【正文】 經(jīng)區(qū)域措施效果檢驗(yàn)后為無突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層進(jìn)行揭煤和采掘作業(yè)時(shí)，必須采用工作面預(yù)測方法進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證。第三十九條 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)。以上情形經(jīng)采取防突措施后，其效果必須達(dá)到措施設(shè)計(jì)要求的指標(biāo)。【解讀】 本條規(guī)定了石門揭煤采取區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施的情形。第三十八條 經(jīng)評估為有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井建井期間，以及突出煤層經(jīng)開拓前區(qū)域預(yù)測為突出危險(xiǎn)區(qū)的新水平、新采區(qū)開拓過程中的所有揭煤作業(yè)，必須采取區(qū)域綜合防突措施并達(dá)到要求指標(biāo)。 以上工作由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織。一、區(qū)域預(yù)測實(shí)施的條件和權(quán)限 已確切掌握煤層突出規(guī)律、并有可靠預(yù)測資料的由礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)確認(rèn)。二、預(yù)測的作用 指導(dǎo)工作面設(shè)計(jì)；指導(dǎo)采掘生產(chǎn)作業(yè)防突工作。開拓后區(qū)域預(yù)測結(jié)果用于指導(dǎo)工作面的設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)作業(yè)。 二、預(yù)測的作用指導(dǎo)新水平、采區(qū)設(shè)計(jì)； 指導(dǎo)新水平、新采區(qū)開拓時(shí)揭煤防突工作?！窘庾x】 本條規(guī)定了開拓前預(yù)測的依據(jù)和預(yù)測的作用。第三十五條 新水平、新采區(qū)開拓前，當(dāng)預(yù)測區(qū)域的煤層缺少或者沒有井下實(shí)測瓦斯參數(shù)時(shí)，可以主要依據(jù)地質(zhì)勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實(shí)測和生產(chǎn)資料等進(jìn)行開拓前區(qū)域預(yù)測。第三十四條 突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定。 一、區(qū)域預(yù)測一般要求突出礦井應(yīng)對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測；二、區(qū)域預(yù)測結(jié)果分類突出危險(xiǎn)區(qū)；無突出危險(xiǎn)區(qū)；末預(yù)測區(qū)為突出危險(xiǎn)區(qū)。突出危險(xiǎn)性區(qū)域預(yù)測可以大到礦區(qū)、煤田，甚至更在的范圍。區(qū)域預(yù)測分為新水平、新采區(qū)開拓前的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓前區(qū)域預(yù)測）和新采區(qū)開拓完成后的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓后區(qū)域預(yù)測）。經(jīng)區(qū)域預(yù)測后，突出煤層劃分為突出危險(xiǎn)區(qū)和無突出危險(xiǎn)區(qū)。突出礦井管理人員、井下工人必須接受防突培訓(xùn)，考試合格方準(zhǔn)上崗；培訓(xùn)對象和內(nèi)容⑴井下工人—防突基本知識、規(guī)章制度；⑵區(qū)（隊(duì)）長、班組長、職能部門人員—突出危害、突出規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、規(guī)章制度； ⑶防突人員每年接受一次煤礦三級及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的防突知識和技能專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括防突理論知識、突出規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、規(guī)章制度；⑷煤礦企業(yè)、突出礦井主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人每年接受煤礦二級及以上防突專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括防突理論、實(shí)踐知識、突出規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、規(guī)章制度。專項(xiàng)培訓(xùn)包括防突的理論知識和實(shí)踐知識、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及防突的規(guī)章制度等內(nèi)容。各類人員的培訓(xùn)達(dá)到下列要求：（一）突出礦井的井下工作人員的培訓(xùn)包括防突基本知識和規(guī)章制度等內(nèi)容；（二）突出礦井的區(qū)(隊(duì))長、班組長和有關(guān)職能部門的工作人員的培訓(xùn)包括突出的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容；（三）突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員，每年必須接受一次煤礦三級及以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突知識、操作技能的專項(xiàng)培訓(xùn)。