【正文】 掌握合同的要約與承諾一、 合同訂立與合同成立重點(diǎn)解析：掌握合同成立的條件（1）存在二方以上的訂約當(dāng)事人；（2）訂約當(dāng)事人對(duì)合同主要條款達(dá)成一致意見。其區(qū)別在于合同的成立是否需要采取特定的形式。1Z304000 建設(shè)工程合同和勞動(dòng)合同法律制度1Z304010 建設(shè)工程合同制度1Z304011 掌握合同的法律特征和訂立原則三、合同的分類重點(diǎn)解析：熟悉合同的分類，其中新增知識(shí)點(diǎn)為主合同與從合同，諾成合同與實(shí)踐合同。二、社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)的綜合信用評(píng)價(jià)重點(diǎn)解析：政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠信評(píng)價(jià)是：政府主導(dǎo)，以守法為基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)主體違反各類行政法律規(guī)定強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄。1Z303034 掌握建筑市場(chǎng)主體誠信評(píng)價(jià)的基本規(guī)定一、政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠信評(píng)價(jià)政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠信評(píng)價(jià)是政府主導(dǎo)，以守法為基礎(chǔ)，根據(jù)違法違規(guī)行為的行政處罰記錄，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)。重點(diǎn)解析：對(duì)于失信行為的懲處：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的給予警告并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。重點(diǎn)解析：熟悉注冊(cè)建造師不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，注意區(qū)分《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定對(duì)注冊(cè)建造師有何種行為會(huì)被記入注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)信用檔案和《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定的注冊(cè)建造師不得有何種行為。1Z303032 掌握建筑市場(chǎng)施工主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、施工單位不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)二、注冊(cè)建造師不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定，注冊(cè)建造師有下列行為之一，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門確認(rèn)后由工程所在地建設(shè)主管部門或有關(guān)部門記入注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)信用檔案：（1）《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》第22條所列行為；（2）未履行注冊(cè)建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的；（3）泄露商業(yè)秘密的；（4）無正當(dāng)理由拒絕或未及時(shí)簽字蓋章的；（5）未按要求提供注冊(cè)建造師信用檔案信息的；（6）未履行注冊(cè)建造師職責(zé)造成不良社會(huì)影響的；（7）未履行注冊(cè)建造師職責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)交付使用的；（8）不配合辦理交接手續(xù)的；（9）不積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。1Z303024 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任1Z303030 建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)1Z303031 掌握建筑市場(chǎng)誠信行為信息的分類一、 良好行為記錄二、不良行為記錄不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰所形成的不良行為記錄。（2）另外，我們還要注意“就分包工程”這幾個(gè)字所指的工程范圍?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。違法分包包括（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。三、分包單位不得再分包四、轉(zhuǎn)包和違法分包的界定按照我國(guó)法律的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是完全禁止的，而工程分包是允許的，但必須依法進(jìn)行。”對(duì)于建設(shè)單位推薦的分包單位，總承包單位有權(quán)作出拒絕或者采用的選擇?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，“招標(biāo)人不得直接指定分包人?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》也規(guī)定，接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。1Z303023 掌握分包的規(guī)定一、分包工程的范圍二、分包單位的條件與認(rèn)可《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。這樣才能有效地保證工程順利實(shí)施，避免在實(shí)踐中以聯(lián)合共同承包為名進(jìn)行“資質(zhì)掛靠”的不規(guī)范行為。重點(diǎn)解析：共同承包各方本身都必須具有與其所承包的工程相符合的資質(zhì)條件，不能超越資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定去聯(lián)合承包。我國(guó)對(duì)承包單位依法實(shí)施資質(zhì)管理制度，承包單位必須在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承包工程。要注意聯(lián)合體投標(biāo)與共同承包的區(qū)別：聯(lián)合體投標(biāo)是某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合，以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為，即兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)；與共同承包的法人對(duì)比。1Z303022 掌握共同承包的規(guī)定共同承包是指由兩個(gè)以上具備承包資格的單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以共同的名義對(duì)工程進(jìn)行承包的行為。二、總承包企業(yè)的資質(zhì)管理三、工程總承包單位與工程項(xiàng)目管理四、總承包單位的責(zé)任重點(diǎn)解析：此條內(nèi)容新增較多，所以考生需要重視，分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。二、報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況三、履約保證金1Z303017 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任一、招標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任四、投標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任五、中標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任六、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任七、其他法律責(zé)任重點(diǎn)解析：理解和熟悉招投標(biāo)各個(gè)行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。重點(diǎn)解析：理解中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件，“能夠最大限度地滿足” 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。重點(diǎn)解析：此處內(nèi)容專門列出，應(yīng)注意理解。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。并且強(qiáng)調(diào)了“同一專業(yè)”，涉及到進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)。重點(diǎn)解析：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”也就是說各成員單位需要具備自己承擔(dān)任務(wù)內(nèi)的能力，并不需要具備承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的能力。