zhì)量控制體系，為西津西路項(xiàng)目建立完整的項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量保證控制體系，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法施工。 QC小組是項(xiàng)目質(zhì)量管理的一種有效形式，通過QC活動(dòng)，使每一個(gè)過程中的工程質(zhì)量都得到嚴(yán)格的控制，并有效地消除質(zhì)量缺陷，使該工程達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)[14]。工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員如下：組 長：總工程師；副組長：技質(zhì)部部長； 組 員：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員、施工員。第一，建立了質(zhì)量過程控制保證體系，分別從材料質(zhì)量、施工過程控制以及半成品質(zhì)量控制三方面考慮；第二，提出質(zhì)量保證組織措施，成立工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組和QC小組；第三，提出質(zhì)量保證管理措施。工程質(zhì)量在保證符合要求的標(biāo)準(zhǔn)上爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。根據(jù)設(shè)計(jì)文件、國家標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，精心施工，實(shí)現(xiàn)了對業(yè)主的質(zhì)量承諾，以行業(yè)領(lǐng)先水平為參照，嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及合同條款要求進(jìn)行施工，工程質(zhì)量100%合格。一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到 100%，爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)工程”。滿足工程如期開通，保證行車安全，各分項(xiàng)工程施工質(zhì)量達(dá)到一流。項(xiàng)目實(shí)行垂直管理：即項(xiàng)目經(jīng)理除了直接領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢查部、綜合管理部以外，也可直接領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部的每個(gè)成員。表 32 各部門職能說明管理部門各部門工作職能項(xiàng)目經(jīng)理生產(chǎn)部合理高效地組織施工技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)部技術(shù)措施的制定和監(jiān)督的落實(shí)檢查部動(dòng)態(tài)管理、檢查制度的落實(shí)、突發(fā)事故和通病的防治商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、數(shù)量分析、限額采購、成本削減措施和合同管理 注：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理工作的核心，他承擔(dān)了該項(xiàng)目的成本、工期、安全、質(zhì)量、文明施工等全部責(zé)任。圖31 西津西路工程起點(diǎn)示意圖 西津西路工程組織結(jié)構(gòu)為了確保蘭州西津西路工程能優(yōu)質(zhì)完成，本公司將選派施工質(zhì)量好、進(jìn)度快、管理強(qiáng)的施工隊(duì)伍作為勞務(wù)層承擔(dān)施工，組建一支業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、會管理、效率高的項(xiàng)目經(jīng)理部作為管理層，對本工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等全面負(fù)責(zé)，具體結(jié)構(gòu)如圖32所示。路基下層土質(zhì)為凍土區(qū)，這種凍土在季節(jié)變化中，融化慢、凍結(jié)快，且土質(zhì)均為濕陷性黃土，強(qiáng)度低，承載力夏冬季變化劇烈，并且本工程是在夏季來臨之前開工，路基才剛開始融化，在這個(gè)過程中若出現(xiàn)氣溫回降現(xiàn)象，必然發(fā)生凍脹，就會造成路面的破壞，因而施工時(shí)，要在技術(shù)上要充分考慮這一點(diǎn)，并進(jìn)行質(zhì)量控制。蘭州西津西路位于西北地區(qū)，屬寒帶高原地區(qū)。在工程施工時(shí)，尤為要注意這部分路段路基處理上的質(zhì)量監(jiān)控。表31 西津西路道路工程概況表序號項(xiàng) 目內(nèi) 容1工程名稱蘭州西津西路道路整治工程質(zhì)量控制研究2建設(shè)單位蘭州市市政工程管理處3設(shè)計(jì)單位蘭州市市政設(shè)計(jì)研究院資質(zhì)等級壹級4監(jiān)理單位蘭州裕華工程監(jiān)理有限公司乙級5施工單位蘭州市七里河區(qū)市政維修所壹級6道路類型市政主干道7路 長1800m8路 寬18m9墊 層泥結(jié)碎石10基 層水泥穩(wěn)定砂礫11面 層瀝青混合料12附屬構(gòu)筑物人行道預(yù)制C30彩色人行道磚側(cè) 石預(yù)制砼側(cè)石、平石檢查井、收水井水泥砂漿磚砌收水井、檢查井 西津西路道路處于城市繁華區(qū)域，因此不能全晝夜施工。市建設(shè)局與市政管理處踐行黨的群眾路線，決定從2015年2月20日開始對該道路實(shí)施道路及管道改造工程。該道路自建設(shè)以來，已經(jīng)經(jīng)歷了幾個(gè)翻修和路面補(bǔ)修。如果檢測結(jié)果不合格，則施工單位必須對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行返工重建。（4）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量道路工程質(zhì)量是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在施工過程中，施工單位應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，對施工過程的控制，不僅僅是注重最終產(chǎn)品的質(zhì)量，也應(yīng)該增加中間產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)工作，一旦發(fā)現(xiàn)有任何質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)整改。（3）預(yù)防為主修復(fù)道路工程成本很大，所以要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。