有突出的煤礦企業(yè)和突出礦井必須做好突出資料存檔管理； 煤礦企業(yè)每年總結(jié)、分析防突資料，提出整改措施?！窘庾x】 本條是對防突技術(shù)資料管理的要求。對突出煤層采掘工作面而言，將專職爆破工固定在一個(gè)工作面，有利于熟悉情況，正確操作，正確避災(zāi)。突出煤層采掘作業(yè)工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工隨時(shí)檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆，停止作業(yè)，協(xié)助班組長撤人并報(bào)告調(diào)度室。在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。煤礦企業(yè)、礦井安全檢查時(shí)必須把防突工作作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，要從措施編制到現(xiàn)場實(shí)施整個(gè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的詳細(xì)的檢查。 煤礦企業(yè)、礦井的防突機(jī)構(gòu)人員隨時(shí)到現(xiàn)場檢查，分別做好匯報(bào)，各級負(fù)責(zé)人要及時(shí)對問題進(jìn)行處理。 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度，礦長、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人每月至少到現(xiàn)場一次，檢查防突措施落實(shí)情況。 采掘作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行防突措施并詳細(xì)記錄。【解讀】 本條是對防突措施貫徹、實(shí)施的要求。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū)(隊(duì))必須立即停止作業(yè)并報(bào)告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或補(bǔ)充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門或者個(gè)人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施；（三）煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。也可根據(jù)采掘計(jì)劃的安排，結(jié)合區(qū)域預(yù)測結(jié)果，事先預(yù)測將要被開采的煤層的突出危險(xiǎn)性，提前做好防突措施的編制和人員的安排；同時(shí)，也可根據(jù)突出危險(xiǎn)程度，將采區(qū)或工作面事先按輕重緩急作出安排，使防突工作有條不紊，最大限度減少防突工作對生產(chǎn)的影響。具體要求如下： 煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年、季、月生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)編制相應(yīng)的防突工作計(jì)劃； 防突所需人、財(cái)、物計(jì)劃由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，有突出的煤礦企業(yè)、突出礦長審批，分管礦長、分管負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。防突措施計(jì)劃及人力、物力、財(cái)力保障安排由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長審批，分管負(fù)責(zé)人、分管副礦長組織實(shí)施。突出是一種突然的異常的動(dòng)力現(xiàn)象，因此，煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對事故突發(fā)的預(yù)案，并在人、財(cái)、物等方面做好準(zhǔn)備，以確保事故發(fā)生時(shí)，能及時(shí)有效地進(jìn)行事故救援和災(zāi)后處理?！窘庾x】 本條規(guī)定有突出的煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)建立防突專業(yè)隊(duì)伍；突出礦井應(yīng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。第二十七條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍。防突工作難度大，僅靠個(gè)別人、少數(shù)人要搞好防突工作是很困難的，必須齊抓共管。組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施；煤礦企業(yè)、突出井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)分管的防突工作；煤礦企業(yè)和突出井職能部門、區(qū)（隊(duì)）和班組長、各級防突專業(yè)人員對職責(zé)范圍、崗位的防突工作負(fù)責(zé)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、突出井礦長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，當(dāng)然也是防突工作的第一責(zé)任者，必須重視和支持企業(yè)、礦井的防突工作。【解讀】 本條明確了防突工作責(zé)任。煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負(fù)責(zé)人對本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)；區(qū)（隊(duì)）、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負(fù)直接責(zé)任；防突人員對所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。 