【正文】 新開辦市場(chǎng)的申請(qǐng)者，在符合當(dāng)?shù)爻墙ㄒ?guī)劃或地方標(biāo)準(zhǔn)的條件下，一律實(shí)施企業(yè)登記，簡(jiǎn)化市場(chǎng)開辦程序。支持自然人與企業(yè)法人出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等投資公司，投資產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等股權(quán)投資基金，出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理公司等股權(quán)投資基金管理公司。文件重點(diǎn)摘要: (一)按照“非禁即入”原則，放開經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展需要，對(duì)已有政策進(jìn)行補(bǔ)充完善，著重圍繞加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)載體建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、推行和規(guī)范制式合同、支持民辦教育和民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展等15個(gè)方面，制定出臺(tái)具體的支持政策。組建由專家和創(chuàng)業(yè)成功人員組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商管理、財(cái)稅管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策和專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員，根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)的成效，給予一定的資金補(bǔ)貼。對(duì)在創(chuàng)業(yè)園中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，給予稅費(fèi)減免、融資服務(wù)、法律援助等扶持?！　〗?chuàng)業(yè)孵化基地。完善小額貸款政策。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)制度。免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴(kuò)展到所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。文件重點(diǎn)摘要:五、建立公眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)　　強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。天津市有關(guān)政策《批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善措施加快建立就業(yè)工作新機(jī)制實(shí)施意見的通知》（津政發(fā)〔2008〕19號(hào)）天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、各級(jí)政府要支持建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)為初創(chuàng)小企業(yè)提供各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持。文件重點(diǎn)摘要:（十五）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)利用閑置資源創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，鼓勵(lì)投資商投資建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務(wù)。文中明確提出加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，催生小企業(yè)，開發(fā)新崗位。對(duì)于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，各級(jí)政府要提供必要的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)，對(duì)其中有貸款需求的提供小額貸款擔(dān)?；蛸N息補(bǔ)貼。各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。文件重點(diǎn)摘要:四、積極鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)?！蛾P(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見 》 (中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)) 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件解讀:中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要求各地各部門采取有效措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。要加大力度監(jiān)督落實(shí)企業(yè)用工和勞動(dòng)保障制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和非公有制單位在簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬，特別是繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的合法權(quán)益。要落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)的規(guī)定，鼓勵(lì)各類企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要多招聘高校畢業(yè)生。高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力。有條件的地區(qū)，可通過財(cái)政和社會(huì)渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)支持。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)50%(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%)，展期不貼息。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策。各部門要切實(shí)加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。有條件的地區(qū)，可通過財(cái)政和社會(huì)兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的畢業(yè)生，在其自籌經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)50%。文件重點(diǎn)摘要:（三）積極鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。會(huì)前，國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]26號(hào)）文件。勞動(dòng)保障部門與高校要加強(qiáng)合作，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，開展適合高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。文件重點(diǎn)摘要:五、實(shí)施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)?！。ò耍┘哟笈嘤?xùn)力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持?！　。ㄆ撸┩貙捜谫Y渠道。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。文件重點(diǎn)摘要:（五）改善行政管理。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，探索抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策。對(duì)符合條件的人員，將在注冊(cè)登記3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)。適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。允許創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)資金分期到位，并允許將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)鼓勵(lì)政策匯編（節(jié)選）一天津市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中