【正文】 提供全套的設(shè)計文檔。盡管近年來我國風(fēng)電設(shè)備制造商在技術(shù)引進和自主研發(fā)方面的投入較大，但由于基礎(chǔ)薄弱，研發(fā)技術(shù)與國外廠商的差距在短期內(nèi)難以彌合。除了設(shè)備具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，（含）以上，風(fēng)電機組在國內(nèi)完成生產(chǎn)、安裝、調(diào)試，無故障運行240小時以上等諸多條件外，風(fēng)電機組還必須通過產(chǎn)品認(rèn)證。我國引進的風(fēng)機，都是按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，在國內(nèi)環(huán)境條件下運行，其質(zhì)量可靠性及各項性能都將大打折扣。首先，鼓勵了風(fēng)電設(shè)備制造本土化。《辦法》規(guī)定，申請產(chǎn)業(yè)化資金的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)必須符合6項條件：設(shè)備具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，包括自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或引進技術(shù)再創(chuàng)新，必須擁有完全的技術(shù)文件；風(fēng)電機組的單機容量在1500千瓦（含）以上；風(fēng)電機組通過北京鑒衡認(rèn)證中心的產(chǎn)品認(rèn)證；風(fēng)電機組配套的葉片、齒輪箱、發(fā)電機由中資或中資控股企業(yè)制造，鼓勵采用中資或中資控股企業(yè)制造的變流器和軸承；同一企業(yè)申請支持采用相同技術(shù)的不同型號產(chǎn)品，產(chǎn)品功率差在500千瓦（含）以上；風(fēng)電機組在國內(nèi)完成生產(chǎn)、安裝、調(diào)試，無故障運行240小時以上，并通過業(yè)主驗收?！掇k法》明確，產(chǎn)業(yè)化資金支持對象為中國境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備（包括整機和葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器及軸承等零部件）生產(chǎn)制造的中資及中資控股企業(yè)。（五）《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》為加快我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)進步，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2008年8月20日，財政部發(fā)布了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》。提高風(fēng)電技術(shù)水平和設(shè)備制造能力。完善風(fēng)電上網(wǎng)電價形成機制，落實風(fēng)電的上網(wǎng)電價和費用分?jǐn)傉摺５谒?，組織實施和保障措施。培育一批風(fēng)電技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建成較健全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。第三，加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。將基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合，根據(jù)風(fēng)電發(fā)展需要培養(yǎng)一批研究生等高級人才，選擇一些高等學(xué)校和中專學(xué)校，設(shè)立風(fēng)電專業(yè)課程，逐步建立起風(fēng)電專業(yè)。第二，基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。建立國家級試驗風(fēng)電場，支持風(fēng)電設(shè)備檢測和認(rèn)證能力建設(shè)。支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化：結(jié)合大型風(fēng)電場、特別是百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，支持風(fēng)電設(shè)備制造的國產(chǎn)化。發(fā)揮我國在機電設(shè)備制造方面的優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)、國際市場，培育技術(shù)水平較高、市場競爭力較強的風(fēng)電設(shè)備配套零部件制造產(chǎn)業(yè)。“十一五”時期，繼續(xù)促進已批量生產(chǎn)的國產(chǎn)化風(fēng)電機組的規(guī)?；瘧?yīng)用，并實現(xiàn)向兆瓦級風(fēng)電機組的升級換代。提高風(fēng)電技術(shù)研發(fā)能力，將自主創(chuàng)新與技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，建立和形成以國內(nèi)制造為主的風(fēng)電裝備能力。加強對近海風(fēng)能開發(fā)技術(shù)的研究，開展近海風(fēng)能資源勘察評價和試點示范工程的前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)12個10萬千瓦級近海風(fēng)電場試點項目，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風(fēng)電積累技術(shù)和經(jīng)驗。在風(fēng)能資源和電力市場優(yōu)良的地區(qū)建成數(shù)十個10萬千瓦級的大型風(fēng)電場。圖表 6：風(fēng)電項目建設(shè)區(qū)域分布資料來源：銀聯(lián)信整理在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的江蘇、上海、福建、山東和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加快開發(fā)利用風(fēng)能資源，尤其在蘇滬沿海連片建設(shè)大型風(fēng)電場，形成百萬千瓦級風(fēng)電基地。充分發(fā)揮“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場。結(jié)合無電地區(qū)電力建設(shè)，積極培育小型風(fēng)力發(fā)電機產(chǎn)業(yè)和市場，到2010年，小型風(fēng)力發(fā)電機的使用量達(dá)到30萬臺，設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)8000臺。發(fā)展目標(biāo)：在“十一五”時期，全國新增風(fēng)電裝機容量約900萬千瓦，到2010年，風(fēng)電總裝機容量達(dá)到1000萬千瓦。2．《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》財政部發(fā)布該辦法規(guī)定中央財政預(yù)算設(shè)立“可再生能源發(fā)展專項資金”，促進可再生能源的發(fā)展，其中專門強調(diào)促進可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。