【正文】 畝均水資源量為 223 立方米 ,人均水資源量為 312 立方米。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了具體開發(fā)規(guī)劃 ,落實(shí)責(zé)任 ,積極做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 ,對(duì)擬定項(xiàng)目區(qū)涉 及陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等 12 個(gè)行政村進(jìn)行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳和摸底調(diào)查 ,召開村民代表大會(huì) 10 項(xiàng)次 ,統(tǒng)一思想 ,提高認(rèn)識(shí) ,營(yíng)造氛圍 ,達(dá)成共識(shí) ,使干部群眾真正認(rèn)識(shí)到搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的重要性和必要性 ,讓干部群眾成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體 ,參加會(huì)議的代表絕大多數(shù)同意要求參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) ,并確保 344 萬(wàn)元的群眾集資和投勞資金落實(shí)到位 ,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。 開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子過(guò)硬 ,村組干群參與開發(fā)積極性高 項(xiàng)目區(qū)所在的蔣李集鎮(zhèn)黨委、政府班子團(tuán)結(jié) ,凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng) ,高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。 農(nóng)作物種植技術(shù)基礎(chǔ)好 ,人才充足 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久 ,群眾基礎(chǔ)較好 ,近年來(lái) ,縣承擔(dān)并組織實(shí)施了 “糧食、油料高產(chǎn)創(chuàng)建工程”、“小麥良種補(bǔ)貼”、“高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“油料倍增計(jì)劃”、“糧食豐產(chǎn)工程”和“測(cè)土配方施肥”等項(xiàng)目 ,一大批作物新品種和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到廣泛普及和推廣 ,廣大農(nóng)民的素質(zhì)明顯提高 ,農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步更 新?？h居于河南中原城市群隆地帶 ,盡享河南省構(gòu)建中原城市群的各項(xiàng)優(yōu)惠政策 ,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供更大空間。京廣鐵路、石武高鐵、京珠高速公路和 107 國(guó)道縱貫?zāi)媳?,311 國(guó)道橫穿東西 ,至南陽(yáng)到重慶的高速公路、至開封至青島的高速公路、至登封到洛陽(yáng)的高速公路、至扶溝到 安徽亳州的高速公路交匯于此 ,形成“米”字形的高速公路框架。 縣距鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅 40 公里。因此 ,縣有能力、也一定會(huì)把 2020 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目做得更好 ,更扎實(shí)。中央電視臺(tái)、河南日?qǐng)?bào)和日?qǐng)?bào)等媒體多次對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行宣傳和報(bào)道。國(guó)務(wù)院總 理溫家寶、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林、國(guó)務(wù)院副總理回良玉、原財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主任王建國(guó)、省委書記盧展工、省委副書記陳全國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣視察指導(dǎo)工作 。自 1988 年以來(lái) ,縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)走過(guò)了 20 年多的光輝歷程 ,積累了一套行之有效的開發(fā)經(jīng)驗(yàn) ,鍛煉培養(yǎng)了一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì) ,為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施和正常運(yùn)行 ,提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作 我縣自實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來(lái) ,歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作 ,把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為縣委、縣政府的重要工作、重點(diǎn)工程 ,縣長(zhǎng)親自抓 ,主管縣長(zhǎng)重點(diǎn)抓。 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能夠改善繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展 在我縣規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi) ,盡管自然條件較好 ,但生產(chǎn)設(shè)施落后 ,土地產(chǎn)出率低下 ,糧食單產(chǎn)和農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均水平 ,增產(chǎn)增收潛力巨大 ,急待改造治理。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等新技術(shù)、新成果 ,引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)的耕作栽培方式 ,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) ,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè) ,減少污染 ,保護(hù)環(huán)境 ,同時(shí) ,引導(dǎo)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng) ,發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè) ,把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)專用小麥、大豆、特色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地 ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施 ,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平 ,能夠大力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和升級(jí)提效 ,使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民純收入得到穩(wěn)步提高。我縣規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū) ,在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥方面具有比較優(yōu)越的自然條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ,華龍方便面生產(chǎn)區(qū)就在縣 ,距項(xiàng)目區(qū)只有 5 公里。同時(shí) ,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目大幅度 地提高了單位投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,非常符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求 ,是一項(xiàng)既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施 ,在我縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程 ,對(duì)打造糧食核心產(chǎn)區(qū) ,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)顯得尤為必要。