【正文】 問題及其表現(xiàn)，要搞好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，建議從以下幾方面工作入手。部分單位配合意識不強，力量整合不夠。思路不活、辦法不多。信息不靈。關(guān)心群眾不夠。以上諸多問題，究其深層次原因主要表現(xiàn)在：重視程度還不夠。部分村干部有怨聲、部分群眾有怨氣，影響和諧、激化矛盾。一是外欠貸款、社會融資時常催收；但是因債務(wù)鎖定，群眾欠村集體的陳欠無法收取，相當(dāng)部分成為呆帳。歷史遺留與現(xiàn)實發(fā)展的矛盾。同時，農(nóng)村的村民自治取得了一定成就；但是也有許多鄉(xiāng)村基層民主運作問題較大，變相集資、攤派不良現(xiàn)象仍然存在。隨著改革開放的不斷深化，勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動性大大增強，加之因受金融危機影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流，無事可干，時常聚眾酗酒、賭博、甚至打架斗毆、盜搶，使農(nóng)村社會組織和管理面臨許多新情況、新問題。嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)實，影響著農(nóng)村社會和諧進(jìn)程，引發(fā)系列社會矛盾，這些從調(diào)查中明顯得以體現(xiàn)，村與村，戶與戶之間的不平衡，城中村與偏遠(yuǎn)村的發(fā)展不均等問題可以反映。由于城鄉(xiāng)差距擴大，發(fā)展水平有些失調(diào)、貧富差距等因素，已經(jīng)引起了一系列社會矛盾。這些矛盾若調(diào)解的不及時、不到位，就有進(jìn)一步激化的危險。在征用農(nóng)村土地過程中，有的農(nóng)民利益受到侵害，合理權(quán)益訴求得不到應(yīng)有的補償，從而引發(fā)了一系列社會矛盾。主要體現(xiàn)在農(nóng)村涉土問題上。一方面農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收緩慢，另一方面群眾不斷提高并趨多樣化的物質(zhì)文化利益要求難以完全滿足，利益矛盾關(guān)系愈趨復(fù)雜，協(xié)調(diào)解決的難度加大。從調(diào)查中，群眾反映全村的人均收入較單一，僅依靠種植業(yè)和農(nóng)閑外出打工，村上長遠(yuǎn)規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)條件并不能滿足人民生活需求，且貧富差距較大，村民之間有攀比現(xiàn)象，在某種程度上發(fā)生矛盾糾紛，有時村上還難以解決。但平安創(chuàng)建知曉率相對較低，創(chuàng)建宣傳形式和效果還待進(jìn)一步加強。綜合以上調(diào)查情況，反映了我縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作的基本現(xiàn)狀：一是農(nóng)村各類機構(gòu)設(shè)施比較健全，并能發(fā)揮一定作用；二是綜治維穩(wěn)隊伍網(wǎng)絡(luò)完善，在維護(hù)農(nóng)村平安穩(wěn)定方面舉足輕重；三是農(nóng)村社會保障體系科學(xué)合理，村民的物質(zhì)、文化生活大為改善；四是農(nóng)村思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，特別是法律意識普遍增強，違法亂紀(jì)現(xiàn)象明顯減少；五是農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，治安情況群眾比較滿意。海澤公司積極落實單位內(nèi)保和安全生產(chǎn)各項措施，警務(wù)室、衛(wèi)生室、工友活動中心等機構(gòu)設(shè)施齊全，經(jīng)常性開展“百日無事故”、業(yè)務(wù)技能比武、職工演講賽、讀書競賽、卡拉OK賽等活動，企業(yè)安全教育和文化活動豐富多彩，為平安企業(yè)創(chuàng)建營造了濃厚的活動氛圍。從調(diào)查中了解到，南齊村綜治及調(diào)處網(wǎng)絡(luò)比較健全，警務(wù)室、巡邏隊能發(fā)揮一定作用，加之全部為韓姓同一宗族，民風(fēng)淳樸，長期以來全村無重大違法亂紀(jì)事件發(fā)生。海澤納米是我縣近年引資落戶的重點項目，對我縣勞動力就業(yè)和帶動地方經(jīng)濟起到積極作用。（五）加大對困難職工的資助扶持力度。（三）加大執(zhí)法部門對企業(yè)在勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障等方面的執(zhí)法檢查力度，對那些無視國家法律、侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。（二）進(jìn)一步完善社會保障體系。三、意見和建議影響職工隊伍穩(wěn)定的因素很多，要在短時間內(nèi)解決這些問題難度很大，區(qū)委、區(qū)政府可考慮從職工群眾最為關(guān)心、最迫切要求解決的問題入手，逐步解決影響職工隊伍穩(wěn)定的諸多問題。三是企業(yè)拖欠職工工資的問題仍很嚴(yán)重，依然存在前清后欠現(xiàn)象，因此類問題而上訪的案件時有發(fā)生。有相當(dāng)多的企業(yè)特別是私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動合同就更少。企業(yè)不顧職工的身體健康，造成職業(yè)病危害的現(xiàn)象時有發(fā)生。一是職工的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。沒有參保的職工對工作和生活的信心嚴(yán)重不足，思想情緒極不穩(wěn)定。其它幾項保險包括失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險在企業(yè)的覆蓋面較低，均不及城鎮(zhèn)從業(yè)人員的一半。2005年達(dá)到4000多萬元。五大保險中，養(yǎng)老保險在我區(qū)的覆蓋面最大，覆蓋率在80%以上。在這次對城鎮(zhèn)困難家庭進(jìn)行調(diào)查中顯示，月收入在200600元的家庭占了63%，反映出這些家庭收入普遍偏低，生活艱苦。