【正文】 多級(jí)低速發(fā)電機(jī)、變速恒頻等新型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；提高10 kW以下離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)水平，推廣風(fēng)／光互補(bǔ)、風(fēng)／柴互補(bǔ)和風(fēng)／光／柴聯(lián)合供電系統(tǒng)。新能源和可再生能源 新能源與可再生能源的含義在中國(guó)是指除常規(guī)能源和大型水力發(fā)電之外的生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、小水電、海洋能、地?zé)崮?、氫能等能源資源。在堆型構(gòu)成上，壓水堆仍是主力堆型。2010年前，中國(guó)將建成2000萬(wàn)kW核電站。核電 充分利用中國(guó)已經(jīng)形成的核電設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，以我為主、中外合作，以有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核電國(guó)產(chǎn)化。2005年水電裝機(jī)容量9500萬(wàn)kW，2010年達(dá)到11000萬(wàn)kW，水電的開(kāi)發(fā)率可達(dá)到30%左右。對(duì)部分水電站進(jìn)行技術(shù)改造，提高水電站自動(dòng)控制水平，保持大中型水電機(jī)組平均等效可用系數(shù)的穩(wěn)定，對(duì)部分水電站進(jìn)行擴(kuò)機(jī)增容改造，提高出力和調(diào)節(jié)能力。“十五”期間，開(kāi)工建設(shè)龍灘、小灣、水布埡、構(gòu)皮灘、三板溪、公伯峽、瀑布溝等調(diào)節(jié)性能好的大型水電站，改善水電電源結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江中上游及其干支流、紅水河、瀾滄江中下游、烏江和黃河上游等流域的水電資源。在山西、陜西、內(nèi)蒙古和西南等能源基地建設(shè)礦區(qū)、坑口電廠，向東部及沿海缺能地區(qū)送電。在中國(guó)沿海地區(qū)適當(dāng)發(fā)展以天然氣、LNG為主的大型燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組。采用低NOX燃燒技術(shù)改造鍋爐，提高機(jī)組的環(huán)保性和調(diào)峰性。推進(jìn)循環(huán)流化床等潔凈煤發(fā)電示范工程。在已掌握制造亞臨界300～600MW機(jī)組的基礎(chǔ)上，要加快開(kāi)發(fā)、研制超臨界機(jī)組的步伐，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)或合作制造，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化和批量化，逐漸提高超臨界機(jī)組在火電裝機(jī)中的比重?！涌旒夹g(shù)改造?！凑諊?guó)家現(xiàn)行政策，壓縮小火電，到2005年，全國(guó)要關(guān)停5萬(wàn)kW及以下的凝汽式機(jī)組約3000萬(wàn)kW。2005年當(dāng)年可節(jié)約1932萬(wàn)tce。在火電發(fā)電中，煤電占到95%以上，油電、氣電比重不足5%。動(dòng)力配煤量達(dá)到7000萬(wàn)t左右，煤層氣產(chǎn)量30～40億m3，水煤漿產(chǎn)量1000萬(wàn)t左右，煤炭液化產(chǎn)油250萬(wàn)t。繼續(xù)做好煤炭地下氣化試驗(yàn)，探索煤炭開(kāi)發(fā)和利用的新途徑?！七M(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。實(shí)行地面開(kāi)發(fā)和井下抽放并舉的煤層氣開(kāi)發(fā)方針，重點(diǎn)加快山西沁水煤田、河?xùn)|煤田、安徽兩淮煤田、遼寧鐵法、撫順礦區(qū)、貴州六盤(pán)水等地區(qū)煤層氣的勘探評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)利用。在集中改造燃油鍋爐的地區(qū)，鼓勵(lì)煤礦與用戶合資建設(shè)水煤漿制備、配送公司，發(fā)展集中洗選、制漿、管道輸送、燃燒發(fā)電一體化工程。重點(diǎn)研究提高燃燒器效率和水煤漿在爐內(nèi)燃燒過(guò)程中的固硫、脫硫技術(shù)。——完善水煤漿制備和應(yīng)用技術(shù)。建設(shè)3～5個(gè)大型動(dòng)力煤配煤基地。——發(fā)展配煤一條龍服務(wù)體系。大中型煤礦要有配套的選煤廠，小型煤礦要依托大礦的選煤廠或建設(shè)群礦集中選煤廠?！脑旌徒ㄔO(shè)選煤廠。表10 1995～2015年中國(guó)主要工業(yè)部門(mén)用煤消耗及預(yù)測(cè) 單位為萬(wàn)t行業(yè)1995年實(shí)際1999年實(shí)際2005年預(yù)測(cè)2010年預(yù)測(cè)2015年預(yù)測(cè)合計(jì)130739 108000 120000 130000 135000 電力行業(yè)47661 53600 63300 73300 85700 冶金行業(yè)10147 10400 10000 10000 10000 建材行業(yè)15452 14000 11500 11500 11500 化工行業(yè)8168 7600 7400 7400 7400 其他用煤49312 22400 27800 27800 20400 資料來(lái)源：中國(guó)計(jì)量出版社，中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告（2001）發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)是保證中國(guó)能源安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。對(duì)依法開(kāi)辦及布局合理的小煤礦實(shí)施聯(lián)合改造，擴(kuò)大單井規(guī)模，改善安全生產(chǎn)條件，提高礦井回采率。