第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn)第二十六條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財(cái)力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實(shí)。突出的煤破碎程度高，比表面積大，容易被氧化，加之孔洞附近通風(fēng)不良，氧化生熱容易積聚，很容易發(fā)生煤層自燃，所以必須及時(shí)對突出孔洞進(jìn)行充填、封閉或清理；清理突出煤過程中，仍有大量的瓦斯涌出，必須加強(qiáng)通風(fēng)、灑水防塵，防止瓦斯煤塵爆炸；突出孔洞附近煤體松軟，孔邊應(yīng)力梯度大，清理過程中可能引起片幫、冒頂或再次突出。突出孔洞應(yīng)當(dāng)及時(shí)充填、封閉嚴(yán)實(shí)或者進(jìn)行支護(hù)；當(dāng)恢復(fù)采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其附近30m范圍內(nèi)加強(qiáng)支護(hù)。以防止在井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，發(fā)生煤與瓦斯突出而引發(fā)瓦斯爆炸事故。對煤礦井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接，《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定是必須制訂專門安全措施。這與本條規(guī)定是一致的。煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，必須停止突出煤層的掘進(jìn)、回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動(dòng)突出煤層的作業(yè)。《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定有瓦斯涌出的掘進(jìn)工作面，必須采用壓入式通風(fēng)。掘進(jìn)通風(fēng)方法有壓入式、抽出式和混合式三種。因?yàn)檩o助通風(fēng)機(jī)運(yùn)行管理難度較大，一旦輔助通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行，其工作風(fēng)路的風(fēng)量將明顯減少，這對防止瓦斯災(zāi)害十分不利。突出煤層采掘工作面回風(fēng)巷不得安裝調(diào)節(jié)風(fēng)流設(shè)施；這是因?yàn)橥怀雒簩硬删蚬ぷ髅嬉坏┌l(fā)生突出，如果其回風(fēng)不暢通，突出造成的沖擊波或突出物充填井巷引起的空氣壓力升高，將會導(dǎo)致突出物逆流到進(jìn)風(fēng)流中造成人員傷亡或引發(fā)次生事故。 有突出采區(qū)、礦井總回風(fēng)巷安裝高低濃度甲烷傳感器；高低濃度甲烷傳感器的甲烷氣體檢測范圍一般為0～40%，而的甲烷氣體檢測范圍一般為0～4%。突出煤層中嚴(yán)禁任何兩個(gè)采掘工作面串風(fēng)；串聯(lián)通風(fēng)有很多的害處，對于突出煤層而言，串聯(lián)通風(fēng)的主要的危害是當(dāng)一個(gè)工作面發(fā)生突出事故必將波及到另一工作面，使災(zāi)害范圍擴(kuò)大；工作面風(fēng)量不便于調(diào)節(jié)，不利于災(zāi)變時(shí)的風(fēng)流控制。采區(qū)回風(fēng)巷專用。進(jìn)、回風(fēng)巷之間設(shè)立的反向風(fēng)門或擋風(fēng)墻必須牢固可靠，不至因突出遭破壞而引起突出物逆流至進(jìn)風(fēng)流中。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（六）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)；（七）突出煤層掘進(jìn)工作面的通風(fēng)方式采用壓入式。 第二十三條 突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨(dú)立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；（二）突出礦井、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。這仍然是從避免應(yīng)力集中誘發(fā)突出考慮的。兩工作面應(yīng)保持的距離由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，但不得小于30m。因此在布置采掘作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。【解讀】 同一煤層采掘應(yīng)力集中區(qū)，不得進(jìn)行其它采掘活動(dòng)。突出煤層的掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。第二十二條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進(jìn)行回采或者掘進(jìn)?！窘庾x】 本條規(guī)定突出煤層以外的掘進(jìn)巷道（包括頂、底板和鄰近煤層中的巷道）距突出煤層法向距離＜10m（地質(zhì)破碎帶＜20m）時(shí)，必須邊掘邊探，確保法向距離≮5m，防止誤透煤層或安全巖柱過小而發(fā)生突出。如漣邵利民煤礦1995年“”事故、1999年“”事故都是因?yàn)橥怀龊笸咚鼓媪髦列迈r風(fēng)流中，造成進(jìn)風(fēng)流中的大量人員傷亡。利用自救器進(jìn)行自救或互救在漣邵利民煤礦利民井、洪山殿煤礦彭家沖井、婁底市資江煤礦都有成功的事例。安全防護(hù)設(shè)施是突出礦井綜合防突措施內(nèi)容之一，也是不可或缺的重要防突措施，在實(shí)際中起到了應(yīng)有的作用。