【正文】 入全球城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，服務(wù)上海國際化大都市建設(shè)全球服務(wù)外包發(fā)展的趨勢表明：服務(wù)外包市場在全球各個行業(yè)和城市之間不斷延展，跨國公司是全球服務(wù)外包的主角，紐約、東京等城市成為服務(wù)外包市場的核心節(jié)點城市。要深化CEPA框架，加強滬港服務(wù)外包領(lǐng)域的合作。處于“龍頭”區(qū)位的上海產(chǎn)業(yè)，必須加強與長三角區(qū)域乃至全國的合作，打造“中國服務(wù)外包”整體品牌。服務(wù)外包發(fā)包商往往先選擇外包目的地，然后才是外包城市和企業(yè)。要加強調(diào)查，摸清家底，明了這兩類總部的進駐情況，并制定積極的招商引資工作，有的放矢地積極吸引尚未進駐的總部進駐。七是國內(nèi)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)的孵化地，在公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)基金扶植、國際市場開拓、國內(nèi)市場培育等方面國內(nèi)領(lǐng)先。我們要充分發(fā)揮國際國內(nèi)市場潛力，一方面吸引跨國公司投資上海的服務(wù)外包行業(yè)，像當(dāng)年吸引外資投資制造業(yè)以逐漸提高我們的制造業(yè)競爭力一樣，努力提高上海服務(wù)外包業(yè)的國際競爭力；另一方面努力開拓國際市場，積極承接離岸外包?，F(xiàn)在平均每周有5到10家企業(yè)在可能的離岸目的地進行實地考察。積極承接離岸國際服務(wù)外包離岸化趨勢明顯，潛在市場機遇巨大。而在呼叫中心、數(shù)據(jù)錄入等附加值較低的領(lǐng)域，上海受到商務(wù)成本等制約，并不具備特別優(yōu)勢。根據(jù)城市總體條件和戰(zhàn)略定位，上海發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基本思路應(yīng)為“堅持發(fā)展高端、積極承接離岸、不斷完善功能、大力集聚總部、推進區(qū)域合作”。到2015年，服務(wù)外包從業(yè)人員達到30萬人；培養(yǎng)服務(wù)外包人才9萬人次。從業(yè)人員：到2010年，服務(wù)外包從業(yè)人員增加到20萬人。企業(yè)集聚：到2010年，推動120家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到上海；1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達到40家，500人以上服務(wù)外包企業(yè)60家；達到CMM/CMMI3級以上認(rèn)證企業(yè)數(shù)150家，CMM/CMMI5級以上認(rèn)證企業(yè)數(shù)30家。這個總體定位需要四個具體目標(biāo)予以支持：市場份額：到2010年，對外服務(wù)市場多元化發(fā)展，高端業(yè)務(wù)占據(jù)主導(dǎo)地位，離岸外包占據(jù)亞太地區(qū)5%以上的市場份額；到2015年，占據(jù)亞太地區(qū)7%以上的市場份額。建立符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的、與市場經(jīng)濟相融合的新穎管理方式；建設(shè)一批特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地；堅持高端，發(fā)展離岸；完善功能，集聚總部，推進合作，打造具有較強國際競爭力的“上海服務(wù)外包”總體品牌。雖然上海在知識產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護和氛圍營造方面已作了很大努力，但是整個社會對知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護的意識仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)，這在一定程度上不利于引進高端龍頭企業(yè)，也間接影響了國際客戶對上海外包企業(yè)的信任度。上海本地電信企業(yè)已對帶寬進行多次擴容，但電信的網(wǎng)絡(luò)速度太慢，電信專線和大型交換機的租金太高，如不能及時改善，將對本地企業(yè)提升服務(wù)效率和競爭力造成嚴(yán)重消極影響。二是信息技術(shù)公共平臺建設(shè)有待進一步加強。制度環(huán)境有待進一步完善一是政府政策有待進一步完善。人才與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求的弱匹配性延緩服務(wù)外包增長進程服務(wù)外包是高技術(shù)企業(yè)中的人才密集型服務(wù)企業(yè)，目前上海市的人才儲備與國內(nèi)其他城市相比，英語和軟件方面的人才在人數(shù)和實力方面都占絕對優(yōu)勢，但與外包行業(yè)對人才的綜合性以及專業(yè)性要求仍有較大差距，與印度、愛爾蘭等相比，上海英語人才也處于劣勢。服務(wù)外包的統(tǒng)計體系和公共配套服務(wù)體系有待進一步完善由于對服務(wù)外包概念、特點的認(rèn)識有待進一步統(tǒng)一，統(tǒng)計方法和流程尚未完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)無法系統(tǒng)采集，不利于對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)決策。但是上海國際化進程的提升同時引發(fā)了的商務(wù)和生活成本的持續(xù)上漲：，接近新加坡水平，并繼續(xù)呈現(xiàn)上漲趨勢。而上海的金融環(huán)境較好，國際化程度和信息流通透明度較高，資產(chǎn)處理程序較為規(guī)范，對企業(yè)并購是一個理想環(huán)境，因此服務(wù)外包企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時會有更多的擴張機會。資本市場環(huán)境比較完善通過資本運作和并購擴大企業(yè)規(guī)模、全面提升企業(yè)能力，是外包企業(yè)面對國際化競爭經(jīng)常采用的經(jīng)營策略。