（2）以人為核心 人作為一個(gè)工程建設(shè)最基本的因素，貫穿于整個(gè)工程的全過程，其工作能力、專業(yè)素質(zhì)和態(tài)度等，都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。如果工程質(zhì)量都無法保證，就會存在某些安全隱患，可能會威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在市政道路工程質(zhì)量控制的過程中，應(yīng)該遵循以下幾方面原則：（1）質(zhì)量第一 在市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，有三個(gè) 目標(biāo)必須要實(shí)現(xiàn)，分別是投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，其中起主導(dǎo)作用的是質(zhì)量目標(biāo)。在質(zhì)量管理體系的實(shí)施過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，這將會形成一個(gè)良性循環(huán)，最終形成一個(gè)PDCA循環(huán)，使這個(gè)循環(huán)不斷的運(yùn)行，從而使企業(yè)能夠得到持續(xù)改進(jìn)[13]。持續(xù)改善整體性能是組織的永恒目標(biāo)，這一原則使質(zhì)量管理體系成為一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)漸進(jìn)的系統(tǒng)。對于質(zhì)量檢驗(yàn)中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行原因分析并及時(shí)改進(jìn)，制定一些應(yīng)急措施和預(yù)控措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。A(Action)修正:是對檢查的最終結(jié)果進(jìn)行處理。D(Do)執(zhí)行：表示根據(jù)現(xiàn)有的信息，首先設(shè)計(jì)能夠保證工程質(zhì)量的具體方法、方案和計(jì)劃布局，最后達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。同時(shí)在PDCA任一個(gè)小循環(huán)內(nèi)又可套用PDCA循環(huán)，形成循環(huán)套循環(huán)[12]，如圖21所示。 PDCA循環(huán)原理PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量控制的一種方法，是一種持續(xù)改進(jìn)的工作方法，這是一種科學(xué)的管理程序。（3）全員參與質(zhì)量控制全員參與質(zhì)量控制：指組織動(dòng)員參與項(xiàng)目建設(shè)的全體員工，認(rèn)真執(zhí)行制定的質(zhì)量控制政策。（2）全過程質(zhì)量控制全過程質(zhì)量控制：是指工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的全過程質(zhì)量控制。（1）全面質(zhì)量控制全面質(zhì)量控制：是指將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的所有部門都有效地組織起來，對工程項(xiàng)目最終成果、建設(shè)單位，施工單位及監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)控工作進(jìn)行全面控制和管理。市政道路大多數(shù)是在市區(qū)的大街小巷進(jìn)行施工，因此，在施工時(shí)難免會受各種不穩(wěn)定因素的干擾，當(dāng)質(zhì)量實(shí)際值與預(yù)測值比較，若出現(xiàn)較大偏差，則必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)釆取有效的對策進(jìn)行偏差糾正，使工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)。（3）事后控制 整個(gè)工程項(xiàng)目完工后的質(zhì)量控制。在市政道路施工過程中，對實(shí)際投入到施工過程中的施工技術(shù)人員、施工全過程所需的原材料、入場的機(jī)械設(shè)備、施工過程中使用的工藝方法以及施工現(xiàn)場的工作環(huán)境等五大生產(chǎn)要素進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，針對各種不同的施工技術(shù)活動(dòng)，采取實(shí)施過程與結(jié)果的質(zhì)量管理。該階段強(qiáng)調(diào)以“預(yù)防為主”為原則。（1）事前控制 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。 市政道路工程質(zhì)量控制的基本原理 三階段控制原理三階段控制即事前控制、事中控制和事后控制。施工現(xiàn)場平面圖的布置，材料堆積位置的選擇，運(yùn)輸距離的遠(yuǎn)近都是材料選擇的重要依據(jù)。（4）質(zhì)量控制難度大在市政道路施工過程中，最常見的現(xiàn)象就是施工單位只看自己的效益情況，一味片面追求施工進(jìn)度，不考慮質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)規(guī)定是否按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，這給施工監(jiān)理方的工作帶來很大的困擾。（3）地下管道錯(cuò)綜復(fù)雜在市政道路工程施工過程中，經(jīng)常遇到地下供熱管道、供水管道以及煤氣管道等位置不明確的情況，如果不提前看好設(shè)計(jì)施工圖紙，就開始盲目施工，極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，給人們的生活帶來極大的不便。（2）工期短且質(zhì)量要求高市政道路工程項(xiàng)目通常都是由政府出資建設(shè)，為了不造成嚴(yán)重的交通堵塞，不影響市民日常生活，政府會對施工周期提出嚴(yán)格的要求，告知施工單位項(xiàng)目只能提前完工，絕不能推后延遲。 特點(diǎn)現(xiàn)代社會我們提倡環(huán)境保護(hù)型社會建設(shè)，在市政道路建設(shè)過程中，從設(shè)計(jì)、施工到養(yǎng)護(hù)管理，都要對其安全、環(huán)保等因素綜合考慮，選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)施工方案，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。一般意義上的市政道路工程質(zhì)量控制，指的是市政道路施工階段的質(zhì)量控制。第2章 市政道路工程質(zhì)量控制概述 市政道路工程質(zhì)量控制定義及特點(diǎn) 定義廣義的市政道路工程質(zhì)量控制，是指在工程建設(shè)的整個(gè)過程中，市政道路的質(zhì)量控制。