【正文】 據(jù)地說明是否存在內(nèi)定中標者的行為存在。并且在招標文件中已經(jīng)對評標的相關(guān)事宜進行了規(guī)定，為評標過程中各單位的投標價格的比較提供了統(tǒng)一的口徑，使得招標文件具有價格上的可比性。對于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同事投標的，招標單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進行投標，或在評標過程中，對于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評標得分應一律乘以小于的系數(shù)，通過對這種利益相關(guān)的單位的限制，尤其可以對投標者之間的串通投標進行防止。 資格預審 目前，招標單位進行的資格預審主要是審查有興趣的投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。在招投標的整個程序中，最能有效杜絕不正當競爭行為的兩個環(huán)節(jié)是資格預審和評標。結(jié)合投標企業(yè)綜合實力，對投標報價設(shè)置一個底線。必須建立一個強有力的投標班子。由于建筑質(zhì)量低劣，加上對圖紙隨意進行改動，質(zhì)監(jiān)人員也沒認真進行監(jiān)督管理，致衡州大廈這個8層大樓在火中倒掉，20名年輕的消防員葬身其中最終釀成了不可挽回的損失。2003年湖南衡陽“11因此，在長達八年的時間內(nèi)，此樓一直不能竣工。據(jù)鹿城區(qū)檢察院查明，1995年6月投資數(shù)千萬元的中銀大廈開始施工后，因沒有依法為工程建設(shè)配備相應的經(jīng)濟管理人員，未對支付工程款進行嚴格管理，也沒有配備相應的工程質(zhì)量管理人員與委托相應的工程監(jiān)理單位。我國法制不健全，不能嚴格約束質(zhì)監(jiān)人員。在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，以此為條件向施工方索要金錢，給則睜只眼閉只眼，工程繼續(xù)施工。例如，監(jiān)理在投標時的監(jiān)理人員配備承諾、在質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)理人員備案情況、監(jiān)理現(xiàn)場人員的實際監(jiān)督情況往往不符。而且建筑市場管理部門涉及較多，但是管理的職責并不明確，對于不良行為的治理難以形成合力。通常建設(shè)主管部門的行政執(zhí)法的調(diào)查取證工作由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來實施，是否進行執(zhí)法處罰靠主管部門決定。法律上有漏洞，就會讓為謀私利忽視人民利益的低素質(zhì)質(zhì)監(jiān)人員鉆空子。 不可否認，我國的法制還不健全。盡管政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過20多年的發(fā)展，監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗乃至權(quán)威性取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)還有待提高、勤政廉政自我約束的問題依然以不同程度普遍存在著，這些問題一定會對工程質(zhì)量監(jiān)督的力度和深度造成嚴重影響。 質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴隨著我國改革開放以來，社會經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村土建工程如火如荼地實施起來。如，在雨天中打灰，造成混凝土強度的下降，直接影響工程質(zhì)量。很多工程的失事都是由于裂縫的不穩(wěn)定發(fā)展所致?；炷两ㄖ蜆?gòu)建質(zhì)量過關(guān)，大大地保證了建筑質(zhì)量。環(huán)境對于工程質(zhì)量可以產(chǎn)生很大影響，如果在施工過程中不重視環(huán)境因素的作用，必然會導致工程質(zhì)量的受損。目前工程技術(shù)部門缺乏既有一定專業(yè)知識、管理經(jīng)驗、懂監(jiān)理，又精力充沛的中青年技術(shù)人才，這也是造成技術(shù)管理問題的原因。當前，在重要的技術(shù)崗位上，有豐富的設(shè)計與施工的實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員的年齡均偏大，他們沒有充沛的精力，對新知識的接受能力也相對差些。例如，在檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位C25水坭砼配比未通過檢測部門監(jiān)定就進行施工，應立即要求施工隊停工，直到施工單位送檢后確定配比才進行施工。對一般施工的各道工序作業(yè)，不積極做好日常的巡視、巡檢、檢查工作。在收到工程施工圖紙后，有些工程技術(shù)人員不進行熟悉圖紙，了解設(shè)計意圖，明了施工過程的主要工藝流程、工程特點，而是對施工圖紙上所存在的異議之處放任自流。如果在整個工程項目建設(shè)過程中，工程項目生產(chǎn)上出現(xiàn)了問題，很難想象工程的質(zhì)量可以得到保障。”由此爆破后的感觀可知，中銀大廈炸出來的水泥塊建筑級配是不符合規(guī)范要求的。本來，澆鑄混凝土的卵石石料最大不能大于雞蛋，實際卻有小碗這么大。此棟樓建了8年之久，始終因質(zhì)量問題，不能竣工。透過工程質(zhì)量的問題引發(fā)的悲劇，可以清楚明了地說明我國建筑業(yè)的安全隱患及將保障工程質(zhì)量安全落實到日程上的重要性。此外一些建筑商或者房地產(chǎn)開發(fā)商購買的鋼筋并不是正規(guī)廠家生產(chǎn)的，材質(zhì)本身就有問題，是不會達到需要的強度的。