【正文】 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 23 ⑴ 本項(xiàng)目的 成果來源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況 本項(xiàng)目的 成果來源 是來自清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新理論 和核心技術(shù) ， 其原理 主要 是 充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源， 使用 3 層交換技術(shù)。 第五節(jié) 項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ) 本項(xiàng)目是國(guó)家工業(yè)與信息化部在內(nèi)蒙古的兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府各個(gè)部門大力支持和推進(jìn)的一體化民生工程。 2． 資源數(shù)據(jù)庫(kù) 的建設(shè) 主要建設(shè)內(nèi)容 ： 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫(kù)軟件采購(gòu)，對(duì)原有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源和新建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，對(duì)進(jìn)入資源數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按應(yīng)用需 求進(jìn)行編碼，研發(fā)通用的查詢統(tǒng)計(jì)軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類別的數(shù)據(jù)資源多角度應(yīng)用，進(jìn)行全系統(tǒng)培訓(xùn)和推廣。 完成本系統(tǒng)公眾服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站群的建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容如下： 消費(fèi)信息公共服務(wù)平臺(tái) 主要建設(shè)三層 IPSEC VPN 用戶撥入網(wǎng)絡(luò)及普通用戶接入網(wǎng)；建設(shè) POS 撥入網(wǎng)絡(luò)及建設(shè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò) 完成全區(qū) 消費(fèi)信息公共服務(wù) 平臺(tái) 與盟市的連通，形成物理隔離互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)。消費(fèi)信息資源開發(fā)集中到一點(diǎn)就是打造誠(chéng)信、構(gòu)建和諧、服務(wù)民生、實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 的宏觀調(diào)控，解決當(dāng)代 經(jīng)濟(jì)重大問題，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。 ⑷ 對(duì)政府的影響 對(duì)政府而言，政府打造了一個(gè)便民 、利民、服務(wù)民生的良好形 象，使政府在廣大人民群眾中更有凝聚力和親和力，同時(shí)政府可利用 信息 系統(tǒng)集成多項(xiàng)目管理平臺(tái) 更好的 、 更準(zhǔn)確的進(jìn)行宏觀內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 21 調(diào)控、合理配置資源，把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ⑶ 對(duì)銀行的影響 對(duì)于銀行而言實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用消費(fèi)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制，銀行管理層已經(jīng)基本了解到 “信息系統(tǒng)集成多項(xiàng)目管理平臺(tái) ”為銀行的貸款提供了真實(shí)的、一手的企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)。對(duì)企業(yè)的對(duì)外宣傳、貸款、融資和企業(yè)評(píng)級(jí)都有著重要的意義和作用。 極大地方便了消費(fèi)者的 消費(fèi)行為。現(xiàn)在，居民可以熟練地憑借自己的電子賬本鑰匙登陸數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)查詢個(gè)人內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 20 的全部交費(fèi)、消費(fèi)記錄。另外持本卡可到商戶等消費(fèi)，免除了現(xiàn)金和找零的煩惱。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度 分析 ⑴ 對(duì)居民的影響 對(duì)于居民而言，此項(xiàng)目是便民、利民、惠民的項(xiàng)目，便民就是一卡在手公共事業(yè)全能交，可以不出門交納公用事業(yè)費(fèi)，例如通過網(wǎng)上交費(fèi)、全面托收交費(fèi)以及電話、手機(jī)交費(fèi)。 內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 19 本項(xiàng)目進(jìn)入行業(yè)的立足點(diǎn)在于做將整個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化集成，進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈一體化管理，從物流過程中的信息傳遞到后期商品追蹤、與中信國(guó)檢合作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，利用公司現(xiàn)有的社會(huì)資源與內(nèi)蒙古政府大力支持的自身優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)各主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源共享，整合整個(gè)鏈條。 （四）物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 縱觀中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用需求廣泛，潛在市場(chǎng)規(guī)模巨大，政府各部門對(duì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)態(tài)度積極，但在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)注重的只是某一層面的專業(yè)技術(shù)，如：感知層的二維碼、無線射頻標(biāo)簽和讀寫技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)層的通信與互聯(lián)網(wǎng)的融合網(wǎng)絡(luò)、信息中心；應(yīng)用層的行業(yè)智能化、行業(yè)技術(shù)深度融合等。 據(jù)初步測(cè)算，每年中小型企業(yè)由此而造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約計(jì)十幾億元人民幣。 從金融業(yè)的特殊性來看，金融業(yè)實(shí)行謹(jǐn)慎原則，不利于風(fēng)險(xiǎn)性較高的中小企業(yè)的融資，在客觀上給風(fēng)險(xiǎn)性較高的中小企業(yè)的融資帶來極為不利的影響，使一些中小企業(yè)喪失極好的發(fā)展機(jī)會(huì)；銀行部門在成本投入基本相等的條件下，會(huì)選擇抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)、貸款額度較高的大型企業(yè)開展業(yè)務(wù)，以獲得更高的收益。 可 節(jié)省收費(fèi)成本 約 上千萬元人民幣 。平均每戶為 4 口人，全區(qū)約計(jì)有 604 萬家庭， 如一個(gè)家庭每年卡上支付 萬元人 民幣 ，全區(qū)市場(chǎng)交易額 為 906 萬元人民幣 。 針對(duì) 內(nèi)蒙古 的實(shí)際 情況。 如中國(guó)郵政，以較高的成本為代價(jià)接通了多運(yùn)營(yíng)商的公共事業(yè)交費(fèi)業(yè)務(wù)，但作為國(guó)家單位不可以將終端布設(shè)到各個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)上，所以在 “一卡通 ”市場(chǎng)，難以取得多項(xiàng)增值服務(wù)的收入，可見，一卡通除了要具有相關(guān)業(yè)務(wù)功能與資源整合能力外，必須還要有支持卡系統(tǒng)運(yùn)行、企業(yè)盈利的增值業(yè)務(wù)。 (二 )一卡通發(fā)展情況 目前的 “城市一卡通 ”，已經(jīng)建成的或正在籌劃建設(shè)的均為單獨(dú)行業(yè)或某一消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)的一卡通，在進(jìn)行跨行業(yè)業(yè)務(wù)開展的過程中，部門間的相互協(xié)調(diào)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，由于涉及到眾多的不同的領(lǐng)域，不能實(shí)現(xiàn)全部領(lǐng)域的通用，這樣就會(huì)出現(xiàn)各個(gè)行業(yè)、部門之間的協(xié)調(diào)問題。 內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 16 政府對(duì)第三方支付服務(wù)的態(tài)度，與第三方支付的服務(wù)領(lǐng)域、交易流量、運(yùn)營(yíng)方式以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很大關(guān)系。 根據(jù)易觀國(guó)際最新發(fā)布的《中國(guó)第三方支付市場(chǎng)藍(lán)皮書》顯示，中國(guó)第三方支付市場(chǎng)經(jīng)過 10 年的發(fā)展， 2020 年度交易規(guī)模已經(jīng)接近 6000 億，成為中國(guó)金融支付體系中重要的組成部分。通過對(duì)內(nèi)蒙古消費(fèi)信息資源數(shù)據(jù)的綜合分析，可挖掘出能廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)領(lǐng)域有價(jià)值的信息，對(duì)政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測(cè)、科內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 15 學(xué)決策和科學(xué)管理，實(shí)施有效宏觀調(diào)控，打造誠(chéng)信體系，構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有重要作用。項(xiàng)目的實(shí)施已取得自治區(qū)人民政府的高度關(guān)注和支持，并為項(xiàng)目下一步的運(yùn)作提供了政策保證。力爭(zhēng) 2020 年年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有盟市 “一卡通城 ”的目標(biāo)。完善全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)能力。項(xiàng)目的實(shí)施，得到自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)及盟市政府 的大力支持， 呼市招商 銀行已就項(xiàng)目建設(shè)資金與建設(shè)單位達(dá)成借款 9500 萬元的承諾，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 14 （ 3）政策的可行性：項(xiàng)目的實(shí)施得到 國(guó)家、 自治區(qū)及各級(jí)人民政府的大力支持，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了政策的保證。 （ 2）市場(chǎng)可行性：項(xiàng)目的實(shí)施，可極 大地方便市民的小額繳費(fèi)，尤其是城市居民的小額繳費(fèi)，即牽涉居民的大量精力，又給供電、供氣、供水等公共事業(yè)部門等帶來很大的工作壓力，產(chǎn)生了很多糾紛，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)供需雙方均有需求。 項(xiàng) 目的實(shí)施對(duì) 政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測(cè)、科學(xué)決策和科學(xué)管理，實(shí)施有效宏觀調(diào)控，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、打造誠(chéng)信體系、構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有重要意義。消費(fèi)者獲得商品后，消費(fèi)款并不立即支付給商家，先存入銀行，而由政府掌握的專用賬戶墊付給商家，讓老百姓在消費(fèi)商品后 “留下一段時(shí)間 ”對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別，因?yàn)橄M(fèi)者只有使用商品時(shí)才能知道其質(zhì)量的優(yōu)劣。這是政府層面解決金融風(fēng)險(xiǎn)的重大創(chuàng)新，也有效地解決了中小企業(yè)融資難問題，將有力地促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)銀行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。 其三 ， 是 政府按照市場(chǎng)法則參與商品貨幣交換過程，既掌握了消費(fèi)信息資源，又更好地保護(hù)了消費(fèi)者的利益，同時(shí)還建立起安全的信貸機(jī)制。 項(xiàng)目經(jīng)過近一年的試運(yùn)行，僅呼市市區(qū)就有 400 多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，在讓人民群眾共享信息化帶來的極大便利的同時(shí)得到消費(fèi)利息（消費(fèi)可獲得消費(fèi)額六個(gè)月銀行定期存款利息）。 其二， 針對(duì)城市繳納各種費(fèi)用，方便居民生活方面， 本系統(tǒng)將 電信、電力、有線電視、供熱、供水、供氣、公交等計(jì)費(fèi)系統(tǒng)全部納入 “內(nèi)蒙古消費(fèi)信息公共服務(wù)平臺(tái) ”系統(tǒng)，建成一個(gè)一體化的資源共享、便捷共贏的綜合服務(wù)支撐平臺(tái)。 從 內(nèi)蒙古 的實(shí)際情況來說， 其一： 內(nèi)蒙古城市化水平較低，農(nóng)牧民繳費(fèi)及出售農(nóng)畜產(chǎn)品取得收入要跑很遠(yuǎn)的路，即增加了成本，又 不方便， 項(xiàng)目的實(shí)施， 實(shí)實(shí)在在地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來了便內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 12 利，節(jié)約了大量的時(shí)間和不必要的花費(fèi)，而且讓人民群眾切實(shí)感到了政府的關(guān)愛。從 1997年開始至今，我國(guó) 35 歲以下的上網(wǎng)用戶占整個(gè)用戶總數(shù)的百分比基本上保持在 80%以上。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在金融危機(jī)中，未運(yùn)用電子商務(wù)類的企業(yè)陷入困頓的比例達(dá) %，而運(yùn)用電子商務(wù)的企業(yè)陷入困頓的比例為 %，兩者相差近 5 倍。 2020 年，中國(guó)電子商務(wù)交易總額達(dá) 萬億元，比 2020 年增長(zhǎng)了 43%。 項(xiàng)目的實(shí)施是 企業(yè)和公眾接受電子商務(wù)便利服務(wù)的需要 電子商務(wù)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響，在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也從根本上改變了整個(gè)社會(huì)商務(wù)活動(dòng)發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)， 便民消費(fèi)卡的運(yùn)營(yíng)，為正在籌建的物聯(lián)網(wǎng)公司提供了業(yè)務(wù)需求與 保障；通過居民交易的大量交易信息和消費(fèi)數(shù)據(jù)， 進(jìn)行信息化手段地分析、挖掘， 為數(shù)據(jù)工業(yè)公司提供數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)。同時(shí)憑借優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)及強(qiáng)大的資金、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)致力于企業(yè)、商戶的可靠、便捷的互動(dòng)交流資源共享平臺(tái)。 內(nèi)蒙古消費(fèi)信息 數(shù)據(jù)中心自成立授權(quán)運(yùn)營(yíng) “內(nèi)蒙古消費(fèi)信息數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái) ”以來， 較好的 履行消費(fèi)信息數(shù)據(jù)領(lǐng)域行政管理職能，積極推進(jìn) “信息化便民服務(wù)一體化工程 ”，為人民群眾提供消費(fèi)信息資源公共服務(wù)的重要職責(zé)。 