【正文】 據(jù)實(shí)際需要提供的移動訂閱服務(wù)、個性化服務(wù)、多媒體服務(wù)等不同信息推送技術(shù)和手段，保證將農(nóng)民工信息及時、準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)民工管理部門（辦公室、街道、社區(qū)）、各個職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民工用工服務(wù)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)、公網(wǎng)用戶，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工服務(wù)工程服務(wù)于政府部門、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、用工服務(wù)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)的目標(biāo)。此外，可以利用綜合服務(wù)層提供的靈活的服務(wù)編排功能，將多個單一的應(yīng)用服務(wù)組裝為統(tǒng)一的復(fù)合業(yè)務(wù)，以便在更高的應(yīng)用層面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工管理的業(yè)務(wù)需要。綜合服務(wù)層首先可以管理眾多位于應(yīng)用服務(wù)層中運(yùn)行的Web服務(wù)。這些功能服務(wù)支持跨技術(shù)、跨平臺的實(shí)現(xiàn)方式，譬如有的服務(wù)是以Java技術(shù)來實(shí)現(xiàn)、部署在Unix系統(tǒng)上，有的以Dot Net技術(shù)來實(shí)現(xiàn)、部署在Windows平臺上。應(yīng)用服務(wù)層利用數(shù)據(jù)服務(wù)層提供的統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)接口能訪問到完整的集成數(shù)據(jù)。同時，分散的數(shù)據(jù)組織形式通常造成了的信息孤島、資源孤島，致使上層應(yīng)用的業(yè)務(wù)處理產(chǎn)生數(shù)據(jù)矛盾。位于底層的數(shù)據(jù)服務(wù)層包括了農(nóng)民工系統(tǒng)的各種類型的數(shù)據(jù)源，包括傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)、文件類型數(shù)據(jù)、實(shí)時數(shù)據(jù)流等數(shù)據(jù)源。本系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)就是整合農(nóng)民工管理部門（辦公室、街道、社區(qū)）、各個職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民工用工服務(wù)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)等四者之間的信息交流，形成協(xié)調(diào)一致農(nóng)民工信息應(yīng)用環(huán)境。 利用面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，就要將系統(tǒng)平臺中的數(shù)據(jù)信息、應(yīng)用業(yè)務(wù)等資源通過Web Services的方式，變?yōu)榭梢员粡?fù)用的信息資產(chǎn)，然后將這些Web Services按照不同層面部署、運(yùn)行在統(tǒng)一的SOA架構(gòu)中。6．建立農(nóng)民工資源的宏觀決策系統(tǒng)。4．建立農(nóng)民工就業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋市級、區(qū)、街道和社區(qū)各級勞動就業(yè)服務(wù)部門的勞動就業(yè)管理信息平臺，即采用先進(jìn)的SOA架構(gòu)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)等，建立全市統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市勞動就業(yè)信息的協(xié)同處理和資源共享，使勞動就業(yè)部門可以更加準(zhǔn)確地把握勞動力資源和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為勞動就業(yè)工作的業(yè)務(wù)開展、重大決策、政策制定提供信息支持，更好地為社會、企業(yè)和勞動者服務(wù)。結(jié)合對農(nóng)民工管理市場需求的分析，某有限責(zé)任公司成立項(xiàng)目組，對基于SOA的支撐性平臺軟件及應(yīng)用進(jìn)行深入研究，研發(fā)SOA農(nóng)民工就來管理綜合服務(wù)平臺，形成完整解決方案，提供平臺系統(tǒng)和軟件產(chǎn)品，完成軟件評測和版權(quán)登記，具備推廣應(yīng)用條件。當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)民工就業(yè)管理綜合信息服務(wù)平臺，利用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民工管理工作的信息化，能夠加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理力度，提高辦事效率，增加管理工作的透明度，樹立政府規(guī)范、公開、透明、廉潔、自律的良好形象。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點(diǎn)在著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，大力推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；著眼于統(tǒng)籌進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化，大力加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)安居扶持工作；著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，逐步提高農(nóng)民社會保障水平等。面對戶籍障礙、子女上學(xué)、計(jì)劃生育、城市增容、暫住管理等方面的收費(fèi)和城市一些單位、居民在心理上的歧視，農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都較重。