“十五”%。天然氣作為能源和化工原材料，供給正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，但消費(fèi)量增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，今后一段時(shí)期要促進(jìn)天然氣的工業(yè)和民用消費(fèi)。加快氣田勘探開(kāi)發(fā)、輸氣管道工程的建設(shè)經(jīng)營(yíng)、下游城市管網(wǎng)和用氣工程的對(duì)外開(kāi)放。天然氣 確保天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，立足國(guó)內(nèi)資源勘探及開(kāi)發(fā)，充分利用油型氣和煤型氣等多種資源，增加探明地質(zhì)儲(chǔ)量，穩(wěn)定天然氣生產(chǎn)。提高抽油機(jī)井系統(tǒng)和加熱爐等主要耗能設(shè)備運(yùn)行效率。樹(shù)立“大石油”觀念，實(shí)施石油上下游一體化經(jīng)營(yíng)，依靠技術(shù)進(jìn)步，搞好直接節(jié)油，提高石油經(jīng)濟(jì)效率。石油 加強(qiáng)西部和海域石油資源的勘探開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持陸上石油工業(yè)“穩(wěn)住東部、發(fā)展西部”和海上石油工業(yè)“擴(kuò)大自營(yíng)，穩(wěn)步提高”的方針。本課題雖然還不能準(zhǔn)確地計(jì)算出由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)節(jié)能的具體數(shù)量，但據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，結(jié)構(gòu)節(jié)能對(duì)整個(gè)工業(yè)節(jié)能的貢獻(xiàn)率在70%以上。由于城市化水平提高，煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。由于市場(chǎng)需求的制約，非金屬礦物制品業(yè)、橡膠制品業(yè)等能耗高產(chǎn)業(yè)將低速增長(zhǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)如鋼鐵、輕工、紡織、食品等行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，除了少數(shù)行業(yè)外，已主要不是表現(xiàn)在生產(chǎn)能力大小和產(chǎn)品產(chǎn)量的多少，而是在生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)、單位產(chǎn)品物質(zhì)消耗以及勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。加快發(fā)展耗能強(qiáng)度低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、深亞微米（）集成電路、數(shù)字高清晰度電視（HDTV）系統(tǒng)、第三代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)、高速鐵路工程、新型渦輪風(fēng)扇噴氣支線飛機(jī)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、潔凈煤技術(shù)應(yīng)用、高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)制造工程等一批重大工程。對(duì)于技術(shù)已高度市場(chǎng)化的領(lǐng)域，要加強(qiáng)與跨國(guó)公司合作，利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)基地，改善中國(guó)在國(guó)際分工中的地位。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。所以，改善工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是“節(jié)能、降耗、減排”的關(guān)鍵措施。（二）工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)正跨入以加工組裝工業(yè)為中心的高加工度階段和從勞動(dòng)密集型、資本密集型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)換的階段，單位產(chǎn)出能耗趨于下降。水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機(jī)容量的比重達(dá)到31%，比“九五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。2005年全國(guó)原煤入選率達(dá)到50%，比2000年預(yù)計(jì)提高20個(gè)百分點(diǎn)。主要用能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大幅度降低，到2005年，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降到980kgce以下；火電廠供電煤耗下降到380gce／kWh；；大型合成氨噸氨綜合能耗下降到37 GJ；水泥、玻璃等主要產(chǎn)品平均能耗降低20%。到2005年全國(guó)能源效率達(dá)到 36%，比1997年提高4個(gè)百分點(diǎn)。充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，提高發(fā)電用煤在煤炭消費(fèi)中的比重，減少煤炭在工業(yè)和民用中直接燃燒的數(shù)量，增加電力在終端能源消費(fèi)中的比重；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴(kuò)大天然氣利用，開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，促進(jìn)能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。