【正文】 創(chuàng)造外，增設一游船碼頭，方便游人進島旅游，同時在島上考慮布置高檔次、環(huán)保型餐飲設施，形成世外桃源的意境。（三）主題游樂區(qū)位于景區(qū)西南部，主要布置游樂場、騎射場、展覽展示等設施，在游樂中增加科技教育的內容，寓教于樂，賦予游樂更豐富的內涵。四、旅游區(qū)功能布局（一）綜合服務區(qū)綜合服務區(qū)位于景區(qū)西北的主入口處，區(qū)內設置有游客接待中心，有咖啡店、酒吧、餐廳、4D影城等。尤其在豐水期力求實現(xiàn)水中長堤的景觀效果，與其他區(qū)域的陸岸景觀形成強烈的對比，豐富了人們的審美體驗。區(qū)域西面以田園風格為主，結合魚塘布置一組休閑娛樂設施；東面以草原文化為特征布置一組氈房；中間過渡地區(qū)主要為開敞空間，結合昭君出塞的歷史及民間傳說布置活動設施，體現(xiàn)各民族文化的交融。為吸引北部的游人深入湖區(qū)南岸，在此區(qū)域規(guī)劃增設一處游船浮箱碼頭。另外，在沿湖岸線北側規(guī)劃一處游船碼頭，在水面南側區(qū)域規(guī)劃一處湖濱浴場。同時為增強旅游區(qū)的吸引力，完善旅游區(qū)的功能，區(qū)域內還安排了展覽館、展示廳、植物園等室內活動場館。廣場主要以鋪面為主。在區(qū)域中部沿呼烏公路布置一個次要入口，以及沿入口軸線深入湖畔的平安廣場。同時可以在區(qū)域內布置國花園、市花園、珍稀花卉展示區(qū)等，以寓教于樂。（二）西岸平安未來花卉園藝區(qū)該區(qū)域位于湖區(qū)的西北部，為南北向狹長區(qū)域，區(qū)域的主題突出明快、平安的氛圍。而在北岸景區(qū)的東側，通過南河景區(qū)，將北海旅游區(qū)的綠化引入城區(qū)。位于旅游區(qū)北部，與城市建成區(qū)相鄰，工程地質條件較好，因此規(guī)劃考慮此區(qū)域為開發(fā)的重點區(qū)域，但考慮到景區(qū)生態(tài)優(yōu)先、突出自然的指導思想，區(qū)域內建筑應相對集中布置，建筑體量不宜過于高大，以保證景觀的完整性。景區(qū)總面積1664公頃，其中水域面積513公頃，濕地面積1100余公頃，從北向南依次分布著北海湖、二海子和疏林草地。（二）具體目標近期目標：到2015年，接待旅游者95萬人次；遠期目標：到2020年，接待旅游者118萬人次。建設成為以科學技術和現(xiàn)代素質為特色的環(huán)境教育基地。二、規(guī)劃目標（一）總體目標建設成為生態(tài)環(huán)境協(xié)調多樣，地方文化氛圍厚重濃郁，現(xiàn)代設施配套齊全的旅游區(qū)。（二）在妥善保護景觀資源的前提下，進行適度的旅游開發(fā)，合理組織及展現(xiàn)生態(tài)景觀及人文景觀資源，確保旅游區(qū)活動的多樣性及豐富性，提高景區(qū)的觀賞價值及娛樂價值。并按照某某市市北海濕地景區(qū)未來發(fā)展5A旅游景區(qū)的規(guī)劃，基礎設施建設應適當超前，接近5A景區(qū)標準要求。同時充分考慮節(jié)能、環(huán)保等有關內容，做到運行可靠、環(huán)保節(jié)能、節(jié)省投資、經(jīng)濟合理。通過基礎設施的建設，創(chuàng)造一個資源組合恰當、總體布局合理、主題功能突出、景點特色明顯、旅游交通便捷、服務功能齊全的旅游景區(qū)。（二）以人為本原則某某市市北海濕地景區(qū)結合生態(tài)資源進行了合理規(guī)劃布局，本項目應結合空間布局、景區(qū)景點，建設符合人性化要求的基礎服務設施，使景區(qū)旅游設施便利通達、功能完善，促進精品旅游路線和特色景觀景點的形成，使游客置身其中能充分釋放心靈深處的情感，修養(yǎng)身心。景區(qū)內分布著北海湖、二海子和疏林草地等生態(tài)資源。為某某市市北海濕地景區(qū)開展旅游活動創(chuàng)造便利條件，提升景區(qū)形象和接待能力，促使其形成集旅游度假、休閑娛樂等特色功能的濱湖、濕地旅游景區(qū)，成為城市文化集聚、市民休閑游憩以及生態(tài)綠色和諧共生的中心區(qū)域。當?shù)卣鞴懿块T也將對項目建設全過程進行動態(tài)監(jiān)管。（二）項目所需材料、設備等均可在當?shù)厥袌錾喜少?，能夠滿足施工要求。九、征地拆遷條件本項目建設用地內不涉及征地拆遷工作。（三）排水本項目擬自建污水處理設施，污水由污水管網(wǎng)匯集經(jīng)化糞池處理達標后排放。八、公共設施條件（一）道路交通項目區(qū)毗鄰某某市市城區(qū)，緊鄰南繞城公路，道路交通十分便利。七、法律支持條件本項目建設涉及土地管理、自然保護區(qū)管理，工程建設領域的相關法律、法規(guī)和管理辦法。以北海景區(qū)晉升國家“AAAA”景區(qū)為契機，進一步加大北海周邊基礎設施建設，豐富景區(qū)內涵，開發(fā)游客參與性強的旅游項目，增強景區(qū)吸引力；改造環(huán)妙法寺、財神廟廣場周邊環(huán)境，挖掘北梁歷史、宗教文化底蘊，通過舉辦一系列大型文化活動，促進文化資源優(yōu)勢向文化產業(yè)優(yōu)勢轉變；大力開發(fā)都市休閑觀光農業(yè)、水上漁業(yè)、沙爾沁山原始森林、電力博物館等旅游項目，提升旅游業(yè)的市場競爭力。