造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，一個重要原因就是社會保險政策不夠合理，社會保險的門檻大大高于農(nóng)民工的支付能力，加之養(yǎng)老保險在不同統(tǒng)籌地區(qū)之間難以轉(zhuǎn)移，失業(yè)、醫(yī)療保險無法接續(xù)，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動就業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工在沒有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的前提下參保熱情受挫，處于兩難境地。近年來，隨著國家對解決農(nóng)民工問題的日益關(guān)注，部分地區(qū)對農(nóng)民工參加社會保險制定了一系列法規(guī)政策，農(nóng)民工參加社會保險的狀況有所改善，但總體情況仍令人擔(dān)憂。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到2005年2月4日，僅全國建設(shè)領(lǐng)域償還的拖欠工資就達(dá)300多億元。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查，2005年，全國城鎮(zhèn)單位職工勞動合同簽訂率在90%以上，%；全國多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)職工月平均工資在1200 元以上，而農(nóng)民工工資卻只有500元左右，二者至少相差幾倍。二是勞動關(guān)系、勞動報(bào)酬和勞動保護(hù)不夠公平。一是就業(yè)不夠公平。我國目前農(nóng)民工流動就業(yè)環(huán)境有了一定的改善：就業(yè)和社會保險政策基本平等，一些歧視和限制農(nóng)民工流動就業(yè)以及相關(guān)保障的政策壁壘已基本消除，各級政府職能部門、各類媒體對流動就業(yè)的農(nóng)民工給予了極大關(guān)注，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到一定的保護(hù)，農(nóng)民工的社會地位得到一定的提高。 對于已經(jīng)在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，在政府職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)和企業(yè)自覺執(zhí)行國家勞動保障法律法規(guī)政策的情況下，他們完全可以像城鎮(zhèn)職工一樣，按照國家相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)同工同酬、參加社會保險、享受應(yīng)有的社會保障和勞動保護(hù)待遇。他們農(nóng)閑時在城鎮(zhèn)務(wù)工，農(nóng)忙時在農(nóng)村生產(chǎn)，季節(jié)性特點(diǎn)十分鮮明，實(shí)際上屬于以增加收入為主要目的的農(nóng)村人。隨著就業(yè)環(huán)境和相關(guān)政策的不斷完善，他們中的大多數(shù)將留在城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活，最終成為真正的城鎮(zhèn)人。二是頻繁流動的。 現(xiàn)在的農(nóng)民工大體有三種情況：一是穩(wěn)定就業(yè)的。同時。在2007年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中，農(nóng)民工問題被提到了“事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”和“建設(shè)特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)”的高度；維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益被作為“直接關(guān)系到維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定”的需要解決的突出問題，列入了黨和政府的重要議事日程。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不斷深入發(fā)展，全國各地區(qū)行政部門對農(nóng)民工信息管理的需求越來越強(qiáng)烈，市場對農(nóng)民工就業(yè)管理平臺的需求仍在快速增長，潛在市場巨大。當(dāng)然，這個系統(tǒng)的建設(shè)，必須首先以整合政府和社會現(xiàn)有的各種為農(nóng)民工服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場力量的優(yōu)勢，在建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的資源整合平臺的基礎(chǔ)上，逐步增加和擴(kuò)展為農(nóng)民工服務(wù)的功能，同時，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和政府管理體制的改革。建立農(nóng)民工就業(yè)管理綜合信息服務(wù)平臺，不僅將使農(nóng)民工切身體驗(yàn)到黨和國家對他們的關(guān)懷，產(chǎn)生意義重大的政治影響；而且，還將是一個覆蓋面最廣、影響面最寬、經(jīng)濟(jì)和社會效益最大、對我國現(xiàn)代化進(jìn)程影響深遠(yuǎn)的信息系統(tǒng)工程。通過信息化方式打破城鄉(xiāng)分割，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)一的勞動力市場和就業(yè)引導(dǎo)體系的建設(shè)；利用信息化推動農(nóng)民工社會保障體系的建設(shè)，解決農(nóng)民工問題，以城市社會保障體系的完善推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)；建立農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范農(nóng)民工用工和合同管理，發(fā)揮政府和輿論的雙重力量，促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)事件的解決，等等。要形成有效運(yùn)作的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，需要建立一個統(tǒng)一管理全國農(nóng)民工就業(yè)和為農(nóng)民工服務(wù)的體系，將農(nóng)民工工作納入統(tǒng)一、規(guī)范、有效管理的軌道，徹底改變農(nóng)民工多頭管理、分散負(fù)責(zé)的局面；同時，要清理和