【正文】 子閱覽室。3）積極發(fā)展文化體育事業(yè)。大力發(fā)展民族教育、民辦教育，保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。新建或改擴建高中階段學(xué)校以縣為單位基本實現(xiàn)初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育。加快幼兒園建設(shè)，重點實施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展推進工程，支持大村落和社區(qū)、居委會舉辦幼兒園。全面實施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅持以師生為本，加強師資隊伍建設(shè)，深化素質(zhì)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2）加強教育、科技和人才工作，在提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)上實現(xiàn)重大突破。大力支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持建設(shè)一批國家示范性職業(yè)院校。繼續(xù)實施好農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃和“國培計劃”。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村中小學(xué)寄宿制，支持校舍建設(shè)，配齊配好必要的管理人員，具備條件的地區(qū)基本解決小學(xué)寄宿生住宿問題。繼續(xù)辦好村教學(xué)點，鼓勵有條件的地區(qū)分期分批開辦“小餐桌”。1）大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，新建、改擴建和利用閑置校舍改建一批幼兒園，力爭所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦幼兒園。　　“欠發(fā)達、欠開發(fā)”是貴州省的基本省情，農(nóng)村貧困程度深、面積大、人口多，全省目前共有324萬人納入了農(nóng)村低保，較2007年增加了67萬人?！　?jù)了解，貴州省自2007年7月正式建立和實施農(nóng)村低保制度，目標(biāo)是到2010年全面建立起高起點、廣覆蓋、規(guī)范、公正、有效的農(nóng)村低保制度。貴州省近年來不斷加大民生投入，2009年農(nóng)村低保財政投入資金將達28．62億元。逐步提高貴州機關(guān)事業(yè)單位職工工資水平，落實艱苦邊遠地區(qū)津貼動態(tài)調(diào)整機制，省級財政按規(guī)定給予補助。把握國家“千人計劃”、“百人計劃”、“西部之光”、“博士服務(wù)團”和“新世紀(jì)百千萬人才工程”等人才和引智項目機會。進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全引進、培養(yǎng)、使用人才的激勵機制。對重點煤炭資源開發(fā)項目，使用中央地勘基金、省財政出資的煤炭勘查項目，國家規(guī)劃明確的煤炭資源開發(fā)配套勘查項目，以及已設(shè)煤炭采礦權(quán)的資源枯竭大中型礦山企業(yè)周邊和深部不宜單獨設(shè)置采礦權(quán)的零星分散煤炭資源勘查項目，優(yōu)先審批設(shè)置探礦權(quán)。對有條件在貴州加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項目，予以優(yōu)先規(guī)劃布局并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。 （3）產(chǎn)業(yè)政策。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資。鼓勵保險資金探索參與交通、能源、水利、市政公用及電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍。加大扶貧貼息貸款支持力度。進一步加大信貸支持力度。3）政府扶持（1）投資政策。省級財政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟尤其是教育等領(lǐng)域支持力度。趙克志說，今年是“十二五”開局之年，貴州將以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快“三化同步”進程，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長５％，糧食總產(chǎn)量１１５０萬噸，農(nóng)民人均純收入實際增長１０％以上，減少貧困人口５５萬人，新增解決３００萬農(nóng)村人口飲水安全問題?！笆晃濉睍r期，貴州財政投入支農(nóng)預(yù)算資金７３０．６２億元，是“十五”的２．６２倍。貴州省省長趙克志２５日在貴州省委農(nóng)村工作會議上說，今年省級財政支農(nóng)資金預(yù)算４６．８９億元，比２０１０年初預(yù)算增加８．０４億元，增長２０．９８％。屆時，約1億農(nóng)村人口直接受益，農(nóng)村環(huán)境大為改觀。 從2010年起，中央財政將進一步加大投入力度，在未來三年計劃安排專項資金120億元，重點支持農(nóng)村環(huán)境整村連片治理，集中資金投入一批，見效一批，分批分片滾動推進，使“以獎促治”政策取得更大實效。據(jù)初步估算，中央財政資金帶動地方投入超過50億元，農(nóng)村直接受益人口超過1300萬。溫家寶強調(diào)，2011年，中國將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。