近年來，南河區(qū)委、政府從發(fā)展地方經(jīng)濟的愿望出發(fā)，把發(fā)展旅游業(yè)作為切入點，不斷提升第三產業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。六、社會環(huán)境條件2011年，南河區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的良好局面。本項目建設完全符合固話的要求。四、區(qū)域性規(guī)劃要求《某某市市旅游業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出，把黃河流經(jīng)某某市220公里形成的黃河濕地區(qū)域。三、周邊建筑物與環(huán)境條件場址西側是某某市市飛機場、北側是居民區(qū)和別墅區(qū)、東側是別墅區(qū)，南側緊鄰某某市市南繞城高速。年平均徑流量260億立方米。年平均降雨量330㎜，年平均蒸發(fā)量2094m，日平均風速3m/s；全年日照時數(shù)3177小時，年日照百分率是70%，是全國日照最豐富的地區(qū)之一?！妫妗?，℃。某某市市屬北溫帶大陸氣候，干旱多風，春季干旱少雨多風，夏季溫和短促，秋季涼爽溫差大，冬季溫長而寒冷。土地性質屬于國有土地。城區(qū)總面積423平方公里。南河區(qū)位于某某市市東南部，大青山南麓、黃河北岸的土默川西隅。（三）推薦建設規(guī)模根據(jù)上述兩方面年接待游客測算，北海旅游景區(qū)基礎設施建設完成后，游客接待規(guī)模預計為：近期95萬人次、遠期115萬人次。本項目年接待其他國內游客規(guī)模近期60萬人次，遠期83萬人次。（20162020年）：年接待量增長率按5%考慮，到2020年末預計接待其他國內游客1054萬人次，年均接待909萬人次。（二）其他國內游客2011年，某某市市共接待國內旅游人數(shù)約700萬人次，其中某某三市三市居民約為210萬人次，占30%左右；其他國內游客約為490萬人次，占70%左右。根據(jù)旅游部門的相關統(tǒng)計，%、%、%。三、市場規(guī)模預測在某某市市旅游部門提供的某某市市近五年接待游客數(shù)據(jù)的基礎上，本項目從以下兩個范圍對北海旅游景區(qū)的市場規(guī)模預測：（一）某某三市城鎮(zhèn)居民根據(jù)2011年他他他統(tǒng)計年鑒顯示，某某三市三市現(xiàn)有人口近750萬人，其中：首市約288萬人、%；某某市市約266萬人、%；鄂市約196萬人、%。二、客源市場定位在國家產業(yè)布局上，隨著國家西部發(fā)展戰(zhàn)略的實施深入，他他他中南部和陜晉北部已經(jīng)形成了國家的能源與化工產業(yè)基地，這一地區(qū)的經(jīng)濟增長勢頭迅猛，經(jīng)濟推動力強勁，將形成旅游產業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎。行動自由的自駕游漸成規(guī)模。民俗民風的體驗旅游方興未艾。短期近距的休閑旅游持續(xù)看漲。自治區(qū)擁有多樣化的原生態(tài)自然環(huán)境和濃郁的民族文化，正適應了這一旅游需求的發(fā)展變化趨勢，必將成為我國最集聚發(fā)展?jié)摿Φ穆糜文康牡刂?。（四）區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利機遇“十二五“期間，自治區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯地凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三方面：一是世界經(jīng)濟進入新一輪增長期，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢繼續(xù)走強，自治區(qū)作為中國與中亞乃至歐洲的經(jīng)濟走廊，將會更多地融入國際經(jīng)濟體系，與俄羅斯、蒙古等周邊國家的經(jīng)濟技術合作、商務人員交往和文化交流更加密切，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間；二是京津冀都市圈的加快發(fā)展、東北等老工業(yè)基地的振興和中部地區(qū)的崛起，為加強區(qū)域經(jīng)濟合作提供了良好的契機，也為旅游業(yè)拓展周邊地區(qū)的客源市場、加強與周邊地區(qū)的合作創(chuàng)造了更加和諧的地緣機遇；三是西部大開發(fā)進入新階段，國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的支持力度，同時也加大了對西部地區(qū)生態(tài)保護的投資力度，為自治區(qū)發(fā)展生態(tài)、人文旅游創(chuàng)造了更加有理的政策環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的資源保障。