【正文】 濟(jì)由房市，問(wèn)題企業(yè)，包括部份金融機(jī)構(gòu)，所引發(fā)的金融困境或危機(jī)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)都與中小企業(yè)無(wú)關(guān)。1997年當(dāng)風(fēng)暴開(kāi)始席捲東南亞各國(guó)時(shí)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁，到了1998年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)才逐季下滑，%。前者促成臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的提昇，後者則使大型企業(yè)無(wú)法任意濫用其市場(chǎng)獨(dú)佔(zhàn)力。在這波風(fēng)暴中臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差強(qiáng)人意，經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)成長(zhǎng)，臺(tái)灣中小企業(yè)提供了哪些機(jī)制，使臺(tái)灣能減低風(fēng)暴衝擊於前，或維持成長(zhǎng)於後？本文在二，（二）中指出，企業(yè)的生產(chǎn)效率來(lái)自專業(yè)化，中小企業(yè)更當(dāng)如此。這些中小企業(yè)特性構(gòu)成臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)中很重要的一部份。此外，自1980年代中期以來(lái)，面對(duì)出口不利因素，中小企業(yè)進(jìn)行了許多調(diào)整，尤其是海外投資，其家數(shù)之多，總金額之大，程度之深，是另一特質(zhì)；同時(shí)，更帶動(dòng)了臺(tái)灣整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變與升級(jí)。企業(yè)規(guī)模偏小，中小企業(yè)家數(shù)多，是許多國(guó)家，包括工業(yè)國(guó)家共同的性質(zhì)，但臺(tái)灣中小企業(yè)確有凸出之處。經(jīng)由生存法則的檢驗(yàn)，臺(tái)灣中小企業(yè)確實(shí)具備有比大企業(yè)為優(yōu)的效率。當(dāng)前中小企業(yè)所面臨的嚴(yán)肅考驗(yàn)，是1997年中開(kāi)始的金融風(fēng)暴是否會(huì)阻礙她未來(lái)的發(fā)展？更重要的是，臺(tái)灣在金融風(fēng)暴中仍被讚譽(yù)的表現(xiàn)，與中小企業(yè)有無(wú)關(guān)聯(lián)？本文所闡述臺(tái)灣中小企業(yè)的特質(zhì)，過(guò)去的表現(xiàn)，可望對(duì)這個(gè)問(wèn)題能有所回應(yīng)。六、 結(jié) 論本文探討臺(tái)灣中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演的角色，蛻變，及其所憑藉的競(jìng)爭(zhēng)力?；旧?，新進(jìn)科技廠商以中小企業(yè)居多，而科技公司在創(chuàng)業(yè)階段不易獲得一般金融體系的支持。由於有多家創(chuàng)投公司投資相同科技公司，若扣除重複計(jì)算的部份，截至1998年11月底，累計(jì)過(guò)去十五年間，國(guó)內(nèi)約有900家科技公司接受創(chuàng)投公司的投資，平均一家公司獲得的創(chuàng)業(yè)投資資金，約新臺(tái)幣4,600萬(wàn)元。在這期間，創(chuàng)業(yè)投資公司對(duì)國(guó)內(nèi)的投資累計(jì)共有約1800個(gè)案子，總投資金額為新臺(tái)幣435億元，平均每一個(gè)案子的投資金額為2,366萬(wàn)元。因此，創(chuàng)投的對(duì)象必以個(gè)人或中小企業(yè)為主，創(chuàng)投預(yù)期對(duì)中小企業(yè)，尤其是新興工業(yè)的成長(zhǎng)有相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)投資金結(jié)合技術(shù)發(fā)明人無(wú)限的創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)投資的資金，在兩者互謀其利的結(jié)合下，共同帶動(dòng)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。本節(jié)就以創(chuàng)投事業(yè)為例，說(shuō)明中小企業(yè)在科技化方面的蛻變。