【正文】 業(yè)稅的政策，延長至2015年底。 三是將符合條件的國家小微企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。 一是加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度。從總量來看，巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率和利潤總額增長率均呈不穩(wěn)定性，且主營業(yè)務(wù)收入增長率高于同期的利潤總額增長率,分析其原因主要受原材料上漲、人民幣快速升值、金融危機影響進一步擴大等因素影響，使巴州小微企業(yè)生存環(huán)境惡化，利潤空間受到擠壓。（三）現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對巴州小微企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤的影響 從中可以看到，20092011年巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為16 %、15 %、13 % ，產(chǎn)值增長率呈逐年下降趨勢。分析其原因：營業(yè)稅增幅不大，甚至在２０１０年出現(xiàn)了負(fù)增長，主要是２０１０年由于受國家宏觀調(diào)控和物價上漲的影響，巴州的建筑業(yè)開建項目同比減少，基本上是在原有的項目上后續(xù)征收，缺少稅收新的增長點，與之相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)也增長不大，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，這體現(xiàn)了與小微企業(yè)相關(guān)的營業(yè)稅扶持政策的缺失，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。其三，表明營業(yè)稅稅負(fù)較重，不利于小微企業(yè)的發(fā)展。從圖中可以明顯看到，巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)交所得稅呈現(xiàn)增長態(tài)勢，尤其是到2011年較2010年快速增長25 %。這說明一是應(yīng)交增值稅每年以15%以上的速度遞增，主要是由于2010年以來，因物價上漲的影響帶來增值額不同幅度的增加，平均增長幅度高于全州國民生產(chǎn)總值GDP；二是稅收收入增速超過GDP太多、占GDP比重太大，稅制結(jié)構(gòu)中間接稅比重過高，由企業(yè)承擔(dān)的比重過高，企業(yè)稅負(fù)太重；三是稅收收入的大幅增長，可以為落實結(jié)構(gòu)性減稅和增加轉(zhuǎn)移支付政策等創(chuàng)造空間。從以上圖表中我們可以看到以下三點：其一，稅收收入增長過快。按照我國目前的稅收制度，小微企業(yè)在經(jīng)營中應(yīng)繳納所得稅、流轉(zhuǎn)稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五類稅收，其中征收范圍最廣、占稅收比重最大的是所得稅和流轉(zhuǎn)稅。企業(yè)在獲得利潤的過程中要繳納各種稅款。2012年企業(yè)融資資金的主要用途：（圖四）（資料來源：巴州國地稅局小微企業(yè)問卷調(diào)查統(tǒng)計）從圖中可以看出，巴州小微企業(yè)融資資金的絕大多數(shù)用于購買原材料和流動資金周轉(zhuǎn)。認(rèn)為企業(yè)融資的難易程度如何？（圖二）% % %非常困難 比較困難 容易（資料來源：巴州國地稅局小微企業(yè)問卷調(diào)查統(tǒng)計）從圖中可以看出，企業(yè)融資非常困難或較難的占到80%以上。對于大多數(shù)由于沒有銀行抵押物等原因無法從銀行貸款的企業(yè)，只有通過親朋、單位之間借貸和民間借貸等方式籌資來維持正常生產(chǎn)，個別企業(yè)為解經(jīng)營危機，燃眉之急不得不向利息很高的民間資本借貸，來緩解資金壓力，很大程度上制約了巴州小微企業(yè)的發(fā)展。 在被調(diào)查的3731家企業(yè)樣本中僅有367家企業(yè)獲得了銀行貸款，%，而2012年一季度有貸款需求的小微企業(yè)就有384戶。調(diào)查顯示，%的企業(yè)普遍反映：目前企業(yè)最缺的是資金，已成為小微企業(yè)發(fā)展的最大障礙。據(jù)巴州企業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， %的企業(yè)對勞動力的需求增加。尤其是2011年春節(jié)后， “用工荒”再次顯現(xiàn)，企業(yè)用工缺口再度加劇。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，勞動力供需不足的局面日益明顯。對于正在成長中的小微企業(yè)來說，技術(shù)的不斷創(chuàng)新是不斷提升自身競爭能力和支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。同時由于小微企業(yè)受資金和規(guī)模的制約，科技投入較少，技術(shù)創(chuàng)新步伐較慢，產(chǎn)品低水平重復(fù)生產(chǎn)，競爭能力較弱。近年來，由于物價上漲，小微企業(yè)收入水平基本持平（%），利潤基本持平（%），相當(dāng)部分的企業(yè)家只愿用勞務(wù)工，不愿用固定職員，造成企業(yè)熟練工不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重，加之人才就業(yè)的保障政策不統(tǒng)一，體系不健全，導(dǎo)致吸引人才和人才流動的社會保障問題突出。