【正文】 拆遷準(zhǔn)備安置拆遷后期驗(yàn)收第7章 投資估算與資金籌措. 投資估算. 投資估算范圍該項(xiàng)目投資估算范圍包括貨幣化安置費(fèi)用、其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，盡快使投資發(fā)揮效益，各階段的工作盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度交叉。（5）后期驗(yàn)收。（4）安置拆遷。（3）拆遷準(zhǔn)備。（2）勘察工作。. 實(shí)施階段項(xiàng)目實(shí)施階段主要包括以下方面：（1）準(zhǔn)備工作。第6章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度制定科學(xué)的建設(shè)進(jìn)度是保質(zhì)保量完成拆遷安置工程的前提，也是合理優(yōu)化安排城中村改造工期的依據(jù)。***人民政府將以團(tuán)購在售商品房的方式組織安置房源安置被征收戶。. 安置規(guī)模依據(jù)拆遷安置補(bǔ)償方案初步統(tǒng)計(jì)，㎡，共計(jì)842套。. 安置規(guī)模. 安置方式該項(xiàng)目采取貨幣化安置的安置方式，***人民政府搭建平臺(tái)，組織房源。（6）本征收補(bǔ)償安置方案由***人民政府負(fù)責(zé)解釋。（4）辦理房屋征收手續(xù)時(shí)，被征收人遺留的水電費(fèi)用按實(shí)際使用量由被征收人結(jié)算。被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行搬遷。. 其他（1）被征收房屋測量面積與房屋產(chǎn)權(quán)證上的面積不相符合的，以公布的征收調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)，被征收人有異議的，可向有房地產(chǎn)測繪資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)申請測繪，以房地產(chǎn)測繪報(bào)告為準(zhǔn)。. 征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂與生效、執(zhí)行（1）房屋征收部門與被征收人依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，報(bào)縣政府備案。（6）拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明因城市建設(shè)需要無條件拆除的臨時(shí)建筑均不予補(bǔ)償。地表附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《商丘市人民政府關(guān)于調(diào)整我市國家建設(shè)征收土地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（商政﹝2013﹞40號）文件執(zhí)行。以上價(jià)格僅限于20平方米以內(nèi)的找補(bǔ)，多于20平方米的按市場價(jià)補(bǔ)款?！　≌?、住房和地面附屬物以協(xié)商價(jià)計(jì)算，安置房以安置價(jià)計(jì)算，雙方各計(jì)各價(jià)，差價(jià)互補(bǔ)。（3）住房面積（含住房閣樓按檐口高度與屋高3米比值折算住房面積，下同）小于宅基地（不含公共通道）面積的，按宅基面積1：1提供安置房。世代居住的老宅基和村、組安置的宅基，提供有效證據(jù)驗(yàn)證后，按合法宅基對待。即對于60平方米以上的一律置換為房屋，剩余不足60平方米的實(shí)行貨幣補(bǔ)償。估價(jià)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)被征收房屋相關(guān)權(quán)屬資料，從外圍測繪，參照同類房屋進(jìn)行評估。（3）估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正，任何單位和個(gè)人不得干涉。（2）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人共同協(xié)商選定。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實(shí)施就近安置。選擇評估方式的，按國家規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行。. 征收補(bǔ)償安置的基本原則（1）公平、公開、公正原則；（2）就地安置、就近安置原則；（3）根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《商丘市人民政府關(guān)于調(diào)整我市國家建設(shè)征收土地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（商政﹝2013﹞40號）、《***國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（夏政﹝2014﹞23號）等規(guī)定，對征收范圍內(nèi)的合法建筑和未超過批準(zhǔn)年限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償；對違法建筑和超過批準(zhǔn)年限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。. 征收范圍該項(xiàng)目征遷區(qū)域位于***昌盛路西、新興安置區(qū)北、和諧大道東、縣府路南側(cè)合圍內(nèi)，詳細(xì)情況見下表。（4）通訊條件項(xiàng)目所在地通信系統(tǒng)功能完善，可提供移動(dòng)通信、數(shù)字傳輸、程控電話等多種通信服務(wù)，并建立了寬帶網(wǎng)絡(luò)，與全國及世界各地聯(lián)系快捷通暢。（2）材料來源與供給材料選購可參照本地的情況就近購買。. 基礎(chǔ)設(shè)施條件（1）工程用水、用電項(xiàng)目位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有充足的工程用水和生活用水。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作全市領(lǐng)先，在全市重點(diǎn)工作考核中，除招商引資獲得第二名外，其余均位列全市第一。何營、桑堌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子銷售人員，通過在家網(wǎng)上銷售大棗、無框畫，在嘉興濮院、南通疊石橋等產(chǎn)品集散地網(wǎng)上經(jīng)營衣服、床上用品等，在全縣形成了致富示范效應(yīng)，帶動(dòng)了更多夏邑人從事網(wǎng)上銷售。