(二)中小企業(yè)科技化中小企業(yè)近年科技化的努力可以從許多角度來(lái)探討，例如研發(fā)投資以及前文所述出口產(chǎn)品的升級(jí)等。此外，與未進(jìn)行對(duì)外投資的廠商相較，這些有能力從事「國(guó)際化」經(jīng)營(yíng)策略，將觸角伸向海外的廠商，也有較高的資本密集度與外銷比例 (劉碧珍、林惠玲, 1998)。外銷導(dǎo)向的中小企業(yè)將過(guò)去勞力密集產(chǎn)品的生產(chǎn)，移往大陸或東南亞，留在臺(tái)灣的母廠則採(cǎi)用較資本密集的生產(chǎn)方式 (Lin, 1995。因此如果說(shuō)八○年代中期以後海外投資的浪潮是由中小企業(yè)所帶動(dòng)，並不為過(guò)。以越南為例，伴隨這項(xiàng)政策，在1994年，投資件數(shù)比過(guò)去成長(zhǎng)近三倍。若以件數(shù)統(tǒng)計(jì)，則這些廠商必然以中小企業(yè)為主。在這樣的背景下，臺(tái)灣企業(yè)紛紛投資大陸、東南亞等地區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐土馁Y源從事生產(chǎn)與銷售，形成一股包括中小企業(yè)在內(nèi)對(duì)外投資的熱潮（林坤永、胡名雯，1997）。1987年，政府為因應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境改變，配合來(lái)自國(guó)外的影響，加速經(jīng)濟(jì)自由化的腳步，開(kāi)始大幅放寬外匯管制、對(duì)外投資範(fàn)圍、投資以及出資的方式等，刪除對(duì)外投資廠商財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的限制，降低對(duì)外投資門檻，為勞力密集，喪失出口比較利益的中小企業(yè)找尋一條合法對(duì)外投資管道。到了八○年代，兩次修改該辦法，鼓勵(lì)廠商對(duì)外投資掌握原料與資源。1975年為配合出口導(dǎo)向的發(fā)展策略，政府修定「對(duì)外投資辦法」，更名為「對(duì)外投資審核處理辦法」，以有利臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，擴(kuò)大對(duì)外投資範(fàn)圍。五、 中小企業(yè)八○年代的蛻變(一)中小企業(yè)走向國(guó)際化臺(tái)灣於1952年開(kāi)始鼓勵(lì)僑外資的引進(jìn)，並於1966年設(shè)立第一個(gè)加工出口區(qū)，積極地利用流入的外資，發(fā)展工業(yè)並引進(jìn)技術(shù)，為臺(tái)灣日後的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)（Schive, 1990a)。在此之前，七○年代就有學(xué)者指出，臺(tái)灣的中小企業(yè)若能師法瑞士，迅速取得技術(shù)，以技術(shù)密集取代勞動(dòng)密集的生產(chǎn)方式，則中小企業(yè)仍有很大的生存空間（Little，1979）。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝資本密集，技術(shù)密集以及高科技產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到一個(gè)較成熟的階段(Schive, 1994)。也有學(xué)者認(rèn)為，八○年代以來(lái)新臺(tái)幣大幅升值是源於貿(mào)易大幅出超，即所謂「荷蘭病」現(xiàn)象，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)大體上因應(yīng)良好。學(xué)者並指出，儘管臺(tái)灣在八○及九○年代初期，勞力密集及高科技產(chǎn)品占總出口的比重仍低於美國(guó)、日本及歐體等先進(jìn)國(guó)，但臺(tái)灣的出口結(jié)構(gòu)正趨向於先進(jìn)國(guó)的結(jié)構(gòu) (陳博志，1994。其次，國(guó)貿(mào)與發(fā)展理論指出，在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的過(guò)程中，隨著資源秉賦的改變、技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)的比較利益會(huì)改變。其中，%%，降幅不小，但低於百員工以上規(guī)模大企業(yè)外銷比率的下降值（%%）。臺(tái)灣的中小企業(yè)面對(duì)這樣的衝激，如果仍利用廉價(jià)勞工生產(chǎn)低技術(shù)層次、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的商品外銷，其出口機(jī)會(huì)必然減少。