在建筑行業(yè)中，使用劣質(zhì)材料和“減料”的問題也十分嚴重，應當5毫米厚的鋼板在建筑中只用3毫米，28毫米的鋼筋也被私下?lián)Q成25毫米，或者將鋼筋間距變稀，根數(shù)減少。這樣會造成灰漿下墜開裂，并且粘接效果也不會好甚至出現(xiàn)鋼筋跑位問題。主要問題集中在施工階段的就是由于“偷工”和“減料”造成的結(jié)構(gòu)性問題。工地上進行施工的工人都是沒有經(jīng)過技術(shù)培訓農(nóng)民工，根本不懂先進技術(shù)工藝，就連簡單工藝也只是會操作，卻不懂為什么要這樣做，至于操作規(guī)范更是不懂了。所以應該可以用50年的建筑，15年房子就開裂，到不了25年房子就成了危房?；炷敛荒蛪壕蜁兊檬杷扇菀琢?，這樣就直接使鋼筋容易被腐蝕。例如，工地上所用的混凝土本應達到C30等級（C30等級是指取出的混凝土標準試塊，溫度控制在20℃177。因此攪拌混凝土的時候，砂、石、水等材料按什么程序加，加多少，怎么攪拌，攪拌到何程度，攪好后怎么運……只有每個環(huán)節(jié)都嚴格把握，才能保證混凝土最終使用的強度?；炷潦怯袕姸鹊燃壍模@種強度等級決定了混凝土和鋼筋組合時的堅固程度。但現(xiàn)實中往往出現(xiàn)的問題是，相當多的施工方根本沒嚴格按照規(guī)范來行事。施工現(xiàn)場的施工規(guī)范則應該是把按設(shè)計規(guī)范的要求通過研究設(shè)計圖變成現(xiàn)實。在現(xiàn)實情況中，專家制定出的設(shè)計規(guī)范與施工現(xiàn)場的實施規(guī)范大相徑庭。但現(xiàn)如今建筑問題已不是加不加鹽的問題，而是由于施工質(zhì)量很難得到保證，導致鋼筋提前銹蝕。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，是因為冬季施工時在混凝土中加了很多鹽，以保證冬天不凍，可以繼續(xù)施工。理論上工人體育場到2059年都是不會出現(xiàn)問題的，但從蓋好到翻新才29年（19591988年），就已經(jīng)是這種局面了。理論上特級建筑，應該能使用100年以上。房子倘若蓋好后就開裂了，預示著鋼筋從現(xiàn)在起就已經(jīng)開始銹蝕了。依據(jù)混凝土的碳化速度，標準達到C20級（混凝土強度等級標準）的混凝土，只有當包在鋼筋外面的保護層厚度達到25毫米之后，鋼筋50年后才開始銹蝕。鋼筋是否安全，制約著建筑物的壽命。如今，中國的許多房屋可能連50年的壽命都達不到。50年的壽命預測是根據(jù)我國混凝土的規(guī)范形成的，但它也并不是一個較高的標準。我們可以通過看房屋的使用年限，來研究施工工藝判斷房屋的質(zhì)量問題。施工企業(yè)在進行施工時，金錢利益是放在第一位的，只要房子不出現(xiàn)大問題，他們就會能省材料就省材料，能不做的工序就不去做，并未將工程質(zhì)量放在首位。可想而知，房子的承重能力令人堪憂。又如，有些項目在建設(shè)中存在著質(zhì)量問題。其次,偷工減料問題也較嚴重。這些劣質(zhì)建材大部分是無生產(chǎn)許可證的廠家生產(chǎn)的,這些企業(yè)由于設(shè)備簡陋陳舊,工藝技術(shù)落后,管理水平低下等原因,產(chǎn)品的質(zhì)量很難保證,然而某些房地產(chǎn)公司和建筑施工單位為降低成本,對建材檢測放寬要求,使一些不符合標準的建材進入工地,導致建造的房屋質(zhì)量低劣。塑性最差的鋼筋彎曲130度即脆斷,與標準要求180度不得出現(xiàn)裂縫相去甚遠。 建筑材料對工程質(zhì)量的影響在邵陽市建筑市場中,劣質(zhì)建材充斥其中。 施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)與建筑材料、施工工藝、施工人員技術(shù)水平是分不開的。企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于成本是否低廉。但在實踐中，許多成本管理水平較低的企業(yè)沒有建立自己的成本定額，在項目評估時依據(jù)有關(guān)部門頒布的定額進行評估，結(jié)果造成取費標準不統(tǒng)一，直接影響評估結(jié)果的準確性。例如，企業(yè)對中標項目進行評估，通過評估編制該項目的成本預算，測算出項目的效益指標。而現(xiàn)如今技術(shù)過硬的土地評估師、房地產(chǎn)評估師、造價師還是太少，評估人員素質(zhì)不能滿足市場需要，常常會有偏差出現(xiàn)。 項目評估環(huán)節(jié)存在的問題項目評估在建筑工程中的運用是多方面的。中標價的降低很難保障工程質(zhì)量安全。投標單位為提高中標率則實施商業(yè)賄賂且在報價上惡性競爭互相壓低報價，這種情況直接導致了投標費用的難以控制。2 工程質(zhì)量管理中存在的問題與原因 招投標環(huán)節(jié)存在的問題所謂工程招標投標中的不正當競爭行為，也稱為串通招標投標，是指招標者與投標者之間或者投資者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭手段或者損害招標者利益的行為。要在激烈的市場競爭中占有一席之地，要實現(xiàn)企業(yè)自身的生存和發(fā)展，需要重新認識建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾對居住、辦公、學習條件要求的日益提高，近年來國內(nèi)各項建筑投資逐漸增大，工程類型和數(shù)量迅猛提高，隨著工程新材料、新工藝、新技術(shù)在工程施工中的逐步運用，工程質(zhì)量和設(shè)計得到了迅速提升，提高工程施工質(zhì)量,打造精品工程既是市場競爭優(yōu)勝劣汰的要求，也是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。現(xiàn)在全國相當多的建筑工程對工程質(zhì)量進行管理并未真正落實到具體問題上。例如屋面漏水、排水不暢、新型砌體開裂、滲漏