離岸市場拓展以日本為主，其次是美國，二者相加占離岸業(yè)務(wù)總量的近2/3。服務(wù)外包企業(yè)聚集上海服務(wù)外包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和類別比較廣泛。2008年末，在上海落戶的跨國公司地區(qū)總部達184家，投資性公司165家，外資研發(fā)中心244家?？鐕驹谏虾ＴO(shè)立研發(fā)中心，國家給予大量優(yōu)惠政策和便利，實際上是一種政府投入。目前，由十多位專家組成的“校企合作信息服務(wù)業(yè)高技能人才培養(yǎng)專業(yè)理事會”已正式成立，信息服務(wù)外包人才職業(yè)資格認(rèn)證規(guī)范等的研究制定工作正在有序開展中。該項目采取“培訓(xùn)+認(rèn)?”方式，對通過培訓(xùn)認(rèn)證的高級程序員和軟件工程師頒發(fā)“ACE全球認(rèn)證證書”。在政府有關(guān)部門的支持下，張江創(chuàng)新學(xué)院聯(lián)合浦東、長寧、盧灣、徐匯等服務(wù)外包示范基地，已經(jīng)獲批成為中國服務(wù)外包（上海）培訓(xùn)中心。上海在吸引信息技術(shù)人才、外語人才及專業(yè)技術(shù)人才上有著明顯的優(yōu)勢，已成為我國專業(yè)人才主要聚集地和海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選城市之一；人才的市場化配置機制和專業(yè)化、社會化服務(wù)體系已經(jīng)形成。人力資源和人力資本相對充裕第一，已經(jīng)初步形成了國內(nèi)人才高地。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為進一步改善上海投資環(huán)境、擴大對外開放、增強城市綜合功能創(chuàng)造了有利條件，投資者信心不斷增強。三、上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)（一）優(yōu)勢和機會基礎(chǔ)設(shè)施比較完備上海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快，起點高，系統(tǒng)較完善，并且，上海的基礎(chǔ)設(shè)施與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在趨于融合，在長三角地區(qū)以上海為核心樞紐的高效整合的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系正逐步形成。上海顯然必須堅定踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展屬于“綠色產(chǎn)業(yè)”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。國際權(quán)威研究機構(gòu)指出，通過離岸服務(wù)外包所獲得的GDP增長是綠色的增長，發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示服務(wù)業(yè)的單位能耗僅相當(dāng)于工業(yè)的20%左右。順應(yīng)?際服務(wù)外包潮流，積極推動上海國際服務(wù)外包的發(fā)展，具有重要的意義。（四）承接國際服務(wù)外包，是上海先行先試探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式、更好地服務(wù)全國的重要舉措服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易的一部分，服務(wù)貿(mào)易是全球經(jīng)濟發(fā)展的制高點，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是我國既定的戰(zhàn)略抉擇?！凹涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)”，“有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”已經(jīng)被確定為上海經(jīng)濟新一輪對外開放的重點。此外，承接服務(wù)外包還能增強我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保障體系，提升企業(yè)的成熟度，有利于加快健全與服務(wù)外包行業(yè)相關(guān)的政策、法律、保險等各個領(lǐng)域的制度，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的大環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供更好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。通過承接離岸服務(wù)外包，大力開拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比重，有利于上海優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，不僅有利于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，擴大知識密集型產(chǎn)品出口，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且也將有利于調(diào)整外商投資結(jié)構(gòu)，提高外資利用質(zhì)量和水平，并且為我國企業(yè)“走出去”增加了新的途徑。服務(wù)外包有助于增強專業(yè)服務(wù)能力，在利潤創(chuàng)造、效率提高、附加值增加和創(chuàng)新發(fā)展方面趕上世界潮流。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將產(chǎn)生一個巨大的服務(wù)外包市場，同時有利于強化制造業(yè)競爭優(yōu)勢。（一）加快發(fā)展服務(wù)外