【正文】 月13日施行的《最高人民法院關于印發(fā)全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要的通知》中第三條“關于受賄罪”第一點“關于‘利用職務上的便利’的認定”指出刑法第三百八十五條第一款規(guī)定的“利用職務上的便利”，既包括利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權，也包括利用職務上有隸屬、制約關系的其他國家工作人員的職權。索賄的從重處罰。國家工作人員在經濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。2011年11月，北京市石景山區(qū)人民法院以受賄罪，判處楊某有期徒刑十一年。央某把發(fā)票入到備件廠賬上，不再提購車款的事，楊某雖提了幾次但一直沒有給他購車款。因為他知道央某給錢買車“不是什么好事”。后來，央某便從單位支取了12萬元現金給楊某，楊某用妻子的身份證買下了一輛捷達。楊某因為經常要接送孩子，平時總喜歡借央某廠里的公車使用。接送孩子常借車 聽者有心送捷達一來二去，央某與楊某的關系迅速升溫。當天晚上，辦理了相關手續(xù)。楊某看完房子很滿意。為此，楊某也在業(yè)務中給予了央某“幫助”。二煉鋼廠下屬備件復修廠（以下稱“備件廠”）廠長央某，為了得到二煉鋼廠的照顧、增加業(yè)務量，產生向二煉鋼廠設備科備件負責人楊某行賄的想法。參照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》中對濫用職權罪的量刑指導，黃某某造成國有公司1700萬元的損失，屬于“特別重大損失”，對黃某某應當以國有企業(yè)人員濫用職權罪判處三年以上七年以下有期徒刑?！景咐治觥勘景钢校S某某任職于某機械廠，該機械廠屬于國有企業(yè)，因此黃某某屬于國有企業(yè)的工作人員；主觀上，黃某某為過失，黃某某在配合他人的指令進行網銀操作時，應當預見自己的行為可能會導致單位網銀的賬號密碼信息泄露，危及財產安全，而因為疏忽大意而沒有預見，以致單位財產被劃走，屬于疏忽大意的過失；客體上，黃某某的行為侵犯了國有企業(yè)的財產所有權和公司的管理秩序；客觀上，黃某某在明知違反單位財務管理制度的前提下，故意逾越職權，獨自同時使用兩個U盾，致使某機械廠損失1700萬元。2010年5月7日實施的《最高人民檢察院　公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第十六條規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，濫用職權，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：　　（一）造成國家直接經濟損失數額在三十萬元以上的；　?。ǘ┰斐捎嘘P單位破產，停業(yè)、停產六個月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷、解散的；　?。ㄈ┢渌率箛依嬖馐苤卮髶p失的情形。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。經湖北省某法院查明，黃某某犯國有企業(yè)人員濫用職權罪，判處有期徒刑四年。某機械廠于同年5月8日報案，并于次日將黃某某送交公安機關。2014年5月3日13時許，被告人黃某某接到自稱銀行、公安機關等單位人員的電話，假稱其涉嫌利用單位賬戶參與犯罪活動，要求配合檢察機關的查詢工作。貪污罪挪用公款罪貪污罪相同點兩罪主體都是國家工作人員主觀上都是出于故意犯罪對象都包括公款客觀上都利用了職務之便不同點侵犯公款的占有、使用、收益權（僅是部分所有權權能）侵犯公共財物的占有、使用、收益、處分權（所有權全部權能）犯罪對象除了七種特定款物 挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用之外，不包括公物，而是限于公款既可以是公款，也可以是公物挪用公款侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為人主觀上不具有占為己有的故意，僅是意圖暫時占有、使用公款，準備以后歸還主觀上是為了將公共財物永久性地非法占為己有5. 財務人員嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業(yè)破產或者嚴重損失的【典型案例6】被告人黃某某，男，1962年7月8日出生，大學文化，武漢某機械廠原財務部部長。同時，依據“數額較大、進行營利活動的... 以挪用公款十五萬元至二十萬元為‘數額巨大’的起點”，本案中劉某與周某挪用數額為200萬元，顯然達到“數額巨大”這一情節(jié)；又在案發(fā)前將挪用款項歸還，應判處五年以上十年以下有期徒刑?？陀^上，劉某與周某利用職務便利，未經批準或許可挪用200萬元給周某弟弟使用，屬于“挪用公款數額較大、進行營利活動的”情形。主觀上，明知挪用的是公款，而故意將公款供周某的弟弟使用。挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的數額標準，參照挪用公款歸個人使用進行非法活動的數額標準。