金融體系現(xiàn)代化背景下政策性金融的發(fā)展前景及其實現(xiàn)模式研究-文庫吧資料
2025-07-03 22:17本頁面
【正文】 ，由于政府加大了指導性資金投放力度，政策性業(yè)務需求不斷加大，而政府財政受危機影響，收入增幅大幅下降，那么利用社會資金解決實體經(jīng)濟恢復的資金需求則成為解決政府調(diào)控資金短缺的重要途徑。通過政策性銀行為特定的領域、行業(yè)、地區(qū)和項目提供融資支持，實現(xiàn)信貸擴展，可以有效填補利率、準備金率等貨幣政策工具鈍化后項目投資資金的不足，為積極財政政策的有效實施打下了基礎，有效落實了國家各項調(diào)控政策，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。因此政策性金融在后危機時代的擁有以下現(xiàn)實作用：（一） 有效實施國家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構政策性銀行在支持我國基礎設施建設、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進出口貿(mào)易發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了巨大貢獻。二、 后金融危機時代我國政策性金融的作用起源于美國次貸危機的全球金融危機已近四年，隨著各國救市政策措施績效的顯現(xiàn)，目前危機造成的負面沖擊基本消除，世界經(jīng)濟也開始逐步回穩(wěn)，全球開始進入后金融危機時代。為了提升政策性銀行資金利用效率，提升政策性銀行發(fā)展活力，這時期國家積極開展政策性銀行轉軌試點，并取得了一定成績。隨著改革開放以來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制改革的深入，市場機制的逐步發(fā)育，金融體制和投融資體制的不斷完善，我國政策性銀行原有業(yè)務領域市場化機制逐步成熟。此時政策性銀行也開始由國家計劃向市場需求轉變，建立了金融債券市場化發(fā)行與指令性派購并存的籌資機制，并根據(jù)宏觀政策的調(diào)整和市場走勢的變化，及時調(diào)整并明確信貸支持的重點，改變了長期以來單純依靠政府部門指令性投放的資金投放方式，積極探索新的業(yè)務領域和品種。第二個階段，從1999年到2006年是發(fā)展階段。政策性銀行在這種背景下成立和運行，有力支持了國家各項基礎設施和民生工程建設的發(fā)展。從我國的政策性銀行業(yè)務發(fā)展趨勢來看，政策性銀行經(jīng)歷了政府計劃性到市場商業(yè)化的發(fā)展道路，其發(fā)展過程可以分成三個階段: 第一個階段，從1994年到1998年是開創(chuàng)階段。表1 我國政策性銀行主要業(yè)務一覽政策性銀行主要業(yè)務國家開發(fā)銀行、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)放政策性貸款；；；，根據(jù)國家計劃籌借商業(yè)借款業(yè)務等；中國進出口銀行出口信貸：貸款和轉貸業(yè)務、其他進出口金融業(yè)務；融資業(yè)務：咨詢服務(主要為出口業(yè)務咨詢和項目評審)。隨后國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行相繼成立，形成了我國三大政策性銀行并存的局面。作為政策性金融主要載體的政策性銀行，從此擔負起了調(diào)節(jié)經(jīng)濟結構、平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、完善基礎設施建設等重要職能。但隨著經(jīng)濟深入發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)差異，要求國家對經(jīng)濟調(diào)節(jié)的作用不斷強化。而我國基本是模仿日本模式，即以政府補貼和非盈利為目標，通過調(diào)節(jié)資金的投向來實現(xiàn)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟結構，平衡社會發(fā)展的意圖。從世界范圍來看，政策性金融體系有三種基本發(fā)展模式。例如，在20
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