同時，自治區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結構，提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，旅游業(yè)作為第三產業(yè)的主導產業(yè)，是重點扶持的新興產業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。（三）經(jīng)濟快速增長為旅游業(yè)發(fā)展提供了有利的發(fā)展環(huán)境近年來，自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)高速增長，與國外的經(jīng)貿往來日益頻繁，商務、會議客源持續(xù)增長，為旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大市場需求。隨著國家京津冀都市圈的建設，京津冀地區(qū)的區(qū)域一體化趨勢凸顯，區(qū)域旅游的聯(lián)動性將不斷增強。（二）京津冀地區(qū)休閑旅游需求潛力巨大隨著京津冀地區(qū)高速公路網(wǎng)建設的加快和私人小汽車的普及，區(qū)域內旅游發(fā)展的交通環(huán)境條件得到加大改善，加之城市居民可支配收入的提高，休閑度假旅游需求劇增，旅游出游能力迅速上升，旅游活動范圍不斷擴大，以都市為中心的旅游活動空間不斷向外圍擴展，已經(jīng)形成了一個以北京、天津等大城市為中心，以周邊地域為目的地的大都市旅游圈。三是從國外旅游業(yè)發(fā)展看，旅游業(yè)已成為應對當前經(jīng)濟下滑中抵抗力最強的行業(yè)，是危機的減震器，是減少失業(yè)的主要途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟復興的主要工具。同時，人們也越來越重視自身文化修養(yǎng)，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人類的需要由低到高，依次是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。二是從居民消費結構變遷看，隨著居民收入水平的提高，居民消費結構呈現(xiàn)由生存型向發(fā)展型、享受型轉變，相應地居民娛樂、旅游等休閑消費呈快速增長態(tài)勢。從未來該區(qū)域旅游消費趨勢變化看，將呈現(xiàn)倒“U”的上升階段。同時，旅游消費收入彈性比較高，隨著居民收入水平的不斷提高，居民用于基本生活的消費支出會呈下降趨勢，恩格系數(shù)將逐步下降，相應地對旅游消費也會逐步增加。第三節(jié) 客源市場分析與預測一、客源市場分析（一）國內旅游市場需求持續(xù)增長從我們掌握的資料分析，目前國內旅游市場主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是從旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)律看，根據(jù)國際經(jīng)驗，當人均國內生產總值超過3000美元，旅游業(yè)將進入快速發(fā)展通道。這主要得益于近些年某某市市在不斷加大旅游基礎設施建設的基礎上，同時加強了地區(qū)旅游宣傳力度，從整體上大幅度提高了地區(qū)旅游的整體實力。其中：%；%；%。其中：，%；，%；，%。***經(jīng)濟發(fā)展水平已與沿海發(fā)達地區(qū)比肩，該地區(qū)居民出游潛力巨大、消費能力較高，旅游業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。二、***區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展背景***作為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的金三角區(qū)域，是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和中心，各方面發(fā)展均走在前列，有著極好地市場優(yōu)勢。其中，%。自治區(qū)具備極好的旅游資源，有雄偉的大青山、微微賀蘭山、滔滔黃河水、莽莽蒼蒼的林海、煙波浩渺的湖泊，浩瀚無垠的沙漠奇觀，無邊無際的草原景色，以及身后的人文歷史宗教文化底蘊。23′，橫跨緯度15176。52′，東西直線距離2400多公里；南起北緯37176。04′，西至東經(jīng)97176。