淺析執(zhí)行難的原因與對策發(fā)展與協(xié)調(diào)-文庫吧資料
2025-07-03 11:22本頁面
【正文】 嚴(yán)格來說并不能認(rèn)為被執(zhí)行人的人身處于被執(zhí)行的狀態(tài)。 (二)、建立社會信用體系 最高法院副院長黃松有在分析后認(rèn)為執(zhí)行難有相當(dāng)原因是因為：未完成信用體系，沒有建立執(zhí)行案件的信息庫，這方面可以分為2大部分，一部分是社會的信用網(wǎng)，最主要是在銀行和金融體系方面，雖然這方面會耗費較高的成本，但是該信用網(wǎng)在為法院系統(tǒng)服務(wù)的同時更大的作用是服務(wù)于整個社會，對于防止我國日益蓬勃發(fā)展的金融市場所出現(xiàn)的動蕩和危機是不言而喻的，同時我們不一定要照抄西方發(fā)達國家的做法，可以建立比較適合我國國情的較低層次的網(wǎng)絡(luò)，另外一部分就是法院內(nèi)部的執(zhí)行案件的信息庫，這部分的關(guān)鍵就是資源共享，包括各法院之間和社會的互通，在這里我想強調(diào)的一點是法院的公告制度，法院的公告特別是基層的和一些標(biāo)的不大的案件往往只不過是公告在法院里公示欄里，形同虛設(shè)。制定獨立的強制執(zhí)行法，吸納更具體、更確實、更充分的內(nèi)容，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的執(zhí)行工作的需要的觀念已在許多國家形成共識。第三，世界各國的立法模式采取了制定強制執(zhí)行立法的趨勢。第二，我國法制工作的開展，立法技術(shù)的成熟，以及民事、經(jīng)濟、行政法律的逐步出臺，法律的綜合作用將更充分發(fā)揮出來。執(zhí)行立法滯后的現(xiàn)象已明顯暴露。強制執(zhí)行工作是我國司法建設(shè)工作的一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，隨著改革開放的發(fā)展，市場經(jīng)濟的繁榮，審判、執(zhí)行實踐的不斷深入，新問題、新情況的不斷產(chǎn)生，執(zhí)行人員深感立法的不足，當(dāng)前，在我國把執(zhí)行程序從《中華人民共和國民事訴訟法》中分離出來，單獨制定中華人民共和國強制執(zhí)行法的條件已趨成熟。三是憲法和單行法如《中華人民共和國刑法》規(guī)定的有關(guān)的強制執(zhí)行的內(nèi)容。我們現(xiàn)有的強制執(zhí)行法規(guī)主要表現(xiàn)形式有三個：一是《中華人民共和國民事訴訟法》中對執(zhí)行程序有專門規(guī)定，這是我國民事、經(jīng)濟案件執(zhí)行最主要的法律內(nèi)容?！ ∪?、解決執(zhí)行難的可行之策： (一)、修訂民事強制執(zhí)行法之迫切 執(zhí)行工作的立法滯后，有關(guān)強制執(zhí)行的法律、法規(guī)不健全，也是造成執(zhí)行難的主要原因之一，行則無矩，使執(zhí)行工作隨意性很強。因此，作出的生效法律文書不利于在執(zhí)行過程中實際操作。在司法實踐中，審執(zhí)分離、審判與執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)、審理不兼顧執(zhí)行將造成執(zhí)行困難。舉一個簡單的例子：最高人民法院《關(guān)于加強和改進委托執(zhí)行工作的若干規(guī)定》第四條規(guī)定：“受托法院收到委托手續(xù)不全的，執(zhí)行期限自受托法院收到齊全手續(xù)之日起計算”，但該條未對委托法院辦理齊全手續(xù)的期限予以限制，這就不可避免法院之間由于種種原因?qū)υ撘?guī)定互相推諉、扯皮，由此而造成執(zhí)行期的拖沓。對無故推諉拒不接受或協(xié)助法院執(zhí)行的單位及個人均未作出明確規(guī)定。在司法實踐中，人民法院辦理執(zhí)行的可循之章非常散亂，有關(guān)民事強制執(zhí)行的法律規(guī)定更是寥寥可數(shù)，具體主要包括以下幾則：《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》、最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》，還有就是一些司法解釋、通知、批復(fù)、辦法及其它部門法中所涉及到的相關(guān)條文，上述主要規(guī)定內(nèi)容相當(dāng)分散、缺失嚴(yán)重?！ ?三)執(zhí)行工作力度還不夠。由于對存款情況不能有效控制或無法掌握，很多被執(zhí)行人的存款在銀行長利息，被執(zhí)行人整日吃喝玩樂，但就是不履行義務(wù)，人民法院也因無法查到其存款情況無能為力?！ 〔⒉皇撬胁荒軋?zhí)結(jié)的案件的當(dāng)事人都沒有履行能力。因該類案件不能執(zhí)行，致使權(quán)利人大吵大鬧、越級上訪，不但影響了執(zhí)行工作，而且影響到法院的整體工作，應(yīng)當(dāng)引起社會各界的高度重視?！ ∩嫫笊娓讣拇罅看嬖?，以及企業(yè)和政府的履行能力的下降，也給執(zhí)行工作增加了很大的難度。這方面很大原因是因為法院系統(tǒng)的財政并沒有獨立，
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