關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定全文未來10年四萬億投水利-文庫吧資料
2025-06-28 13:51本頁面
【正文】 探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費給予補助。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調(diào)機制。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置。加強水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，為強化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。縣級以上地方政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責(zé)。建立水生態(tài)補償機制。建立水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實措施。（二十一）建立水功能區(qū)限制納污制度。加快實施節(jié)水技術(shù)改造，全面加強企業(yè)節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。嚴格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項目。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強用水定額和計劃管理。（二十）建立用水效率控制制度。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃。嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。六、實行最嚴格的水資源管理制度（十九）建立用水總量控制制度。完善水利工程耕地占用稅政策。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。（十八）廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。有條件的地方根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點和項目性質(zhì)，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。（十七）加強對水利建設(shè)的金融支持。有重點防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設(shè)維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。進一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。加強水利國際交流與合作。建立健全水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術(shù)引進和推廣應(yīng)用力度。（十五）強化水文氣象和水利科技支撐。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學(xué)制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強化水電安全監(jiān)管。（十四）合理開發(fā)水能資源。強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護。進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。（十三）搞好水土保持和水生態(tài)保護。著力解決西北等地區(qū)資源性缺水問題。加快推進南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量，適時開展南水北調(diào)西線工程前期研究。（十二）加強水資源配置工程建設(shè)。加強城市防洪排澇工程建設(shè)，提高城市排澇標(biāo)準。搞好黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)。四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（十一）繼續(xù)實施大江大河治理。加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。積極推進集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。（十）繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報水平。（九）提高防汛抗旱應(yīng)急能力。（八）抓緊解決工程性缺水問題。推進大中型病險水閘除險加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標(biāo)準。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴大節(jié)水、抗旱設(shè)備補貼范圍。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進旱澇保收高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理，完善灌排體系。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用
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