安全防護(hù)措施包括遠(yuǎn)距離爆破、在進(jìn)回風(fēng)之間安裝反向風(fēng)門、在采掘工作面設(shè)立避難所或壓風(fēng)自救裝置、在掘進(jìn)巷道中設(shè)置防護(hù)檔，下井人員佩帶自救器等。安全防護(hù)是綜合防突的最后一道關(guān)口，從很多的突出事故案例中可知，突出發(fā)生后造成人員大量傷亡的直接原因是瓦斯窒息。突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。三級煤礦含水炸藥其安全等級高,引燃、引爆瓦斯和煤塵的能力低；炸藥爆炸時(shí)，產(chǎn)生的爆炸能量低，爆破誘發(fā)突出的外界能量小，對抑制爆破誘發(fā)突出較為有利。采用刨煤機(jī)或淺截深采煤機(jī)時(shí)，由于截深淺，引發(fā)煤層應(yīng)力的變化速率和強(qiáng)度都較低，應(yīng)力重新恢復(fù)平衡所需要的時(shí)間短，每次切割煤層時(shí)基本上都是在卸壓帶工作，因而可防止截煤時(shí)發(fā)生突出。煤與瓦斯突出除了受應(yīng)力、瓦斯和煤的物理力學(xué)性質(zhì)等自然因素影響外，還受誘發(fā)煤層突然卸載的人為因素的影響（采掘速度等），由于煤層中的應(yīng)力從不平衡到平衡需要一定的時(shí)間，當(dāng)回采速度加快時(shí)，煤層中的應(yīng)力還末達(dá)到新的穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，回采工作面就快速進(jìn)入了應(yīng)力不穩(wěn)定地區(qū)，容易引起突出。對被貫通巷道必須加強(qiáng)通風(fēng)，防止瓦斯積聚而造成瓦斯窒息和瓦斯爆炸事故。巷道貫通點(diǎn)是產(chǎn)生集中應(yīng)力的地方。再說上山掘進(jìn)發(fā)生突出，突出物容易堵塞巷道，埋壓風(fēng)筒，使人員撤退或躲避突出物的危害困難。在突出煤層掘進(jìn)上山，因煤體自重應(yīng)力的作用，增加了突出的危險(xiǎn)性。急傾斜正臺階和掩護(hù)支架采煤法有利于防止因煤層自重造成工作面煤體垮落而誘發(fā)的突出。此外，非正規(guī)采煤，通風(fēng)不良，安全出口少，一旦發(fā)生突出不便于人員撤退。在急傾斜突出煤層采用倒臺階采煤，一是在臺階工作面容易產(chǎn)生應(yīng)力集中，二是煤體在自重應(yīng)力的作用下容易失去其穩(wěn)定性，容易造成煤壁垮落而誘發(fā)突出；非正規(guī)采煤應(yīng)是指采煤工作面沒有形成運(yùn)輸、通風(fēng)正規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)和兩個(gè)以上安全出口的情形，現(xiàn)場更多地表現(xiàn)為巷道式采煤。水力采煤，工作面無支護(hù)，而且是依靠高壓水沖刷煤壁，把煤采落下來，高壓水對煤體的沖擊作用，有可能誘導(dǎo)突出?！窘庾x】 本條是對突出煤層采掘作業(yè)的規(guī)定。 第十九條 突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法；（二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、掩護(hù)支架采煤法；（三）急傾斜煤層掘進(jìn)上山時(shí)，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進(jìn)方式，并加強(qiáng)支護(hù)；（四）掘進(jìn)工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置，其超前距不得小于5m，并且貫通點(diǎn)周圍10m內(nèi)的巷道應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)。規(guī)定高瓦斯礦井、突出礦井非突出煤層新水平開拓中，首次揭穿各煤層時(shí)需采取局部綜合防突措施，沿煤掘進(jìn)觀察突出預(yù)兆。如湖南漣邵牛馬司煤礦鐵箕山礦井開采至400m水平時(shí)，出現(xiàn)了打鉆時(shí)頂鉆、噴孔等突出動(dòng)力現(xiàn)象，據(jù)此，煤礦立即將該礦井瓦斯等級升格為煤與瓦斯突出礦井，按突出礦井管理。【解讀】 本條是對突出礦井非突出煤層、高瓦斯礦井開采煤層預(yù)防煤與瓦斯突出的規(guī)定。第十八條 突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達(dá)到或超過50m或開拓新采區(qū)時(shí)，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。包括采用打前探鉆孔或物探等方法，預(yù)先探明工作面前方瓦斯地質(zhì)情況。 動(dòng)態(tài)做好突出煤層頂、底板巷道掘進(jìn)的地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)。 采掘工作面距末保護(hù)區(qū)50m時(shí)，編報(bào)通知單。 瓦斯地質(zhì)圖是礦井瓦斯地質(zhì)工作成果的體現(xiàn)，是研究礦井瓦斯生成、保存和運(yùn)移規(guī)律，進(jìn)行礦井瓦斯災(zāi)害防治和瓦斯開發(fā)利用的基礎(chǔ)性圖件。第十七條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定：（一）地質(zhì)測量部門與防突機(jī)構(gòu)、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，圖中標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù)；（二）地質(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護(hù)區(qū)邊緣50m前，編制臨近未保護(hù)區(qū)通知單，并報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后交有關(guān)采掘區(qū)（隊(duì)）；（三）突出煤層頂、底板巖巷掘進(jìn)時(shí)，地質(zhì)測量部門提前進(jìn)行地質(zhì)預(yù)測，掌握施工動(dòng)態(tài)和圍巖變化情況，及