作為 “信息系統(tǒng)集成多項(xiàng)目管理平臺(tái) ”基礎(chǔ)工作的 “信息化便民 ”，為 實(shí)施 “數(shù)字 呼和浩特 ”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步中小企業(yè)發(fā)展意見的重要建設(shè)內(nèi)容， 項(xiàng)目的實(shí)施是貫徹 內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化 “十一五 ”規(guī)劃，全面打造 “數(shù)字化城市 ”的 具體體現(xiàn)。它一般指在城市 “自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì) ”系統(tǒng) 的范疇中，能夠有效獲取、分類存儲(chǔ)、自動(dòng)處理和智能識(shí)別海量數(shù)據(jù)的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虛擬現(xiàn)實(shí)又可直接參與城市 管理 和服務(wù)的一項(xiàng)綜合工程。 項(xiàng)目 的實(shí)施不僅可以進(jìn)一步 推動(dòng)城市及社會(huì)信息化建設(shè)，而且還可以為廣大人民群眾生活帶來更多方便和實(shí)惠。包頭市被列入國(guó)家中歐信息社會(huì)項(xiàng)目資助的全國(guó)五個(gè)城市之一。 項(xiàng)目的實(shí)施是進(jìn)一步 搞好城市及社會(huì)信息化建設(shè)，為人民群眾生活帶來更多方便和實(shí)惠 當(dāng)前，信息技術(shù)應(yīng)用已逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，我區(qū)各主要城市網(wǎng)上就業(yè)、招生錄取、金融證券、交通旅 游、社保醫(yī)療、文化娛樂等新興電子信息服務(wù)快速發(fā)展，為改善城鎮(zhèn)居民的生活方式，提高生活質(zhì)量創(chuàng)造了便利條件，同時(shí)又為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。并通過這些行業(yè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、收 費(fèi)站以及項(xiàng)目合作銀行、郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè) “消費(fèi)信息終端 ”，構(gòu)建一個(gè)集便民服務(wù)、信息采集雙重功能的信息化便民服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) “一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)就可共享公共服務(wù) ”。這是黨中央進(jìn)入 新世紀(jì) 以來向全黨、全國(guó)人民發(fā)出的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，時(shí)隔近 10 年的時(shí)間，我國(guó)的信息化工作發(fā)生了很大的變化，特別是近些 年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)信息化的一系列重大決策部署，緊緊圍繞自治區(qū) “三化 ”大局，認(rèn)真落實(shí) “十一五 ”信息化發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施 “打造一個(gè)園區(qū)、建設(shè)兩大基地、實(shí)施五大工程 ”的工作部署，加快推進(jìn)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行 業(yè)、社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，使全區(qū)信息化建設(shè)取得了積極進(jìn)展。 內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 7 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性 (一 ) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的實(shí)施是 黨中央關(guān)于 “大力發(fā)展信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措 信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代 化的必然選擇。 項(xiàng)目的實(shí)施是響應(yīng)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，加強(qiáng)我區(qū) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作 建設(shè)和改善城市牧區(qū)，特別是改善少數(shù)民族地區(qū) 信息化工作 條件的要求，加大對(duì)信息工作的投入，改善信息條件，提高信息水平。 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作的指導(dǎo)意見中也明確指出：要加強(qiáng)信息化工作，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合向縱深發(fā)展 …… ，加強(qiáng) “網(wǎng)上審批 ”和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)深入推動(dòng) “網(wǎng)上審批 ”、 “并聯(lián)審批 ”和 “一站式 ”電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng) 2020 年年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有盟市 “一卡通 城 ”的目標(biāo)。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn) 、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 內(nèi)蒙古消費(fèi) 信息 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目 內(nèi)蒙古聯(lián)烽咨詢公司 6 2020年３月５日國(guó)務(wù)院總理溫家寶