【正文】 月13日施行的《最高人民法院關(guān)于印發(fā)全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》中第三條“關(guān)于受賄罪”第一點(diǎn)“關(guān)于‘利用職務(wù)上的便利’的認(rèn)定”指出刑法第三百八十五條第一款規(guī)定的“利用職務(wù)上的便利”，既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)。索賄的從重處罰。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。2011年11月，北京市石景山區(qū)人民法院以受賄罪，判處楊某有期徒刑十一年。央某把發(fā)票入到備件廠賬上，不再提購車款的事，楊某雖提了幾次但一直沒有給他購車款。因?yàn)樗姥肽辰o錢買車“不是什么好事”。后來，央某便從單位支取了12萬元現(xiàn)金給楊某，楊某用妻子的身份證買下了一輛捷達(dá)。楊某因?yàn)榻?jīng)常要接送孩子，平時(shí)總喜歡借央某廠里的公車使用。接送孩子常借車 聽者有心送捷達(dá)一來二去，央某與楊某的關(guān)系迅速升溫。當(dāng)天晚上，辦理了相關(guān)手續(xù)。楊某看完房子很滿意。為此，楊某也在業(yè)務(wù)中給予了央某“幫助”。二煉鋼廠下屬備件復(fù)修廠（以下稱“備件廠”）廠長央某，為了得到二煉鋼廠的照顧、增加業(yè)務(wù)量，產(chǎn)生向二煉鋼廠設(shè)備科備件負(fù)責(zé)人楊某行賄的想法。參照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》中對濫用職權(quán)罪的量刑指導(dǎo)，黃某某造成國有公司1700萬元的損失，屬于“特別重大損失”，對黃某某應(yīng)當(dāng)以國有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪判處三年以上七年以下有期徒刑?！景咐治觥勘景钢校S某某任職于某機(jī)械廠，該機(jī)械廠屬于國有企業(yè)，因此黃某某屬于國有企業(yè)的工作人員；主觀上，黃某某為過失，黃某某在配合他人的指令進(jìn)行網(wǎng)銀操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能會(huì)導(dǎo)致單位網(wǎng)銀的賬號(hào)密碼信息泄露，危及財(cái)產(chǎn)安全，而因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，以致單位財(cái)產(chǎn)被劃走，屬于疏忽大意的過失；客體上，黃某某的行為侵犯了國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和公司的管理秩序；客觀上，黃某某在明知違反單位財(cái)務(wù)管理制度的前提下，故意逾越職權(quán)，獨(dú)自同時(shí)使用兩個(gè)U盾，致使某機(jī)械廠損失1700萬元。2010年5月7日實(shí)施的《最高人民檢察院　公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第十六條規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，濫用職權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：　?。ㄒ唬┰斐蓢抑苯咏?jīng)濟(jì)損失數(shù)額在三十萬元以上的；　?。ǘ┰斐捎嘘P(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個(gè)月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的；　?。ㄈ┢渌率箛依嬖馐苤卮髶p失的情形。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。經(jīng)湖北省某法院查明，黃某某犯國有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年。某機(jī)械廠于同年5月8日報(bào)案，并于次日將黃某某送交公安機(jī)關(guān)。2014年5月3日13時(shí)許，被告人黃某某接到自稱銀行、公安機(jī)關(guān)等單位人員的電話，假稱其涉嫌利用單位賬戶參與犯罪活動(dòng)，要求配合檢察機(jī)關(guān)的查詢工作。貪污罪挪用公款罪貪污罪相同點(diǎn)兩罪主體都是國家工作人員主觀上都是出于故意犯罪對象都包括公款客觀上都利用了職務(wù)之便不同點(diǎn)侵犯公款的占有、使用、收益權(quán)（僅是部分所有權(quán)權(quán)能）侵犯公共財(cái)物的占有、使用、收益、處分權(quán)（所有權(quán)全部權(quán)能）犯罪對象除了七種特定款物 挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用之外，不包括公物，而是限于公款既可以是公款，也可以是公物挪用公款侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為人主觀上不具有占為己有的故意，僅是意圖暫時(shí)占有、使用公款，準(zhǔn)備以后歸還主觀上是為了將公共財(cái)物永久性地非法占為己有5. 財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失的【典型案例6】被告人黃某某，男，1962年7月8日出生，大學(xué)文化，武漢某機(jī)械廠原財(cái)務(wù)部部長。同時(shí)，依據(jù)“數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的... 以挪用公款十五萬元至二十萬元為‘?dāng)?shù)額巨大’的起點(diǎn)”，本案中劉某與周某挪用數(shù)額為200萬元，顯然達(dá)到“數(shù)額巨大”這一情節(jié)；又在案發(fā)前將挪用款項(xiàng)歸還，應(yīng)判處五年以上十年以下有期徒刑。客觀上，劉某與周某利用職務(wù)便利，未經(jīng)批準(zhǔn)或許可挪用200萬元給周某弟弟使用，屬于“挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的”情形。主觀上，明知挪用的是公款，而故意將公款供周某的弟弟使用。挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的其他情形，按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行?！芭灿霉顨w個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的”，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。