人民路地下商業(yè)街、聯(lián)華財(cái)富廣場、金融大廈、栗城國際大酒店、華豐益佰商業(yè)商業(yè)廣場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。先后引進(jìn)了法國“迪卡儂”、巴拉巴拉、HM、羅萊家紡、賽琪服飾等27個(gè)國際國內(nèi)知名品牌，并培育了天女花紗線、香港富太太家紡、莊嬌服飾等39個(gè)自主品牌。夏邑產(chǎn)業(yè)集聚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。夏邑生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，2008年10月，被中國老年學(xué)學(xué)會(huì)授予“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號，成為河南省第一個(gè)、中國第八個(gè)獲此稱號的縣區(qū)。夏邑資源豐富，宜居優(yōu)勢凸顯。夏邑是我國偉大的政治家、思想家、教育家孔子的祖籍所在地，縣城以北建有孔子還鄉(xiāng)祠。夏邑歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件***位于豫魯蘇皖四省結(jié)合部，總面積1481平方公里，轄12鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，總?cè)丝?20萬人。. 區(qū)位交通條件夏邑交通便利，區(qū)域位置優(yōu)越?？傮w來講，可分為高灘地、背河洼地、緩坡平原和孤山殘丘四種地貌類型。. 氣候條件夏邑地處黃淮沖積平原，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，氣候溫和，雨水充沛，℃，年平均降水量762毫米，無霜期217天。. 項(xiàng)目建設(shè)條件. 地理位置夏邑，簡稱栗，古稱栗邑，商丘市下轄縣，素有“中國孔祖之地”之稱。. 項(xiàng)目選址該項(xiàng)目改造范圍位于***昌盛路西、新興安置區(qū)北、和諧大道東、縣府路南側(cè)。該項(xiàng)目遵循“就近原則和中心集聚”方針，采取拆遷地就近購買安置房安置的方案。（4）民主自愿原則在新建安置區(qū)選址時(shí)，要遵循民主自愿的原則，應(yīng)符合大多數(shù)居民的意愿，對于不愿搬遷的居民，要給予積極的政策引導(dǎo)。（2）中心集聚原則按照集聚與節(jié)約用地的原則，集中安置，便于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，節(jié)省資金，同時(shí)也便于村民的融合與管理。綜上，實(shí)施***新興居委會(huì)城中村改造工程順應(yīng)了***建設(shè)的總體規(guī)劃，對加快***城市化進(jìn)程有著重要的推動(dòng)作用；并且工程對改善民生、改善生態(tài)環(huán)境及提高***城市品位都有著重要的作用，因此，項(xiàng)目建設(shè)非常必要。該項(xiàng)目建設(shè)完成后，將為原居民提供環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)，也不再是迎檢歷次國家衛(wèi)生城市的包袱和累贅，大大的提升***的城市整體形象。經(jīng)過此次的改造，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，新增了綠化面積，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境和居民的生活環(huán)境，是改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)了人與自然和諧的需要。通過對新興居委會(huì)城中村的改造，將大大改善老區(qū)居民的居住條件，提高他們的生活水平，是改善民生、增強(qiáng)群眾向心力的需要。因此，當(dāng)?shù)鼐用裣Ｍㄟ^城中村改造，改變落后的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量和品位。. 項(xiàng)目建設(shè)是改善民生、增強(qiáng)群眾向心力的需要目前，***新興居委會(huì)的建設(shè)時(shí)間早、房屋質(zhì)量差、樓房危舊、配套設(shè)施落后，基礎(chǔ)設(shè)施老化，道路管線、排污系統(tǒng)破損嚴(yán)重，物業(yè)管理不健全，社會(huì)治安狀況極差。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，經(jīng)過棚戶區(qū)改造，不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產(chǎn)，享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，體現(xiàn)了社會(huì)的公平與公正?！白》侩y和買房難”是這部分群體面臨的突出問題，該問題能否有效解決勢必影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。近年來，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，增長速度過快的現(xiàn)象，同時(shí)對住房需求的旺盛、地方政府追求高額的土地租金收益、房產(chǎn)開發(fā)成本提高等因素推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲。河南省十二屆人大二次會(huì)議上，省委書記郭庚茂在閉幕講話中用六個(gè)“一定要”闡釋中原夢，強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮信息化的綜合帶動(dòng)提升作用，在堅(jiān)持推動(dòng)三化協(xié)調(diào)的同時(shí)促進(jìn)四化同步。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快棚戶區(qū)改造”，李克強(qiáng)總理指出“要加大棚戶區(qū)改造力度，著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路”，并將“要下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū)”作為本屆政府的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施意見的精神，改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件和人居環(huán)境質(zhì)量，提高城中村土地節(jié)約集約利用水平，提升城市形象，提升城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，***人民政府決定對新興居委會(huì)城中村進(jìn)行綜合改造?