1Z303015 掌握聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定一、聯(lián)合體投標(biāo)的特點(diǎn)重點(diǎn)解析：注意兩點(diǎn)（1）聯(lián)合體僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的組織，是不具有法人資格的；（2）聯(lián)合體一旦簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，就不能以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。之所以有此要求，目的就在于防止招標(biāo)人在沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效。(二) 投標(biāo)保證金的退還有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將被沒收：（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；（2）中標(biāo)后未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。其實(shí)質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。重點(diǎn)解析：投標(biāo)有效期此部分內(nèi)容今年單列出來，考生應(yīng)多注意。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效。實(shí)質(zhì)性要求和條件主要是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容?；蛲稑?biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。重點(diǎn)解析：注意《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括的投標(biāo)文件的內(nèi)容與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定》中明確的投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容的不同。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定》中進(jìn)一步明確，投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（6）施工組織設(shè)計(jì)；（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。1Z303013 掌握投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金一、投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）施工組織設(shè)計(jì)；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。《建筑法》規(guī)定，提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成：（1）5人以上單數(shù)；（2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。注意資格審查時(shí)，投標(biāo)人具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利，且具有履行合同的能力。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（七）評(píng)標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（三）編制招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。對(duì)于“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的項(xiàng)目，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的?？梢圆徽袠?biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型有一項(xiàng)比較相似：可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。曾出現(xiàn)在試題中。四、建設(shè)工程招標(biāo)方式（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度1Z303011 熟悉建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解析：熟悉必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目種類及其范圍。三、注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育四、注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理重點(diǎn)解析：注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育和注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理是新增內(nèi)容，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。重點(diǎn)解析：建造師的基本義務(wù)也是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，其牽涉到建造師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平和保密等多個(gè)方面，應(yīng)該正確理解和熟悉。重點(diǎn)解析：建造師的基本權(quán)利是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，應(yīng)該正確理解和熟悉此基本8項(xiàng)權(quán)利，因?yàn)榻ㄔ鞄煹膶?duì)于工程質(zhì)量、安全等多方面負(fù)責(zé)主要體現(xiàn)在各種施工管理文件的簽章行為上，因此應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注8項(xiàng)基本權(quán)利中的第3條建造師的簽章行為和第4條保管、使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章。1Z302034 掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解析：此部分內(nèi)容是新增內(nèi)容，應(yīng)著重熟悉建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。1Z302024 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： 一、企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任三、超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任四、允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任五、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任重點(diǎn)解析：本部分應(yīng)重點(diǎn)理解、熟悉各類施工企業(yè)資質(zhì)違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。正確理解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件施工法律問題的解釋》第26條中實(shí)際施工人的概念，有助于本部分的學(xué)習(xí)。了解外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定。掌握施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件和資質(zhì)等級(jí)、類別等的相關(guān)規(guī)定。1Z302014 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 四、對(duì)違法行為的罰款額度重點(diǎn)解析：本部分為新增內(nèi)容，重點(diǎn)掌握各種不同違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。之所要核驗(yàn)施工許可證，就是由于中止施工的時(shí)間比較長(zhǎng)，很多情況都在發(fā)生變化，需要看一看當(dāng)初申請(qǐng)施工許可證的條件如今是否還具備。3．向誰報(bào)告：發(fā)證機(jī)關(guān)，而不是主管單位。需要注意幾點(diǎn)：1．誰去報(bào)告：建設(shè)單位。中止施工的原因很復(fù)雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設(shè)工程等。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。即：領(lǐng)取施工許可證后9個(gè)月內(nèi)必須開工，否則施工許可證將自行廢止。 施工許可證每次延期時(shí)間為多長(zhǎng)時(shí)間——不超過3個(gè)月。 向誰申請(qǐng)延期——發(fā)證機(jī)關(guān)。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。1Z302013 熟悉延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定一、申請(qǐng)延期的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。如：在《建筑工程施工許可管理辦法》中規(guī)定：