根據(jù)1998年5月9日施行的《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用，“數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的”，或者“數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的”，以挪用公款一萬元至三萬元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，以挪用公款十五萬元至二十萬元為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。2002年4月28日頒布的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中華人民共和國刑法第三百八十四條第一款的解釋》闡明“挪用公款‘歸個(gè)人使用’的情形有：（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；（二）以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；（三）個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。2012年9月20日，北京市第一中級人民法院做出判決：劉某犯貪污罪，被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，犯挪用公款罪，被判處有期徒刑九年，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行；周某犯貪污罪，被判處無期徒刑，犯挪用公款罪，被判處有期徒刑八年，決定執(zhí)行無期徒刑。經(jīng)縝密調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在1998年至2000年之間擔(dān)任某地勘隊(duì)計(jì)財(cái)科科長的劉某和副科長周末具有重大嫌疑。劉某和周某除合謀利用“小金庫”購買國債、外借賺取利息外，1998年5月劉某還應(yīng)朋友的請求擅自將公款300萬元直接借出用于炒股盈利，事后通過虛構(gòu)轉(zhuǎn)賬憑證的形式予以平賬。之后，周某具體操辦，從單位銀行賬戶向郵局轉(zhuǎn)入200萬元，存期3個(gè)月。同挪資金入銀行 收完利息“金庫”藏周某的弟弟在郵局上班，1998年3月，其為了完成拉存款的業(yè)務(wù)，就找周某幫忙，周某滿口答應(yīng)。正副科長相勾結(jié) 密設(shè)賬戶圖便利1998年7月，某地勘隊(duì)有資金盈余，因擔(dān)心資金被上級單位提走，劉某就找到周某商量，并出主意欲以某地勘隊(duì)下屬國有企業(yè)某地質(zhì)工程公司（以下稱“某地質(zhì)公司”）的名義重新在農(nóng)行開設(shè)一個(gè)銀行賬號(hào)，將多余的錢轉(zhuǎn)出去，以方便使用。4. 挪用單位公款借給他人使用等【典型案例5】劉某，男，1950年12月出生，大學(xué)文化，中共黨員，北京某地勘隊(duì)（以下稱“某地勘隊(duì)”）計(jì)財(cái)科原科長。3) 國企領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員合謀，公款報(bào)銷私人消費(fèi)2. 通過應(yīng)收賬款不入賬、虛構(gòu)業(yè)務(wù)開具現(xiàn)金支票等手段，騙取公款【案例3】（貪污罪）北京某醫(yī)藥有限公司原出納張某，利用其負(fù)責(zé)該單位銀行存款、銀行轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金支票、制作會(huì)計(jì)憑證及管理財(cái)務(wù)印鑒的職務(wù)便利，多次采取開具現(xiàn)金支票提現(xiàn)和收取該單位現(xiàn)金貸款不入賬等方式，侵吞單位公款共計(jì)527萬余元?！景讣u析】本案中，朱某是國家機(jī)關(guān)委派到非國有公司從事公務(wù)的人員，屬于國家工作人員；主觀上，朱某是故意，明知財(cái)產(chǎn)不合法而故意占有，案發(fā)后又拒不說明財(cái)產(chǎn)的真正來源；客體上，朱某的行為侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性；客觀上，周某的財(cái)產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，且差額巨大，本人不能說明其合法來源。根據(jù)1999年9月9日施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪是指國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入，差額巨大，而本人又不能說明其來潦是合法的行為。國家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報(bào)?！痉山庾x】之“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”第三百九十五條 國家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。案發(fā)后，除扣押在案的貪污犯罪所得和合法收入以外。因事后無人發(fā)現(xiàn)，朱某變的肆無忌憚。王某作為經(jīng)辦人在領(lǐng)款人處簽名，再由朱某在支出憑單上審批，這樣一來，看上去錢是王某領(lǐng)的，但實(shí)際上這筆錢被朱某拿走。他人之手報(bào)發(fā)票 家庭開銷用公款朱某在擔(dān)任總經(jīng)理不久，就打起了公司的主意。1999年3月，某中心劃歸招商局集團(tuán)有限公司，企業(yè)性質(zhì)不變。2) 國企一把手利用不受監(jiān)督的財(cái)務(wù)大權(quán)，授意財(cái)務(wù)人員將個(gè)人消費(fèi)款項(xiàng)在公司隨意報(bào)銷【典型案例2】之“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”朱某，男，1961年9月出生，碩士文化，中共黨員，某公路工程材料有限公司原總經(jīng)理。216。