同時(shí)，來(lái)自後進(jìn)開(kāi)發(fā)中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增，也使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)，朝高附加價(jià)值產(chǎn)品發(fā)展的產(chǎn)銷策略，成為臺(tái)灣未來(lái)維持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力非常重要的一環(huán)。例如新臺(tái)幣兌美元的匯率以1986年為界，在1985年還維持在40元比1美元的水準(zhǔn)，此後一直到金融風(fēng)暴發(fā)生前，新臺(tái)幣匯率一直維持在27至28元之間（）。前節(jié)中已指出，臺(tái)灣的整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境在近十多年來(lái)，經(jīng)歷了相當(dāng)大的轉(zhuǎn)變。c)產(chǎn)值資料。 臺(tái)灣出口值暨製造業(yè)中小企業(yè)a產(chǎn)銷之官方統(tǒng)計(jì)：1981 1997年出口值(新臺(tái)幣:百萬(wàn)元)匯率(NT$/US$)中小企業(yè)出口占有率b(%)中小企業(yè)外銷比率(%)中小企業(yè)銷售占有率(%)1981920,9201982952,47119831,114,29819841,317,48219851,341,25319861,658,74419871,855,40919881,914,48819891,953,25719902,013,95319912,280,50519922,315,67619932,598,80819942,812,80319953,362,13819963,630,44319974,003,495說(shuō)明：a)中小企業(yè)定義為實(shí)收資本額在四千萬(wàn)元以下，資產(chǎn)總值不超過(guò)一億二千萬(wàn)，且經(jīng)依法辦理登記之企業(yè)。另一方面，中小企業(yè)作為外銷型大企業(yè)的衛(wèi)星工廠，對(duì)外銷也有很大貢獻(xiàn)，即間接外銷。即所謂第二次進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常成功。(二)臺(tái)灣中小企業(yè)出口地位的演變很早就有學(xué)者注意到，臺(tái)灣過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傲人成就，是靠大企業(yè)主內(nèi)，中小企業(yè)主外所謂二元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所創(chuàng)造出來(lái)的 (Chou, 1988)，前節(jié)的分析指出，這確實(shí)是臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)中一個(gè)重要的部份，但是臺(tái)灣二元化經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)也不宜被解釋成：（1）二分化的兩部門間不相往來(lái)；（2）兩者外銷市場(chǎng)地位不改變。臺(tái)灣在八○年代後期製造業(yè)出口與規(guī)模間的關(guān)係，是否開(kāi)始向先進(jìn)國(guó)傾斜，特別是表現(xiàn)在超大企業(yè)出口占率提昇，是值得探討的課題。○年代。同時(shí)，由於100到499員工規(guī)模的大型企業(yè)不論在外銷市場(chǎng)或在總銷售市場(chǎng)的占率均顯著下降（分別都下降了約五個(gè)百分點(diǎn)），造成整個(gè)大企業(yè)在1986與1991年間的相對(duì)地位下降。唯一的例外是中大型企業(yè)（50到99人規(guī)模）?？裳信衅髽I(yè)在貿(mào)易相關(guān)活動(dòng)中的規(guī)模效率。 Wagner, 1995)等先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一般皆認(rèn)為外銷活動(dòng)資金需求大，風(fēng)險(xiǎn)性高，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此規(guī)模大的企業(yè)在出口行為的表現(xiàn)將優(yōu)於規(guī)模小的企業(yè) (Krugman, 1989)，出口活動(dòng)與企業(yè)規(guī)模間也有正向關(guān)係。因此，臺(tái)灣的外銷市場(chǎng)集中於超級(jí)大企業(yè)的情形並不明顯。以製造業(yè)為例，日本1986到1988年間，總銷售額最大的五十家製造業(yè)廠商佔(zhàn)總銷售額的19%，臺(tái)灣1986與1991年的平均數(shù)字為23%，兩者差距不大。