關于促進人力資源市場發(fā)展的稅收政策-文庫吧資料
2025-06-27 18:38本頁面
【正文】 具備一定技能的人力資源要走向市場去實現(xiàn)自身價值，在很多情況下依靠暢達信息網和相應的交流機制。然而目前包括稅收政策各項政策，仍然是立足于并停留在解困扶困階段，尚未關注到這些很有潛力的創(chuàng)業(yè)者，還未沿著激發(fā)人力資源市場良性發(fā)展的方向前進。如今一些赫赫有名的跨國大公司如耐克、微軟，就是當年美國校園創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)。對于大學生的創(chuàng)業(yè)，許多人至今還很不以為然。而軍轉干部、城鎮(zhèn)戶口的退役士兵、刑滿釋放人員和特困的城鎮(zhèn)失業(yè)人員則可享受與“下崗失業(yè)人員”一樣減免稅收優(yōu)惠待遇。一些報道已經證實了大中專學生對這一政策的反應 梁暉茹、孫月蘭：《廣州僅1名畢業(yè)生干個體,只因優(yōu)惠不多幫助不大》 2004年2月23日.。目前一些省已經意識到這一點，比如江西省規(guī)定：大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)將享受與下崗工人自主謀業(yè)同等的減免稅收優(yōu)惠政策。如果他們在創(chuàng)業(yè)之初得到更多的鼓勵和扶持，將可以較快地啟動其創(chuàng)業(yè)進程。（二）在進入就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)階段的“準弱勢群體”，得不到稅收優(yōu)惠政策的誘導和支持我們在以往的研究中曾經指出：在當前就業(yè)形勢嚴峻形式下，激勵一些大中專畢業(yè)生和技校畢業(yè)生成功地獨立創(chuàng)業(yè)，意義十分深遠。于是，許多經過專門學校培養(yǎng)的大中專畢業(yè)生，走上工作崗位時并不成為訓練有素的員工。 的怪圈。按照第二十二條軍規(guī)，神經失常者可以解除飛行任務回國，但必須自己提出申請；而凡是自己能夠提出申請者則表明其神經健全，因而不可解除飛行任務回國。海勒（1923～）第一部長篇小說，出版于1961年，是“黑色幽默”文學的代表作。而時下企業(yè)招收新員工，十分強調“有實踐經驗”或者“有工作經歷”，正是對目前大中專畢業(yè)生生缺少實習經歷的憂慮和最直接的反應。只有在以下幾種情況下，企業(yè)愿意接收學生到廠實習：一是學校老師與企業(yè)負責人原先是師生關系，礙于面子；二是企業(yè)即將需要相應的技術工人，可以借實習機會物色；三是技術含量不高的行業(yè)，實習學生到廠不久后就可以成為企業(yè)不付工薪的工人。而在市場經濟條件下，企業(yè)因接受學生實習影響的效益和損害到自己的利益，必須由企業(yè)自己承擔。在大多數的情況下，企業(yè)必須對此投入一定的人力物力，因而多少對企業(yè)的效益有所影響。（3）對于提供實習的企業(yè)得不到相應的稅收優(yōu)惠?！?詹姆士?J?海克曼著：《提升人力資本投資的政策》，復旦大學出版社，2003年版第49頁。?？寺淌谠浾劦剑骸懊绹亩愂罩贫葍A向于提升人力資本的形成而不是物質資本?！庇捎诋斍八_定的計稅工資偏低，％%的計稅工資總量有限，對于目前正處在產業(yè)升級階段的企業(yè)，這些費用遠遠不夠培訓的開支。按現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法，％，列入成本開支。 但是，在我國目前這樣局面遠未出現(xiàn)。如果中國允許更多的民營組織辦學，如私營商業(yè)學校、技術機構以及其他類似機構辦學，那么就會創(chuàng)造有效率的教育結構，促進中國人力資本的形成。這樣的雙重歧視，使得符合市場經濟趨勢的民營組織辦教育培訓的模式，難以與公立教育培訓機構進行有效競爭，從而未能有較大的發(fā)展。同時，雖然稅法并不規(guī)定勞動部門屬下的培訓機構不必征稅，但在很多地方的實際操作中，征收營業(yè)稅只是面對社會開辦的職業(yè)培訓機構。在現(xiàn)實中，一些針對性強、高起點的非學歷教育對人力資源培育的貢獻，并不比時下某些學歷教育差。針對教育的稅收政策而言，就明顯地體現(xiàn)這樣的一種思維。當前開發(fā)人力資源最大障礙是存在這樣的一些觀念：一是認為大學重要于中小學，學歷教育貢獻大于非學歷教育的各類培訓；二是國有的教育機構重要于社會上民營的教育或培訓機構；三是民間的培訓機構是營利機構。正如《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）指出：“一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認識；投入不足，基礎薄弱，辦學條件較差；管理體制、辦學體制、教育教學質量不適應經濟建設和社會發(fā)展的需要。要促進人力資源市場發(fā)展，就必須從解決這些問題入手。就現(xiàn)實的稅收制度而言，對于人力資源市場發(fā)展，不僅存在支持不夠之處，而且還有某種程度的壓抑。人力資源市場的發(fā)展仍然處于一個較低的水平。這些政策在促進社會就業(yè)增長、推動人力資源市場的發(fā)展等方面上都發(fā)揮了積極的作用。二、目前促進人力資源市場發(fā)展的稅收支持的主要缺陷十多年來，隨著國有企業(yè)的改制，農村剩余勞動力向非農業(yè)領域轉移和向城鎮(zhèn)轉移加快，我國就業(yè)的市場化進程也在加速，就業(yè)市場化的比例也在不斷提高。它們是人力資源提供者和需求者的橋梁，發(fā)揮著溝通人力資源市場這兩大主體的職責，使其得以順暢交流。（四）獨立于企業(yè)的人力資源管理機構——各類中介機構。對于現(xiàn)代市場經濟而言，由于技術快速發(fā)展升級，學習和接受培訓在很大程度上伴隨著勞動者的終身。（三）培訓機構指的是為開發(fā)人力資源、造就一切合格勞動者的學校和其他培訓機構。其雇用勞動者的數量、選擇勞動者的條件和使用勞動者的機制，都影響人力資源市場的走向。（二）人力資源需求者指的是雇用勞動力的單位。自我雇用的勞動者也人力資源的提供者。雖然從理論上說凡是有勞動能力者都有可能成為人力資源，但是那些沒有勞動意愿的人和那些以非法活動為業(yè)的人，并非為社會創(chuàng)造財富或為社會作出有益貢獻，甚至破壞社會財富的創(chuàng)造，所以他們不屬于人力資源的提供者。促進人力資源市場發(fā)展的核心，是建立并形成一個對人力資源市場各個參與方有效的激勵和
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