保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ,而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。二是人口逐漸增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn) 。而耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ,打造糧食核心產(chǎn)區(qū) ,保障國(guó)家糧食安全 縣有 80 萬(wàn)人 ,全縣每年消費(fèi)糧食達(dá) 億公斤 ,養(yǎng)殖業(yè)每年消費(fèi)糧食 1億公斤 ,每年商品糧調(diào)出 4 億公斤。 2020 年 ,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 4926 萬(wàn)元 ,農(nóng)民人均純收入 4423 元 ,農(nóng)民收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工。 經(jīng)濟(jì)因素 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入較低 ,擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不強(qiáng)。 技術(shù)因素 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)較低 ,近幾年來(lái) ,隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的青壯年勞動(dòng)力大量外出打工 ,而留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為缺乏必要的文化知識(shí)和勞動(dòng)技能 ,習(xí)慣傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn) ,影響著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用。此外 ,多年來(lái)群眾均無(wú)打畦習(xí)慣 ,區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉成效不明顯 ,水資源利用系數(shù)不高 ,干旱年份對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響很大。 抵御自然災(zāi)害能力差。項(xiàng)目區(qū)耕地多為分戶經(jīng)營(yíng) ,地塊分散 ,規(guī)模小 ,效益低 ,對(duì)年久失修的田間基礎(chǔ)設(shè)施 ,無(wú) 力投入 。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間生產(chǎn)道路 64 公里 ,多為6 米以下生產(chǎn)土路 ,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 ,不僅數(shù)量少分布不合理 ,而且路面窄 ,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)很不方便 ,加之無(wú)人管護(hù) ,路面凸凹不平 ,遇到雨雪天氣道路泥濘 ,出行困難 ,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)極大不便。因此 ,旱澇災(zāi)害時(shí)常發(fā)生 ,對(duì)農(nóng)業(yè)造成很大影響。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的制約因素 自然因素 旱澇災(zāi)害發(fā)生頻繁。 交通與電力 項(xiàng)目區(qū)位于縣城西部 ,交通四通八達(dá) ,但田間通行及運(yùn)輸能力較低 ,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為不便 ,現(xiàn)有農(nóng)田道路 64 公里 ,田間生產(chǎn)道 路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 ,損毀嚴(yán)重 ,蜿蜒曲折 ,年久失修坍塌、凸凹不平 ,逢雨雪天氣 ,道路泥濘 ,行人車輛無(wú)法通行 ,根本不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。秸稈還田面積 萬(wàn)畝 ,占糧食作物播種面積的 90%,作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 3401 千瓦。農(nóng)村澆地用的是柴油機(jī) ,耗能、耗力、耗時(shí) ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田灌溉需要?，F(xiàn)有橋涵 65 座 ,部分需要加寬、加固等維修。冬、春兩季季節(jié)性干旱 ,很多農(nóng)民在溝渠中種植作物 ,造成原有溝渠堵塞嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)沒有攔河閘壩 ,沒有水庫(kù)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有穎汝干渠 ,水土保持較好。在河道上共建有 14 座攔河蓄水閘 ,還有一條 長(zhǎng)潁汝總干渠貫穿縣南北 ,為市區(qū)供水 ,對(duì)干渠兩岸提高地下水位補(bǔ)充水源 ,為工農(nóng)業(yè)服務(wù)起了很大作用。 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 縣屬淮河流域。鄉(xiāng)設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 ,有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 8 人 ,完全可以承擔(dān)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。可為項(xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 2020 年 ,全縣財(cái)政收入 億元 ,農(nóng)民人均純收入 6510 元 ,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入 4423 元 ,其中 ,外出務(wù)工收入占收入的 65%。小麥 播種面積 ,畝產(chǎn)在 440公斤左右 ,玉米播種面積 ,畝產(chǎn) 460公斤 ,糧食總產(chǎn)量 1719 萬(wàn)公斤 ,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 4926 萬(wàn)元。 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總面積 ,其中耕地面積 2萬(wàn)畝 ,村莊面積 ,林地溝渠及道路等占地 萬(wàn)畝 ,林木覆被率 19%。 總?cè)丝?19928 人 ,耕地面積 2 萬(wàn)畝 ,人均占有耕地 1 畝 ,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 11780 人 ,勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?59%。項(xiàng)目區(qū)大部分耕地由于長(zhǎng)期受地下水冷浸、板結(jié) ,糧食生產(chǎn)季節(jié)旱澇頻繁發(fā)生 ,農(nóng)民科技水平低 ,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低等原因造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。今年雨水偏多 ,造成大面積農(nóng)田積水 ,大豆花生等低桿作物幾乎絕收 ,玉米也減產(chǎn)一半。旱災(zāi)多發(fā)生在春季 ,據(jù)統(tǒng)計(jì) ,1979 年以來(lái) ,30 年間發(fā)生春秋冬旱22 年 ,其中輕旱 15 年 ,平均 2 年一遇 ,重旱 7 年 ,3 年一遇 ,春旱發(fā)生頻繁 ,由于正值小麥拔節(jié)、抽穗、灌漿期間 ,對(duì)小麥單產(chǎn)影響嚴(yán)重 。同時(shí)糧食、經(jīng)濟(jì)作物的品質(zhì)也將大幅度提高 ,開發(fā)成效十分顯著。首先從根本上改變項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ,提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力 ,其次通過(guò)噴灌、深耕、秸桿還田、配方施肥等工程和農(nóng)藝節(jié)水措施的應(yīng)用 ,提高單位土地面積的產(chǎn)出效益 ,最大限度地挖掘耕地的潛力。但由于受旱澇影響 ,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后 ,溝渠堵塞、淤積 ,排水不暢 ,項(xiàng)目區(qū)大部分耕地糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn) ,近 萬(wàn)畝農(nóng)田糧食單產(chǎn)不到 450 公斤。項(xiàng)目區(qū)主要灌溉方式為井灌 ,隨著管理水平的提高 ,灌溉定額將會(huì)大大降低