平均起來(lái)，臺(tái)灣每位貿(mào)易商的貿(mào)易額約為南韓貿(mào)易商的四分之一（Levy, 1991）。雖兩地貿(mào)易商數(shù)目都有成長(zhǎng)的趨勢(shì)，但南韓遠(yuǎn)不及臺(tái)灣。臺(tái)灣製造業(yè)兩百員工以下企業(yè)的出口佔(zhàn)有率為42%，亦高於香港的水準(zhǔn)（17%）。%%。OECD最近的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告指出，其成員中小企業(yè)的出口佔(zhàn)有率為26%，低於亞洲開(kāi)發(fā)中國(guó)家樣本的35%（Reynolds，1997)。在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)組織像蛛網(wǎng)般連結(jié)在一起的全球化趨勢(shì)中，沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)能自外於這全球性的產(chǎn)銷系統(tǒng)(Acs and Preston, 1997)。1995年關(guān)貿(mào)總協(xié)圓滿達(dá)成任務(wù)，WTO誕生，將全球自由貿(mào)易推向一個(gè)更高的目標(biāo)。更重要的是，臺(tái)灣中小企業(yè)展現(xiàn)在這方面的「應(yīng)變力」，正是能維持其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，這點(diǎn)容後再述。在臺(tái)灣的母公司，則從事採(cǎi)購(gòu)、行銷，或開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提昇產(chǎn)品層級(jí)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)匯率與工資變化都非常不利中小企業(yè)，再加上1987年政府解嚴(yán)以及大幅放寬外匯管制等因素，造成臺(tái)商對(duì)外投資的熱潮。企業(yè)調(diào)整組織包括轉(zhuǎn)投資，甚至赴海外投資。另一方面，擁有較少資源中小企業(yè)的退出成本比大企業(yè)低, 因此其退出率也高。中小企業(yè)的高進(jìn)入率, 使中小企業(yè)長(zhǎng)期面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，必須隨時(shí)展現(xiàn)求生存的毅力與活力。 胡名雯、薛琦，1997）。在印度、臺(tái)灣以及南韓等地區(qū)的實(shí)證均發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)與大企業(yè)相比，都有較高的勞動(dòng)與資本要素替代彈性（Little, Mazumdar, and Page, 1987。相同的論點(diǎn)還可以從另一個(gè)角度來(lái)探討。若生產(chǎn)者採(cǎi)用較為勞力密集的生產(chǎn)方法，在技術(shù)條件不變的情形下，會(huì)比採(cǎi)用較資本密集生產(chǎn)的同業(yè)更能適應(yīng)市場(chǎng)的變動(dòng)?！笍椥浴挂辉~在生產(chǎn)面還可以有不同的內(nèi)涵。中小企業(yè)財(cái)務(wù)槓桿偏高，失敗的風(fēng)險(xiǎn)大，但是當(dāng)市場(chǎng)快速成長(zhǎng)時(shí)，也因此可以立即反應(yīng)而占據(jù)市場(chǎng)。譬如在景氣衰退時(shí)，如果能縮小生產(chǎn)規(guī)模，身段較靈活的中小企業(yè)就能存活下來(lái)。而已經(jīng)存在的中小企業(yè)能否即時(shí)改變?cè)械纳a(chǎn)方法，產(chǎn)品種類，甚至調(diào)整組織型態(tài)，是關(guān)鍵。臺(tái)灣中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)並非獨(dú)有。同時(shí)有越來(lái)越多國(guó)內(nèi)、外學(xué)者，咸信規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)廠商生產(chǎn)效率的限制並沒(méi)有想像中的嚴(yán)重(Aiginger, Mueller and Weiss, 1998)。臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境在1980中以後出現(xiàn)很大的變化，但是，製造業(yè) 50 員工以下小型與中型企業(yè)的表現(xiàn)明顯優(yōu)於其它規(guī)模較大的企業(yè)，甚至50 到 99 員工規(guī)模企業(yè)的勞動(dòng)市場(chǎng)佔(zhàn)率在這段期間也略為下降。