關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定全文未來10年四萬億投水利(文件)
【正文】 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強河湖管理，嚴禁建設(shè)項目非法侵占河湖水域?？茖W編制水利規(guī)劃，完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點建設(shè)項目前期工作，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。支持大專院校、中等職業(yè)學校水利類專業(yè)建設(shè)。（三十）動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。進一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。此外，按照目前全國每年土地出讓金收益算，10%就是700億元左右。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。水價改革涉及千家萬戶，需要審慎穩(wěn)妥地推進。二、農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。四、2004年以來，黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已對農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已初步形成，今后要在不斷強化和完善現(xiàn)有政策的同時，有必要選取水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)重大問題逐個突破。二是抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。抓緊開工建設(shè)一批治淮重點項目，積極推進太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設(shè)一批骨干水庫工程，搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。水利部部長陳雷表示，這是第一次在黨的重要文件中全面深刻闡述水利的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。力爭年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里，深入推進石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程，加強以青?！叭础?、新疆內(nèi)陸河流域、西藏等地區(qū)為重點的生態(tài)自然修復。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐，加快實施中型水庫建設(shè)規(guī)劃，抓緊落實西南五省份重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。2 今年水利建設(shè)重點包括哪些？解決六千萬人飲水問題記者：“十二五”開局之年大規(guī)模的水利建設(shè)即將展開，2011年我國水利建設(shè)有哪些重點任務和目標？陳雷：2011年重點抓好五項水利建設(shè)：一是著力抓好農(nóng)村水利建設(shè)。三、水旱災害頻繁仍是中華民族的心腹大患。請問為什么中央選擇這個時候就水利出臺綜合性文件，有何背景和考慮？陳雷：興水利、除水害歷來是治國安邦的大事，近年來特別是去年頻繁發(fā)生的嚴重洪澇干旱災害，充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。推進水價改革，實行梯級水價，讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進資源節(jié)約。工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！2011年中央一號文件公布：未來10年四萬億投水利2011年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日全文發(fā)布，這是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領(lǐng)導干部和公務員教育培訓的重要內(nèi)容。鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難。（二十九）加強水利隊伍建設(shè)。健全預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，完善應急預案。建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)。各級水行政主管部門要切實增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發(fā)展各項任務的實施工作。八、切實加強對水利工作的領(lǐng)導（二十七）落實各級黨委和政府責任。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置?？h級以上地方政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評
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