挪用公款歸個人使用，進行非法活動，情節(jié)嚴重的其他情形，按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行?！芭灿霉顨w個人使用，進行非法活動的”，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責任的數額起點。根據1998年5月9日施行的《最高人民法院關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，挪用公款歸個人使用，“數額較大、進行營利活動的”，或者“數額較大、超過三個月未還的”，以挪用公款一萬元至三萬元為“數額較大”的起點，以挪用公款十五萬元至二十萬元為“數額巨大”的起點。2002年4月28日頒布的《全國人民代表大會常務委員會關于中華人民共和國刑法第三百八十四條第一款的解釋》闡明“挪用公款‘歸個人使用’的情形有：（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；（二）以個人名義將公款供其他單位使用的；（三）個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。2012年9月20日，北京市第一中級人民法院做出判決：劉某犯貪污罪，被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，犯挪用公款罪，被判處有期徒刑九年，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行；周某犯貪污罪，被判處無期徒刑，犯挪用公款罪，被判處有期徒刑八年，決定執(zhí)行無期徒刑。經縝密調查，檢察機關發(fā)現在1998年至2000年之間擔任某地勘隊計財科科長的劉某和副科長周末具有重大嫌疑。劉某和周某除合謀利用“小金庫”購買國債、外借賺取利息外，1998年5月劉某還應朋友的請求擅自將公款300萬元直接借出用于炒股盈利，事后通過虛構轉賬憑證的形式予以平賬。之后，周某具體操辦，從單位銀行賬戶向郵局轉入200萬元，存期3個月。同挪資金入銀行 收完利息“金庫”藏周某的弟弟在郵局上班，1998年3月，其為了完成拉存款的業(yè)務，就找周某幫忙，周某滿口答應。正副科長相勾結 密設賬戶圖便利1998年7月，某地勘隊有資金盈余，因擔心資金被上級單位提走，劉某就找到周某商量，并出主意欲以某地勘隊下屬國有企業(yè)某地質工程公司（以下稱“某地質公司”）的名義重新在農行開設一個銀行賬號，將多余的錢轉出去，以方便使用。4. 挪用單位公款借給他人使用等【典型案例5】劉某，男，1950年12月出生，大學文化，中共黨員，北京某地勘隊（以下稱“某地勘隊”）計財科原科長。3) 國企領導與財務人員合謀，公款報銷私人消費2. 通過應收賬款不入賬、虛構業(yè)務開具現金支票等手段，騙取公款【案例3】（貪污罪）北京某醫(yī)藥有限公司原出納張某，利用其負責該單位銀行存款、銀行轉賬和現金支票、制作會計憑證及管理財務印鑒的職務便利，多次采取開具現金支票提現和收取該單位現金貸款不入賬等方式，侵吞單位公款共計527萬余元?！景讣u析】本案中，朱某是國家機關委派到非國有公司從事公務的人員，屬于國家工作人員；主觀上，朱某是故意，明知財產不合法而故意占有，案發(fā)后又拒不說明財產的真正來源；客體上，朱某的行為侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性；客觀上，周某的財產或支出明顯超過合法收入，且差額巨大，本人不能說明其合法來源。根據1999年9月9日施行的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》的規(guī)定，巨額財產來源不明罪是指國家工作人員的財產或者支出明顯超出合法收入，差額巨大，而本人又不能說明其來潦是合法的行為。國家工作人員在境外的存款，應當依照國家規(guī)定申報。【法律解讀】之“巨額財產來源不明罪”第三百九十五條 國家工作人員的財產、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。案發(fā)后，除扣押在案的貪污犯罪所得和合法收入以外。因事后無人發(fā)現，朱某變的肆無忌憚。王某作為經辦人在領款人處簽名，再由朱某在支出憑單上審批，這樣一來，看上去錢是王某領的，但實際上這筆錢被朱某拿走。他人之手報發(fā)票 家庭開銷用公款朱某在擔任總經理不久，就打起了公司的主意。1999年3月，某中心劃歸招商局集團有限公司，企業(yè)性質不變。2) 國企一把手利用不受監(jiān)督的財務大權，授意財務人員將個人消費款項在公司隨意報銷【典型案例2】之“巨額財產來源不明罪”朱某，男，1961年9月出生，碩士文化，中共黨員，某公路工程材料有限公司原總經理。216。自動投案的情形主要包括：1) 犯罪后主動報案，雖未表明自己是作案人，但沒有逃離現場，在司法機關詢問時交代自己罪行的；2) 明知他人報案而在現場等待，抓捕時無拒捕行為，供認犯罪事實的；3) 在司法機關未確定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查詢問時主動交代自己罪行的；4) 因特定違法行為被采取勞動教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒等行政、司法強制措施期間，主動向執(zhí)行機關交代尚未被掌握的犯罪行為的；5) 罪行未被有關部門、司法機關發(fā)覺，僅因形跡可疑被盤問、教育后，主動交代了犯罪事實的；216。