【正文】 目主管部門、投資主管部門綜合平衡、審批后列入年度基本建設(shè)投資計劃。項目所需設(shè)備和勞務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定實行政府采購。　?。ㄋ?政府專項補助支出應按照國家關(guān)于專項資金管理的有關(guān)要求，?？顚Ｓ?。建立健全監(jiān)測評估制度，采取績效考評等方法，提高資金使用效率?！　。ㄈ?各級財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、民政、中醫(yī)、藥監(jiān)等部門要加強對政府衛(wèi)生投入資金使用情況的監(jiān)督管理?！　∷?、加強對政府衛(wèi)生投入的管理監(jiān)督　?。ㄒ?各級財政、發(fā)展改革等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認真落實政府衛(wèi)生投入政策，并結(jié)合本地實際制定具體辦法，合理安排資金。　　合理劃分食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)經(jīng)費保障責任。政府對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的補助資金除上級補助外由同級政府負擔。公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼，由同級政府安排?！　『侠韯澐指骷壵畬︶t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助責任。各級政府要結(jié)合城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，切實保障實施國家免疫規(guī)劃相關(guān)冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運轉(zhuǎn)和預防接種等工作經(jīng)費?？h（市）、區(qū)政府對于轄區(qū)內(nèi)重大傳染病預防控制等公共衛(wèi)生承擔主要投入責任，市政府主要負責主城區(qū)跨區(qū)域的重大傳染疾病預防控制等公共衛(wèi)生防治。各級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)所需發(fā)展建設(shè)支出和日常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)常性支出，主要由同級政府負擔。市政府對市屬醫(yī)療機構(gòu)新進人員的住院醫(yī)生規(guī)范化培訓給予專項補助。加大食品和藥品監(jiān)督管理能力建設(shè)投入，支持食品安全和藥品安全突發(fā)事件和重大事故應急處置工作。政府統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人才專項經(jīng)費，重點用于高精尖技術(shù)人才引進、培育、縣及縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大財政投入，逐步提高救助水平。機關(guān)事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險以及落實國家公務(wù)員醫(yī)療補助政策所需資金，由各級政府按照有關(guān)規(guī)定予以安排。具體按照市委、市政府有關(guān)文件執(zhí)行?！　　　≌诒３止⑨t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)適度規(guī)模的同時，要在平等、公開、規(guī)范、有序的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導社會資本參與部分公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的重組改制或者直接舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為不同層次的患者提供更多的選擇空間?！　　　≡谕七M公立醫(yī)院改革的同時，合理安排政府對公立醫(yī)院投入，主要用于基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、扶持重點學科發(fā)展、事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險單位繳費補助、政策性虧損補貼和承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)補助等方面。村衛(wèi)生室承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需支出，由基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費中按規(guī)定標準安排?！　　　Ψ显O(shè)置規(guī)劃的村衛(wèi)生室，政府在建設(shè)初期給予一次性補助。　　基本藥物制度實施初期，市政府從2011年起視財力對主城區(qū)通過公共衛(wèi)生服務(wù)補助和基本藥物補助等方式加大對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的投入；對各縣（市）通過基本藥物補助和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補助等方式加大對基層衛(wèi)生機構(gòu)的投入。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行成本通過醫(yī)療服務(wù)收費和政府補助補償。對經(jīng)常性收支，原則上按照“核定收支、差額補助、總量控制”的方式進行管理；對建設(shè)發(fā)展支出，按照“核定計劃、專項補助、包干使用”的方式進行管理。基本藥物制度實施后，各地應結(jié)合實際，進一步完善對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行收支兩條線管理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。