依靠法律和經(jīng)濟(jì)手段，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)和設(shè)備，削減小型、分散、工藝落后的污染源，推廣先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)，把住新建項(xiàng)目能耗關(guān)，通過(guò)大力提高能源利用效率和效益，控制能源消費(fèi)的增長(zhǎng)。通過(guò)加快發(fā)展低能耗制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大幅度降低資源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（一）總體思路和主要目標(biāo)總體思路貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用”的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高能源利用效率和效益為中心，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于降低能源消耗強(qiáng)度。第二產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)比重大于這一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的份額，而耗能較低的第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)育不足。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、整體技術(shù)裝備落后以及宏觀上節(jié)能激勵(lì)不足是存在上述問(wèn)題的主要原因。中國(guó)排放二氧化碳85％是由燃煤排放的；排放二氧化硫2400萬(wàn)t，其中90％是由燃煤排放的；排放煙塵1744萬(wàn)t，其中73％是由能源開(kāi)發(fā)利用排放的。煤煙型污染是中國(guó)大氣環(huán)境污染的主要原因。煤層氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視。%%，%%，與天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量和水能資源可開(kāi)發(fā)量在能源資源總量中的比例不相稱?；痣姀S每kWh發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗，中國(guó)為394gce（2000年），日本為322gce（1998年）；每噸鋼的可比能耗，中國(guó)為930kgce（2000年），日本為680kgce（1999年）；每噸合成氨綜合能耗（天然氣，大型裝置），中國(guó)為1352kgce（1998年），美國(guó)為970kgce（1997年）；每噸水泥熟料燃料消耗，中國(guó)為160kgce（2000年），日本為124kgce(1999年）。單位產(chǎn)品能耗較高。據(jù)有關(guān)資料計(jì)算的廣義能源效率，日本為6623美元／tce（1994年，下同），德國(guó)4219美元／tce，美國(guó)2217美元／tce；而中國(guó)1994年為536美元／tce，2000年為845美元／tce。廣義能源效率較低。工業(yè)污染源于2000年底基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放?！熬盼濉逼陂g實(shí)現(xiàn)的節(jié)約和少用能源量，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）調(diào)整、加強(qiáng)能源管理形成的結(jié)構(gòu)節(jié)能（或間接節(jié)能），約占五分之四；技術(shù)節(jié)能（或直接節(jié)能）量所占比例在五分之一左右，主要來(lái)自熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，新增大型發(fā)電機(jī)組、城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造，以及化工、冶金、建材等行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行。從主要產(chǎn)品單位能耗來(lái)看，每噸鋼的可比能耗由976kgce下降到930kgce；；大型合成氨噸氨綜合能耗由1268kgce下降到1190kgce?；A渣回收技術(shù)、磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、煤矸石硬塑和半硬塑擠出成型磚技術(shù)和裝備、煤矸石和煤泥混燒發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電等資源綜合利用技術(shù)和裝備水平不斷提高，有的已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的濺渣護(hù)爐、蓄熱式加熱爐、75t／h干法熄焦、大型鋁電解槽、130t／h和220t／h大型循環(huán)流化床鍋爐、水煤漿代油燃燒等節(jié)能技術(shù)取得重大突破，在相關(guān)行業(yè)得到推廣。依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。非金屬礦物制品業(yè)（建材行業(yè)）由第6位下降到第10位。2000年電子及通信設(shè)備制造業(yè)排在第一位，%。經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的發(fā)展和調(diào)整，比重上升的主要是電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力、石油加工和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（主要是汽車(chē)）。