2）財政政策國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，2011年，中國農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民。　　企業(yè)可供利用的海外融資方式包括國際商業(yè)銀行貸款、國際金融機構(gòu)貸款和企業(yè)在海外各主要資本市場上的債券、股票融資業(yè)務(wù)。融資租賃業(yè)務(wù)為企業(yè)技術(shù)改造開辟了一條新的融資渠道，采取融資融物相結(jié)合的新形式，提高了生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的引進速度，還可以節(jié)約資金使用，提高資金利用率。融資租賃有直接購買租賃、售出后回租以及杠桿租賃?！　。?）融資租賃。在企業(yè)破產(chǎn)清算時，債權(quán)人優(yōu)先于股東享有對企業(yè)剩余財產(chǎn)的索取權(quán)?！　∑髽I(yè)債券，也稱公司債券，是企業(yè)依照法定程序發(fā)行、約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券，表示發(fā)債企業(yè)和投資人之間是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。同時，股票市場為資產(chǎn)重組提供了廣闊的舞臺，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的整合能力?！　」善本哂杏谰眯?，無到期日，不需歸還，沒有還本付息的壓力等特點，因而籌資風(fēng)險較小。專項貸款通常有特定的用途，其貸款利率一般比較優(yōu)惠，貸款分為信用貸款、擔(dān)保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)?！　°y行是企業(yè)最主要的融資渠道。在中國市場上，融資渠道相較從前，已經(jīng)拓寬了很多，想要獲得資金支持并不是很難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村資金需求日益擴大，資金緊缺矛盾也日益突出，多層次、多渠道融資以滿足投資需求成為當(dāng)前農(nóng)村資金市場的一個顯著特點。因此，必須加快農(nóng)村公路的建設(shè)，以改變我省農(nóng)村交通落后的狀況。要在完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)的同時，還要進一步加強交通樞紐的建設(shè)，力爭把貴陽發(fā)展成為西南地區(qū)國際性的物流樞紐，優(yōu)化區(qū)域物流發(fā)展布局，促進物流資源的整合和優(yōu)勢互補。貴州省是西南與華南交流的交通樞紐和通道，對西南地區(qū)的外貿(mào)運輸及與華南地區(qū)間客貨運輸?shù)慕涣髌鹬心蠁⒈?、承東啟西的作用。、原材料運輸通道和旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步加強貴州省的鐵路和水運建設(shè)。使貴州與世界連為一體。大力發(fā)展快速鐵路，曾強通道和樞紐地位，加快突破交通“瓶頸”制約。為此，可從以下幾方面加以思考和研究。但經(jīng)濟欠發(fā)達，交通落后是資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的主要原因之一。目前貴州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例不合理。第四，在全國31個省(區(qū)、市)新經(jīng)濟“座次”排序中也位居滯后地位，但比人均生產(chǎn)總值排序前進４位，表明只要政策措施得當(dāng)，還會給落后的貴州帶來新的希望。　　第二，由于貴州區(qū)位偏離對外開放前沿地帶，長期飽受對外開放區(qū)位劣勢之苦，至今仍是我國西部弱勢群體中的弱勢群體。這些年來貴州GDP的增長在全國31個省、市、自治區(qū)中是比較慢的，在西部12個省、市、自治區(qū)比較中也處于偏后的位置；尤其是體現(xiàn)居民富裕程度和生活水平的人均GDP，%，集中反映了欠發(fā)達、欠開發(fā)的基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展最顯著的特征。2003年全國實際利用外資535億美元，％。（四） 貴州經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境無法帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展貴州是我國經(jīng)濟技術(shù)落后的內(nèi)陸近海省份之一，資金和技術(shù)缺口尤為突出。雖然前幾年國家實行了一些“掃盲”、“九年義務(wù)教育”等制度，在一定程度上提高了農(nóng)村的教育水平，然而，農(nóng)村的人口較多，要想真正的普及九年義務(wù)教育還有一定的難度，他們中很多人受傳統(tǒng)教育觀念的影響，在思想和行動上不積極支持配合。據(jù)有關(guān)資料顯示，一些邊遠貧困山區(qū)學(xué)校，初中三年輟學(xué)率累計最高的可達到40%左右，一般初中學(xué)校年輟學(xué)率實際都在6—8%之間。其次是大多數(shù)受過專門訓(xùn)練的師范學(xué)校畢業(yè)生和許多大學(xué)本科畢業(yè)生不愿到條件較差的地方工作，在那兒，工資低廉，環(huán)境惡劣，無法滿足生活所需?？紤]到資源的短缺，貴州農(nóng)村大部分中小學(xué)學(xué)校都建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠山區(qū)農(nóng)村村落基本上是沒有求學(xué)之地，為了上學(xué)，孩子們往往要走很遠的路才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們起早貪黑，其路上存在很大的安全隱患；而且，在路途中也浪費了