農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展歷程-文庫(kù)吧資料
2025-07-03 08:33本頁(yè)面
【正文】 制度做出了的規(guī)定，為我國(guó)制定有關(guān)關(guān)于農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)法或者養(yǎng)老保險(xiǎn)條例奠定了基礎(chǔ)。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。國(guó)發(fā) [2009] 32號(hào)文件規(guī)定： 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次 ，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。新農(nóng)保，是指國(guó)家以立法的形式，規(guī)定由個(gè)人、集體、政府按一定比例承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)，為解決農(nóng)村勞動(dòng)者在因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。有條件的地區(qū)也可建立以個(gè)人賬戶為主、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 2007年10月，黨的“十七大報(bào) 告 ”更是明確將“ 覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本 生活保障”作為“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”之一 。2006 年中央一號(hào)文件指出 ：“ 按 照 城 鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保 障制度建設(shè) 的投入。（3） 試點(diǎn)實(shí)施階段：2003年—2013年 2002年，黨的十六大提出，有條件的地方要 “ 探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”。老農(nóng)保由于存在制度缺陷、收益率太低、保障水平較低、運(yùn)行機(jī)制不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致停滯。我國(guó)這一時(shí)期建立的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，學(xué)者稱之為”老農(nóng)?！?。1998年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基宣布對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施整頓。另外，當(dāng)時(shí)中國(guó)受到東南亞金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大。1998年進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)部門由民政部變成新成立的勞動(dòng)與社會(huì)保障部。力爭(zhēng)在2000年初步建立、2005年基本建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),各種規(guī)章制度與操作方案陸續(xù)出臺(tái),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作在全國(guó)推廣。2 試點(diǎn)推廣期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1989年，全國(guó)已經(jīng)有19個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的190多個(gè)縣(市、區(qū)、旗)進(jìn)行了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的探索，800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本位或村本位的養(yǎng)老保障制度，并積累了一定的資金 黃佳豪，2009，《 建國(guó)60年來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史探索[J]》，《理論導(dǎo)刊》,第十一期。為了解決農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育制度和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后出現(xiàn)的老人養(yǎng)老問(wèn)題，國(guó)家在”七五“計(jì)劃中提出初步建立中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度。一般每人每月可得到養(yǎng)老金10元一15元不等，最多的可達(dá)20元以上。規(guī)定凡參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)10年以上的，年滿65周歲的男社員和年滿60周歲的女社員，可享受養(yǎng)老金待遇。1 摸索期。（2） 探索階段：1981年—2002年在這一階段，根據(jù)農(nóng)村出現(xiàn)的老人養(yǎng)老的困難，我國(guó)逐步開(kāi)始進(jìn)行建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的嘗試。但是限于當(dāng)時(shí)的生廠力水平的低下及整個(gè)社會(huì)的窮困，只能是維持老人的最低生活需要。但是改革開(kāi)放以后，隨著在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，由于集體的萎縮，該制度逐漸失去了賴以生存的條件，就慢慢消失了。這樣一來(lái)，農(nóng)村老人就不僅僅依靠家庭供養(yǎng)，還可以通過(guò)集體的分配獲得所需的物品。采取基本口糧和按勞分配口糧相結(jié)合的辦法 ，一般是“ 人七勞三” 或“ 人六勞四”，即按家庭人口占70％或60％，勞動(dòng)量(工分)占30％或40％的比例來(lái)分配糧食。2 集體養(yǎng)老制度。“文革”期間，五保供養(yǎng)制度被實(shí)行的人民公社制度取代。（三）供養(yǎng)方式：（1）集中供養(yǎng)，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)。（二）供養(yǎng)內(nèi)容：包括供給糧油、副食品和生活用燃料；供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料；辦理喪葬事宜。此后的農(nóng)村五保制度在此基礎(chǔ)上逐漸形成。1 五保供養(yǎng)制度。筆者將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立過(guò)程分為三個(gè)階段：（一）萌芽階段：1949年—1980年；（二）探索階段：1981年—2002年；（三）試點(diǎn)實(shí)施階段：2003年—2013年；（四）合并階段：2014年及以后。至此，中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”，
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1