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號），河南省財(cái)政廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家開發(fā)銀行股份有限公司河南省分行《關(guān)于采用政府購買棚改服務(wù)模式開展全省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資工作的通知》（豫財(cái)資合〔2015〕10號）的發(fā)布，為***新興居委會(huì)城中村改造項(xiàng)目帶來了巨大的發(fā)展契機(jī)和強(qiáng)大的融資平臺(tái)。自2012年起，***大力實(shí)施合村并城、城中村改造等工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。結(jié)合***城鎮(zhèn)發(fā)展步伐與城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，***人民政府提出了該項(xiàng)目的建設(shè)，由***安居置業(yè)投資開發(fā)有限公司具體實(shí)施。***當(dāng)前的城中村房屋都比較陳舊，大多是上世紀(jì)八、九十年代建造的，現(xiàn)狀布局混亂，人口密度大，居住生活條件較差，違法建筑多，商業(yè)布局混亂，無配套的公共設(shè)施，治安環(huán)境復(fù)雜，亦不利于基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的改善，嚴(yán)重影響著城市形象。棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”。積極推進(jìn)和參與棚戶區(qū)改造貨幣化安置的省轄市、縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)、居民，除享受國家已出臺(tái)的支持政策外，還可享受以下優(yōu)惠政策：省財(cái)政在分配補(bǔ)貼資金時(shí)，對上年度貨幣化安置率較高的省轄市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；省直相關(guān)部門積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對接，對實(shí)行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加大信貸投放力度；開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實(shí)行貨幣化補(bǔ)償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民，或?qū)ε飸魠^(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團(tuán)購優(yōu)惠價(jià)格銷售商品房的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。④控制實(shí)物補(bǔ)償。③分類施策。②居民自愿。各地政府是推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體。（5）《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2016〕4號）積極推行政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)模式，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，有條件的地方要積極提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。各級發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，壓縮審批時(shí)限。④開通綠色通道。財(cái)政部門和稅務(wù)部門要落實(shí)稅收減免政策，降低政府購買服務(wù)成本。③落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。要及時(shí)足額下拔中央及省下達(dá)的財(cái)政補(bǔ)貼資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金。棚戶區(qū)改造尤其是城中村改造過程中，要按有關(guān)規(guī)定合理確定征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置。嚴(yán)格土地供應(yīng)時(shí)序，優(yōu)先供應(yīng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地。（4）《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（豫政〔2015〕88號）①保障土地供應(yīng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對符合條件的實(shí)施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持。承接棚改任務(wù)及納入各地區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施主體，可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等政府與社會(huì)資本合作合同進(jìn)行市場化融資，開發(fā)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)據(jù)此對符合條件的實(shí)施主體發(fā)放貸款。政府在出資范圍內(nèi)依法履行出資人職責(zé)，不對原融資平臺(tái)公司提供擔(dān)保。各地原融資平臺(tái)公司可通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，在明確公告今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，作為實(shí)施主體承接棚改任務(wù)。④構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中積極推廣特許經(jīng)營等各種政府與社會(huì)資本合作（PPP)模式。政府購買棚改服務(wù)的范圍，限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。市、縣人民政府將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算，并按協(xié)議要求向提供棚改服務(wù)的實(shí)施主體支付。各省（區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)棚改