第二節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展背景分析一、自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展背景他他他位于我國的北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形。北海旅游區(qū)的核心旅游資源是北海自然保護區(qū)，區(qū)內湖泊、濕地、野生動植物是旅游區(qū)與南河區(qū)境內其他旅游區(qū)資源相比最具特色的旅游資源，也是與南河區(qū)周邊旅游區(qū)資源相比具有特色的資源。而南河區(qū)的資源優(yōu)勢在于湖泊、濕地與城市風貌、歷史文化等景觀的集合。南河區(qū)以北是石拐區(qū)、固陽縣、達茂旗，這里地跨陰山山脈和烏蘭察布草原，擁有眾多的山地風景區(qū)和人文古跡，著名的有塞外著名的喇嘛教寺廟——五當召、趙長城遺跡、秦長城遺跡，以及風情獨特草原民俗。南河區(qū)以南鄂市境內有響沙灣、恩格貝、成吉思汗陵園等重要的旅游景區(qū)，均為國家AAAA級旅游景區(qū)。眾多的歷史遺跡、紅色旅游資源、宗教文化地和他他他重要濕地——北海等形成了南河區(qū)旅游資源優(yōu)勢，為南河區(qū)旅游業(yè)發(fā)展奠定了資源基礎。素有“塞上金三角”、“草原明珠”之美稱。這里是自治區(qū)的重要濕地。濕地北海獨特的地形地貌和豐富的水資源條件，形成了大面積的濕地。1985年正式命名為“北海”，并開辟為公園，北海湖總面積約為1664公頃，其中水域面積513公頃。主要的旅游資源為湖泊和濕地。二、北海旅游景區(qū)旅游資源基礎分析（一）項目區(qū)域旅游資源分析與評價北海濕地自然保護區(qū)位于南河區(qū)西部，是一個以保護珍稀的湖泊、濕地、草原等多種生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)。他他他無公害水產品產地、某某市市野生動物保護科普教育基地、愛國主義教育基地。先后聘請德國、西班牙，清華大學、同濟大學等國內外知名規(guī)劃專家以及某某市市規(guī)劃設計院，對北海湖生態(tài)旅游區(qū)進行了規(guī)劃。北海湖自然保護區(qū)的主要保護目標包括濕地、遺鷗、黑鸛、大天鵝等國家珍稀動物，甘草等自治區(qū)級重點保護植物等，通過保護濕地自然生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性，增加鳥類和其他植物資源的數(shù)量，維護生態(tài)平衡。北海公園無論是濕地自然保護、旅游，還是漁業(yè)養(yǎng)殖，都取得了非常好的成績。北海湖逐步從最初的以養(yǎng)殖為主的北海漁場發(fā)展成為以養(yǎng)殖為主、旅游為輔的公園式漁場，在發(fā)展成為以旅游業(yè)為主，養(yǎng)殖為輔的以水上活動為主的自然生態(tài)保護區(qū)。市委、市政府以包府發(fā)1985年（172號）“關于保護北海公園風景區(qū)的通告”明確了北海公園的四至界限為：東至河槽、南至黃河北岸、西至舊呼烏公路、西北側沿新呼烏公路到三十七中，向東沿飲料公司南墻延長至南河漕，總面積約有1664公頃。1958年，成立北海漁場，先后由商業(yè)部門和農委管理，有自然水面320公頃，僅是利用湖水養(yǎng)魚，管理措施不夠完善。建國初期在沿黃河灘涂地上和舊呼烏公路至黃河大樹灣渡口的東西兩旁植樹造林，由市防汛指揮部管理。五、主要技術經(jīng)濟指標本項目主要技術指標詳見表11。四、項目投入總資金及來源，其中：、。北海是某某市市最大的濕地湖泊，毗鄰黃河，地處城郊地帶，依托黃河北海濕地自然保護區(qū)開發(fā)建設的生態(tài)旅游區(qū)。（三）區(qū)位、交通條件北海濕地景區(qū)位于某某市市南河區(qū)的南側，呼烏公路環(huán)景區(qū)東、北蜿蜒而過，交通便捷，景區(qū)可進入性強，同時北海濕地景區(qū)位于呼、包、鄂旅游網(wǎng)的中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯。三、建設條件（一）政策條件本項目符合國務院《關于進一步促進他他他經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]21號）、《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）、《自治區(qū)人民政府貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見精神的實施意見》（內政發(fā)[2012]12號）和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中關于大力發(fā)展文化旅游產業(yè)的政策要求。（二）建設目標定性目標通過本項目的建設，使景區(qū)旅游基礎設施能夠更加完善，具備大規(guī)模的游客接待