自動(dòng)投案的情形主要包括：1) 犯罪后主動(dòng)報(bào)案，雖未表明自己是作案人，但沒有逃離現(xiàn)場，在司法機(jī)關(guān)詢問時(shí)交代自己罪行的；2) 明知他人報(bào)案而在現(xiàn)場等待，抓捕時(shí)無拒捕行為，供認(rèn)犯罪事實(shí)的；3) 在司法機(jī)關(guān)未確定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查詢問時(shí)主動(dòng)交代自己罪行的；4) 因特定違法行為被采取勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等行政、司法強(qiáng)制措施期間，主動(dòng)向執(zhí)行機(jī)關(guān)交代尚未被掌握的犯罪行為的；5) 罪行未被有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，僅因形跡可疑被盤問、教育后，主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)的；216。216。被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。同時(shí)，應(yīng)處以五年以上十年以下有期徒刑；然而，參照2009年4月修訂的《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》“三、常見量刑情節(jié)”之“對于自首情節(jié)...(2) 犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人已被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強(qiáng)制措施時(shí)，主動(dòng)、直接投案構(gòu)成自首的，可以減少基準(zhǔn)刑的10%～40%”，金某某可以在基準(zhǔn)刑的基礎(chǔ)上減少10%~40%，最后確定對金某某判處三年有期徒刑。客觀上，金某某利用職務(wù)上的便利，實(shí)施了騙取公共財(cái)產(chǎn)的行為。主觀上，金某某具有貪污國有財(cái)產(chǎn)的故意。 《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中“一、貪污賄賂犯罪案件”之“（一）貪污案”規(guī)定：“涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：　　個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的；　　個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫擴(kuò)款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。(二)個(gè)人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。貪污罪行為上主要表現(xiàn)為“利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物”。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的，以貪污論。2012年11月23日，西城區(qū)人民法院以金某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。檢察人員覺得事情蹊蹺，順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)實(shí)際消費(fèi)的人名叫“金某”。在僥幸心理和強(qiáng)大的貪欲驅(qū)使下，金某某、蔡某某、王某某，通過在正常報(bào)銷中夾帶個(gè)人消費(fèi)發(fā)票的形式套取公款，先后四次夾帶報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)發(fā)票?！懊廊荨毕M(fèi)引出疑問 國有公司暗藏蛀蟲2009年至2010年期間，中國石油某建設(shè)公司在哈薩克斯坦有海外工程建設(shè)項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目開展順利，經(jīng)濟(jì)效益好，所以日常到公司財(cái)務(wù)處報(bào)銷各種業(yè)務(wù)發(fā)票的數(shù)量多、金額大。圖四 北京市檢察機(jī)關(guān)查辦國有企業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)情況五、 國有企業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)及表現(xiàn)(一) 財(cái)務(wù)管理1. 公款報(bào)銷虛假名目開具的真發(fā)票1) 財(cái)務(wù)人員利用負(fù)責(zé)報(bào)銷的職務(wù)便利，使用公款報(bào)銷私人消費(fèi)。(五) 發(fā)案環(huán)節(jié)分散，重點(diǎn)問題突出國有企業(yè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件主要集中在財(cái)務(wù)管理、采購與保管、工程建設(shè)、經(jīng)營銷售、人事與薪酬管理、投資與融資、技術(shù)與服務(wù)、企業(yè)改制八大環(huán)節(jié)（見圖四）。在所有涉案人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷人員173人，%，碩士以上學(xué)歷39人，%，本科以上學(xué)歷人員數(shù)量超過半數(shù)（見圖三）。所有犯罪主體中，男性共有348人，%，居于絕對高位；女性犯罪46人，%，相對較低。市屬國企中挪用公款案件較為突出，%。20092010201120122013立案件數(shù)7768695960立案人數(shù)8882876770圖一 北京市檢察機(jī)關(guān)查辦國有企業(yè)職務(wù)犯罪情況(二) 貪污賄賂犯罪高發(fā)，中央企業(yè)私分國有資產(chǎn)犯罪、市屬國企挪用公款犯罪突出 在立案查處的394人中，受賄犯罪144件，占同期查辦全部案件的43%，貪污犯罪138人，%。國有企業(yè)職務(wù)犯罪有如下特征：（以北京市2009年至2013年的國有企業(yè)職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)舉例說明）(一) 總體案發(fā)率高，年均案件數(shù)量較為平穩(wěn)從年度立案查處人數(shù)來看，2009年立案偵查77件88人，2010年立案偵查68件82人，2011年立案偵查69件87人，2012年立案偵查59件67人，2013年立案偵查60件70人（見圖一）。四、 國有企業(yè)職務(wù)犯罪基本情況國有企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，增加國有企業(yè)的市場競爭和活力，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。(三) 對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)實(shí)施的犯罪1. 簽訂