因?yàn)楫?dāng)扣除了僑外資事業(yè)，則本國(guó)的大型與超大型企業(yè)所占比例在這段期間幾無(wú)變動(dòng)（Hu, 1995）。？臺(tái)灣製造業(yè)在出口擴(kuò)張的初期 (1960年代)，大型與超大型企業(yè)快速發(fā)展，兩者合計(jì)雇用了勞動(dòng)市場(chǎng)60%的勞動(dòng)力，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)貢獻(xiàn)良多。(3) 1986後的十年間，小型與中小型企業(yè)所占就業(yè)比例上升，企業(yè)的最適規(guī)模有下降趨勢(shì)。，大致可歸納下列幾個(gè)現(xiàn)象: (1) 在1960年代，小型及中小型企業(yè)均不具競(jìng)爭(zhēng)力，大型及超大型企業(yè)則快速發(fā)展。 百人以上的大企業(yè)則區(qū)分為雇用員工一百到四百九十九人（大型），以及五百人（超大型）以上兩種規(guī)模的大企業(yè)。此一現(xiàn)象值得進(jìn)一步分析。在前段個(gè)別產(chǎn)業(yè)的分析中，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的分類仍籠統(tǒng)，結(jié)論不易精確，在製造業(yè)部門，中小企業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力從197186均維持在七成（）。製造業(yè)中小企業(yè)的產(chǎn)值比例，雖一直不到 50%，低於製造業(yè)中小企業(yè)員工比例，但在資料涵蓋的期間，產(chǎn)值比例仍持續(xù)上升。運(yùn)輸（含倉(cāng)儲(chǔ)、通信）業(yè)一般認(rèn)為受限於技術(shù)具規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但以其雇用員工比例在1976年以後仍達(dá)五成左右，表現(xiàn)頗令人意外，惟運(yùn)用資產(chǎn)則呈遞增（197691）。金融（含保險(xiǎn)及工商服務(wù)）業(yè)中小企業(yè)在雇用勞動(dòng)上也有很高的比例，但呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)；在所佔(zhàn)資產(chǎn)比例上（），在1986年後因應(yīng)政府金融自由化的腳步，開(kāi)始提昇。由於普查資料顯示，中小企業(yè)的產(chǎn)值比例在商業(yè)部門最突出。 臺(tái)灣各行業(yè)中小企業(yè)雇用員工統(tǒng)計(jì)單位：%中小企業(yè)比例業(yè)別1961196619711976198619911996礦業(yè)及土石採(cǎi)取業(yè)製造業(yè)水電燃?xì)鈽I(yè)營(yíng)造（建築）業(yè)工業(yè)小計(jì)商業(yè)（商品買賣）運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)通信業(yè)————金融保險(xiǎn)工商服務(wù)業(yè)————其他營(yíng)利事業(yè)————————服務(wù)業(yè)小計(jì)總計(jì)說(shuō)明：（a）場(chǎng)所（establishment）單位資料。水電燃?xì)鈽I(yè)的中小企業(yè)所占的員工人數(shù)微不足道，主要是國(guó)營(yíng)大企業(yè)在這一產(chǎn)業(yè)中具絕對(duì)支配地位。首先，在「一般觀察」中已指出，製造業(yè)中小企業(yè)的勞動(dòng)市場(chǎng)占有率自1971年以後呈上升趨勢(shì)，且在1991年後超過(guò)50%。這些演變與1986年以後國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情事的變動(dòng)當(dāng)有密切關(guān)係。首先，工業(yè)部門在1976年以後，中小企業(yè)相對(duì)大企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力變化不大，但資本生產(chǎn)力再下降，而每人使用資本則與大企業(yè)逐漸拉近，尤其在1986年以後變化更明顯。 臺(tái)灣中小企業(yè)相對(duì)勞動(dòng)、資產(chǎn)生產(chǎn)力與勞動(dòng)密集度時(shí)間中小企業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力中小企業(yè)相對(duì)資本生產(chǎn)力中小企業(yè)相對(duì)勞動(dòng)密集度工業(yè)服務(wù)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)工