巴州小微企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè)，%，人才是提高小微企業(yè)競爭能力的核心動力，由于西部地區(qū)偏僻落后、自然環(huán)境惡劣、福利待遇相對較低，因此，有才之士大多不愿到西部地區(qū)尤其是南疆五地州就職，人才短缺嚴(yán)重制約著巴州小微企業(yè)的發(fā)展。剩余企業(yè)也因企業(yè)間競爭激烈，訂單有所下降，銷售十分不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，目前我州多數(shù)小微企業(yè)從事勞動力密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大都粗放經(jīng)營，主要依靠高投入、高能耗、高排放、和低成本、低價格、低利潤參與市場競爭；企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品低端且單一，部分企業(yè)入行門檻低、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，導(dǎo)致市場占有率低，在市場競爭中處于弱勢，尤其是2011年以來，小微企業(yè)原材料購進價格持續(xù)上漲，主要原材料及能源價格上漲已對巴州小微企業(yè)后期的生產(chǎn)經(jīng)營造成了潛在的影響。巴州小微企業(yè)大都是立足于本地資源發(fā)展起來的，絕大多數(shù)企業(yè)主要集中在采礦、石油技術(shù)服務(wù)、造紙、農(nóng)產(chǎn)品初加工等在勞動密集型、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，初級產(chǎn)品加工比重較大，深加工、精加工的行業(yè)比較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，整體上仍處于剛起步階段。90年代中期以后，隨著市場格局和世界經(jīng)濟形勢的變化，巴州小微企業(yè)整體素質(zhì)不高、實力不強，生產(chǎn)經(jīng)營困難、訂單下降、競爭力差等問題逐漸暴露出來。（二）巴州小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問題 近年來，巴州小微企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)主要涉及石油石化、建材、紡織、輕工、機械等領(lǐng)域，已成為推動巴州新型工業(yè)化進程和帶動行業(yè)發(fā)展的骨干力量，也是保持地方財政快速增長的重要增長點之一。 2011年巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以下工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)（表二2這說明巴州小微企業(yè)在全疆具有一定的競爭優(yōu)勢，其競爭優(yōu)勢的取得與與巴州大力建立小微企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)運發(fā)展機制，實施小微企業(yè)成長工程，促進小微企業(yè)的快速發(fā)展有直接關(guān)系。）小型企業(yè)微型企業(yè)累計占全部比率(%)累計占全部比率(%)企業(yè)單位數(shù)（個）19282%146%虧損企業(yè)數(shù)（個）5323%63%企業(yè)總產(chǎn)值（萬元）98772613%17234%企業(yè)銷售額（萬元）96849513%18783%出口交貨值（萬元）5676585%0利潤總額（萬元）925993%148稅金（萬元）178515%72%全部從業(yè)人員年平均人數(shù)（萬人）1578630%272%(資料來源：巴州統(tǒng)計局、地稅局、國稅局)上述圖表表明，巴州小微企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中具有重要的地位。 尤其是今年2月，巴州出臺了《巴音郭楞蒙古自治州促進中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》(下稱《條例》)，從進一步加大財政資金扶持力度、落實各項稅費優(yōu)惠政策、支持小微企業(yè)拓寬融資渠道、加強市場信息主體動態(tài)監(jiān)測、為小微企業(yè)提供人才支持等方面推出16條措施支持小微企業(yè)發(fā)展，同時率先在全疆建立巴州非公有制企業(yè)維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，為小微企業(yè)提供了法律維權(quán)幫扶服務(wù)。從2008年至2011年末，巴州各類企業(yè)由 4563 家發(fā)展到5121家，其中，小微企業(yè)由4539家發(fā)展到5093家，實現(xiàn)生產(chǎn)總值由150億元增長到240億元，增長了56%，增長了37%。巴州是西部資源型地區(qū)，也是新疆小微企業(yè)聚集較多、成長性相對持續(xù)較長的地區(qū)之一。目前我國共有1023萬戶小微企業(yè)，這些分布在城鄉(xiāng)的小微企業(yè)(含個體工商戶)提供了80%的就業(yè)崗位，吸容的就業(yè)人數(shù)超過2億人，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的60%，%，并完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，其在推動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、繁榮消費市場、增加稅收和就業(yè)等方面的作用