風(fēng)電特許權(quán)建設(shè)項目的電價通過招標(biāo)方式確定，但是，不得高于國務(wù)院價格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價水平。該通知極大促進了我國國產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機組制造業(yè)的發(fā)展。風(fēng)力發(fā)電設(shè)備作為可再生能源開發(fā)利用的重要部分，在可再生能源法的整個法律框架下享有一系列的政策扶持和稅收優(yōu)惠。要實現(xiàn)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的任務(wù)，2020年以前需要的總投資將達(dá)到2萬億元人民幣。圖表 5：我國涉及風(fēng)電的能源政策時間法規(guī)名稱2005年2月《中華人民共和國可再生能源法》2006年1月《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》2006年1月《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》2006年6月《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》2006年11月《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》2007年6月《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》2007年8月《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》2007年9月《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》2008年3月《可再生能源十一五規(guī)劃》資料來源：銀聯(lián)信整理（二）《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》2007年8月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》：通過大規(guī)模的風(fēng)電開發(fā)和建設(shè)，促進風(fēng)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造自主化，盡快使風(fēng)電具有市場競爭力；到2020年，發(fā)電裝機容量500萬千瓦以上的企業(yè)，其可再生能源所占比例須達(dá)到8%以上；在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟優(yōu)勢，在“三北”（西北、華北北部和東北）地區(qū)發(fā)揮其資源優(yōu)勢，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場，在其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展中小型風(fēng)電場，充分利用各地的風(fēng)能資源。通過風(fēng)電特許權(quán)的方式，可以在風(fēng)電領(lǐng)域引入市場運作機制，吸引私有資本，打破壟斷；同時也能夠刺激投資者的積極性，促進風(fēng)電設(shè)備制造的本地化，利于降低風(fēng)電設(shè)備的造價，進而降低開發(fā)商投資風(fēng)電市場的成本，增強風(fēng)電市場的競爭力。2004年又新增了吉林省通榆風(fēng)電場、內(nèi)蒙古自治區(qū)輝騰錫勒風(fēng)電場、江蘇省如東第二風(fēng)電場3個100MW級的風(fēng)電特許權(quán)項目，與2003年招標(biāo)的主要不同點在于，這次的招標(biāo)要求風(fēng)電機組本地化率提高到70%。所謂特許權(quán)經(jīng)營方式，是用特許權(quán)的方法開采國家所有的礦產(chǎn)資源或建設(shè)政府監(jiān)管的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目本身的商業(yè)風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)，政府承擔(dān)政策變動的風(fēng)險。除此之外，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一些配套法規(guī)，特別是《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》都對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了相當(dāng)大的支持力度，以下是涉及風(fēng)電的相關(guān)政策法規(guī)。上網(wǎng)電價政策是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，相對較高的上網(wǎng)電價，對于風(fēng)電運營將是直接的收益增加，對于風(fēng)電設(shè)備商將是快速打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。3．電價分?jǐn)偢鶕?jù)《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》相關(guān)規(guī)定，風(fēng)力發(fā)電暫不參與市場競爭，風(fēng)能發(fā)電價格實行政府指導(dǎo)價即通過招標(biāo)確定的中標(biāo)價格，可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分等費用，各省級電網(wǎng)企業(yè)按其銷售電量占全國的比例，分?jǐn)側(cè)珖稍偕茉措妰r附加額，其實際支付的可再生能源電價附加與其應(yīng)承擔(dān)的電價附加的差額，在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一調(diào)配。在隨后頒布的配套法規(guī)《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任等方面作了明確闡述，《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》則在電價的制定和費用分?jǐn)偟确矫孀髁司唧w規(guī)定，指出風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價，電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門按照招標(biāo)形成的價格確定。該法將風(fēng)電特許權(quán)項目中的特殊之處用法律條文作為通用的規(guī)定，將風(fēng)電的發(fā)展納入法制的框架。該法要求通過減免稅收、鼓勵發(fā)電并網(wǎng)、優(yōu)惠上網(wǎng)價格、貼息貸款和財政補貼等激勵性政策來激勵發(fā)電企業(yè)和消費者積極參與可再生能源發(fā)電。2．全額并網(wǎng)2006年1月1日開始正式實施的《可再生能源法》。投標(biāo)人在中標(biāo)后必須而且只能采用投標(biāo)書中所確定的制造商生產(chǎn)的風(fēng)機。1．國產(chǎn)化率2005年7月出臺了《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確規(guī)定了從06年開始，風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到