216。被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。同時，應處以五年以上十年以下有期徒刑；然而，參照2009年4月修訂的《人民法院量刑指導意見（試行）》“三、常見量刑情節(jié)”之“對于自首情節(jié)...(2) 犯罪事實或者犯罪嫌疑人已被司法機關發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強制措施時，主動、直接投案構成自首的，可以減少基準刑的10%～40%”，金某某可以在基準刑的基礎上減少10%~40%，最后確定對金某某判處三年有期徒刑?？陀^上，金某某利用職務上的便利，實施了騙取公共財產的行為。主觀上，金某某具有貪污國有財產的故意。 《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》中“一、貪污賄賂犯罪案件”之“（一）貪污案”規(guī)定：“涉嫌下列情形之一的，應予立案：　　個人貪污數額在5千元以上的；　　個人貪污數額不滿5千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫擴款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據、轉移贓物等情節(jié)的。對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。個人貪污數額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。(二)個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。貪污罪行為上主要表現為“利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物”。受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。2012年11月23日，西城區(qū)人民法院以金某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。檢察人員覺得事情蹊蹺，順藤摸瓜，發(fā)現實際消費的人名叫“金某”。在僥幸心理和強大的貪欲驅使下，金某某、蔡某某、王某某，通過在正常報銷中夾帶個人消費發(fā)票的形式套取公款，先后四次夾帶報銷個人消費發(fā)票?！懊廊荨毕M引出疑問 國有公司暗藏蛀蟲2009年至2010年期間，中國石油某建設公司在哈薩克斯坦有海外工程建設項目，由于該項目開展順利，經濟效益好，所以日常到公司財務處報銷各種業(yè)務發(fā)票的數量多、金額大。圖四 北京市檢察機關查辦國有企業(yè)職務犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)情況五、 國有企業(yè)職務犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)及表現(一) 財務管理1. 公款報銷虛假名目開具的真發(fā)票1) 財務人員利用負責報銷的職務便利，使用公款報銷私人消費。(五) 發(fā)案環(huán)節(jié)分散，重點問題突出國有企業(yè)領域職務犯罪案件主要集中在財務管理、采購與保管、工程建設、經營銷售、人事與薪酬管理、投資與融資、技術與服務、企業(yè)改制八大環(huán)節(jié)（見圖四）。在所有涉案人員中，具有大學本科學歷人員173人，%，碩士以上學歷39人，%，本科以上學歷人員數量超過半數（見圖三）。所有犯罪主體中，男性共有348人，%，居于絕對高位；女性犯罪46人，%，相對較低。市屬國企中挪用公款案件較為突出，%。20092010201120122013立案件數7768695960立案人數8882876770圖一 北京市檢察機關查辦國有企業(yè)職務犯罪情況(二) 貪污賄賂犯罪高發(fā)，中央企業(yè)私分國有資產犯罪、市屬國企挪用公款犯罪突出 在立案查處的394人中，受賄犯罪144件，占同期查辦全部案件的43%，貪污犯罪138人，%。國有企業(yè)職務犯罪有如下特征：（以北京市2009年至2013年的國有企業(yè)職務犯罪數據舉例說明）(一) 總體案發(fā)率高，年均案件數量較為平穩(wěn)從年度立案查處人數來看，2009年立案偵查77件88人，2010年立案偵查68件82人，2011年立案偵查69件87人，2012年立案偵查59件67人，2013年立案偵查60件70人（見圖一）。四、 國有企業(yè)職務犯罪基本情況國有企業(yè)在整個國民經濟體系中發(fā)揮著基礎和導向作用，增加國有企業(yè)的市場競爭和活力，是提高企業(yè)經濟效益，促進國民經濟健康發(fā)展，實現國家長治久安的重要保障。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。(三) 對工作嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責實施的犯罪1. 簽訂