建設(shè)發(fā)展經(jīng)費主要用于補助基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓和人才招聘支出；人員經(jīng)費主要用于補助政府核定的編制人員工資補助、社會保險單位繳費和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前的離退休人員費用支出；公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費主要用于補助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔重大公共衛(wèi)生任務(wù)和基本公共衛(wèi)生任務(wù)的支出?！　。ǘ?、完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助政策　　　　（1）補助范圍。主城區(qū)按財政體制分級承擔，其中，艾滋病、結(jié)核病、持市困難證重性精神病的住院治療經(jīng)費由市政府承擔，其他重大公共衛(wèi)生項目所需的防治和管理等經(jīng)費由各區(qū)自行承擔。艾滋病、結(jié)核病、地方病等重大疾病防治、國家免疫規(guī)劃、血液安全、農(nóng)村婦女住院分娩、重性精神疾病管理治療、農(nóng)村改水改廁、免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生檢測、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、貧困白內(nèi)障患者復明等重大公共衛(wèi)生項目所需資金由政府全額安排。從2011年主城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到每人每年35元的，市政府給予按戶籍人口每人每年10元，流動人口按戶籍人口每人每年5元的公共衛(wèi)生服務(wù)獎勵補助，市補助經(jīng)費不得沖抵各區(qū)公共衛(wèi)生投入，專項用于公共衛(wèi)生服務(wù)；其他縣（市）、區(qū)達到市政府目標的，農(nóng)村公共衛(wèi)生按戶籍人口給予每人每年6元獎勵補助。對符合條件的非政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，可采取購買服務(wù)的方式給予政府補助?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費由政府按照服務(wù)人口數(shù)和人均補助標準安排，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)需要，合理增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準。專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定取得的收入，應上繳財政的要全部按國庫集中收付制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶，結(jié)合實際實行收支兩條線管理。　　二、明確政府衛(wèi)生投入的范圍、內(nèi)容和方式　?。ㄒ?、健全公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制　　。建立財政投入監(jiān)管制度。創(chuàng)新政府投入機制，以投入機制創(chuàng)新推動醫(yī)藥衛(wèi)生各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)管理體制、運行機制、用人機制、分配機制等各項體制機制改革。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢作用。政府投入以支持建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架體系為目標，逐步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系，重點加強基本、基礎(chǔ)和基層。縣（市）、區(qū)政府承擔其本級衛(wèi)生投入主要責任，市政府按照事權(quán)責任和基本公共服務(wù)均等化要求，建立規(guī)范的衛(wèi)生投入制度，進一步加大對基層衛(wèi)生的獎勵補助，逐步形成職責明確、分級負擔、財力與事權(quán)相匹配的政府間衛(wèi)生投入機制?！　。ǘ?、劃分事權(quán)，分級負擔。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府投入提供，基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會和個人三方合理分擔費用，特需醫(yī)療服務(wù)由個人直接付費或通過商業(yè)保險支付?！　∫?、完善政府衛(wèi)生投入政策的基本原則　　（一)、明確責任，落實投入。在發(fā)展醫(yī)院的同時，應努力協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，營造穩(wěn)定和諧的工作生活環(huán)境，關(guān)心職工生活，改善職工的福利待遏，穩(wěn)定職工隊伍。加強醫(yī)院財務(wù)管理，堵塞各種漏洞，減少各種浪費，嚴格控制非業(yè)務(wù)性開支，積累資金，集中財力搞好醫(yī)療經(jīng)營。在實施醫(yī)院規(guī)劃過程中，醫(yī)院投資大，項目多，必須切實做好黨風廉政建設(shè)，以確保規(guī)劃順利實施。要不斷強化質(zhì)量意識，建立以醫(yī)療質(zhì)量為核心的管理體系，建立正規(guī)的醫(yī)療秩序，培養(yǎng)科學嚴謹?shù)尼t(yī)療作風，認真落實醫(yī)療規(guī)章制度，嚴格按照醫(yī)療診療常規(guī)和操作規(guī)范從事醫(yī)療活動，減少醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。（五）堅持以醫(yī)療質(zhì)量為核心。（四）加快人才培養(yǎng)步伐，積極開展技術(shù)協(xié)作交流。 堅持以法治院與以德治院，二者相輔相成、相互促進。解放思想，抓住機遇，堅持“三個有利于”標準，堅持發(fā)展作為興院