表4 中國(guó)工業(yè)行業(yè)能源消費(fèi)總量（1999年）行 業(yè)能源消費(fèi)總量萬(wàn)tce煤炭消費(fèi)量萬(wàn)t原油消費(fèi)量萬(wàn)t電力消費(fèi)量?jī)|kWh全國(guó)消費(fèi)總量工業(yè)采掘業(yè)制造業(yè)食品加工業(yè)食品制造業(yè)飲料制造業(yè)煙草加工業(yè)紡織業(yè)服裝及其他纖維制品制造皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)木材加工及竹藤棕草制品業(yè)家具制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制文教體育用品制造業(yè)石油加工及煉焦業(yè)化學(xué)原料及制品制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)化學(xué)纖維制造業(yè)橡膠制品業(yè)塑料制品業(yè)非金屬礦物制品業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)金屬制品業(yè)普通機(jī)械制造業(yè)專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)儀器儀表文化辦公用機(jī)械其他制造業(yè)電力、煤氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)90797資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高耗能行業(yè)比重下降。從工業(yè)內(nèi)部的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，采掘業(yè)消費(fèi)總量為9287萬(wàn)tec，%；制造業(yè)消費(fèi)總量為70720萬(wàn)tec，%；電力、煤氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)消費(fèi)總量為10789萬(wàn)tec，%。電力消費(fèi)比重的提高，是中國(guó)能源利用效率提高和單位GDP能耗持續(xù)下降的重要原因之一。%，%?！熬盼濉逼陂g，中國(guó)電力生產(chǎn)和消費(fèi)繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，電力在能源總量中的比例大幅度提高。中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機(jī)組總?cè)萘恳堰_(dá)2494萬(wàn)kW，%，總發(fā)電量約1200億kWh，（GJ——吉焦），年節(jié)約能源4100萬(wàn)tce。2000年新能源和可再生能源形成了能源供應(yīng)能力約1000萬(wàn)tce。到2000年底，全國(guó)共建成近1000座工業(yè)廢水和畜禽糞便沼氣工程，形成年產(chǎn)6億m3沼氣生產(chǎn)能力。全國(guó)太陽(yáng)光伏電池組件的年生產(chǎn)能力達(dá)到5000kW。中國(guó)在建核電機(jī)組6臺(tái)，裝機(jī)容量442萬(wàn)kW；運(yùn)行中的核電機(jī)組3臺(tái)，裝機(jī)容量210萬(wàn)kW，發(fā)電量141億kWh。與此同時(shí)，加大對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)能源的利用，增加了原油進(jìn)口，因而在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，與1995年相比，%%，；%%，；。與此同時(shí)，加大了對(duì)石油、天然氣和水能資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，使優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)量及其在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比例逐年增加。國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)政策，重點(diǎn)對(duì)亂挖亂采、安全措施不完善、礦工傷亡率較高的小煤窯加大了關(guān)停措施，使煤炭產(chǎn)量和在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比例大幅度降低。二次能源中電力生產(chǎn)量和消費(fèi)量繼續(xù)增長(zhǎng)，“十五”%，年均增加量近700億kWh。低耗能行業(yè)發(fā)展迅速、優(yōu)質(zhì)能源比重提高、主要高耗能產(chǎn)品能耗下降，是中國(guó)能源彈性系數(shù)下降的主要原因。2000年，發(fā)電量13556億kWh；，電力消費(fèi)量為13466億kWh。四是依法淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)布淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設(shè)備）目錄，加強(qiáng)對(duì)淘汰工作的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范用能行為，組織修訂《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》，制定主要工業(yè)用能設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施淘汰高耗能產(chǎn)品，開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能源效率標(biāo)識(shí)制度提供技術(shù)依據(jù)。促進(jìn)節(jié)能和減排工作，必須制定和