我區(qū)職工年收入高的達(dá)幾萬，而收入低的只有幾千，工資收入低的主要集中在企業(yè)職工。（三）貧富差距拉大，形成新的社會矛盾,是影響職工隊伍穩(wěn)定的重要因素。困難職工子女讀書難。困難職工看病難。在調(diào)查對象中擁有私有住房的戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的比例只有45%?，F(xiàn)在用人單位對新聘職工的年齡要求多在35歲以下，而他們多在40歲以上，難以就業(yè)。二是文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)較差，就業(yè)較難。下崗失業(yè)人員再就業(yè)難。三是企業(yè)改制后，新企業(yè)主無視職工主人翁地位，無視職工的合法權(quán)益，勞動合同短期化，或以勞務(wù)合同代替勞動合同甚至不簽勞動合同等侵害職工利益的現(xiàn)象較為普遍。二是改制企業(yè)對職工的經(jīng)濟補償偏低，多數(shù)只有一萬多元，有的只有幾千元。二、影響我區(qū)職工隊伍穩(wěn)定的主要問題從調(diào)查的情況看，當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的問題較多，主要有以下幾個方面：（一）國有企業(yè)改革方面出現(xiàn)的問題影響職工穩(wěn)定。四是下崗職工及失業(yè)人員為改革作出了巨大的犧牲，對改革的認(rèn)識艱難地實現(xiàn)了從不理解到理解的轉(zhuǎn)變，對就業(yè)的態(tài)度逐步實現(xiàn)了從埋怨、依賴到自立自強的轉(zhuǎn)變。三是大批農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工，成為職工隊伍的新生力量，壯大了職工隊伍。他們的住房條件明顯改善，工資福利大幅度提高，大力支持并參與改革，成為職工隊伍穩(wěn)定的主導(dǎo)力量。一、我區(qū)職工隊伍總體上是穩(wěn)定的從調(diào)查的情況看，近年來，隨著改革的深入，廣大職工理解改革、支持改革，積極投身于我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)之中，我區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，職工普遍得到了實惠，職工隊伍的思想總體上是穩(wěn)定的、良好的、向上的。對于影響社會穩(wěn)定的重大隱患，要實行掛牌督辦與領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各級黨委、政府應(yīng)把維護(hù)社會穩(wěn)定、開展平安建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦和基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分調(diào)動派出所、法庭、司法所等基層政法綜治組織的工作積極性，充分發(fā)揮基層黨組織、群眾自治組織、群防群治組織在維護(hù)穩(wěn)定工作中的作用，大力表彰見義勇為的先進(jìn)典型，努力形成多方齊抓共管，人人踴躍參與的工作格局。三是抓好基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是抓好基層安全創(chuàng)建活動。一是抓好黨的基層組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。（四）著力做好基層基礎(chǔ)工作。當(dāng)前特別要解決好下崗職工再就業(yè)、社會保障、困難群眾的生產(chǎn)生活、看病上學(xué)以及增加農(nóng)民收入等問題。一是要注意把握好各項改革的出臺時機、做到因時、因地制宜；二是注意把握好推行力度和社會各階層的承受能力，真正把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以使三著棋子協(xié)調(diào)動作，避免一著不慎，全局受挫。我們在強調(diào)發(fā)展是硬道理、是解決所有問題的關(guān)鍵和加快發(fā)展是政績的同時，也必須毫不含糊地確立穩(wěn)定也同樣是政績的觀念。一是牢固樹立“穩(wěn)定也是政績”的觀念。司法機關(guān)在辦理未成年人犯罪案件時，應(yīng)堅持“教育、感化、挽救”的方針，在懲治的同時，用愛心啟迪他們心靈。深入貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》，全面落實預(yù)防青少年違法犯罪各項措施。堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的原則，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和村委會、社（居）委會要積極參與，不斷提高調(diào)處矛盾、化解不穩(wěn)定因素的效率和水平，筑牢社會治安“第一道防線”。加強安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少群死群傷重大事故的發(fā)生；加強對槍支彈藥、易燃易爆物品的管理和重大活動、重要節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作，及時排除各種安全隱患，妥善處置各類突發(fā)事件，提高保障公共安全的能力。三是全面強化治安管理。要切實加強網(wǎng)上斗爭，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”侵財性犯罪，及時果斷地懲處黑惡勢力和有組織犯罪，依法嚴(yán)肅查辦各類經(jīng)濟犯罪以及國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪活動，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，及時消除經(jīng)濟領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。（二）構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安防控體系。五是建立健全工作機制。通過多種形式的宣教活動，逐步使群眾的思想觀念、價值取向、心理狀態(tài)和道德準(zhǔn)則適應(yīng)快速發(fā)