國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算破冰分析-文庫吧資料
2025-06-23 13:35本頁面
【正文】 在建立國資委內(nèi)部的控制制度、管理程序和流程等方面，目前上海市國資委已初步擬訂了有關(guān)支出管理辦法、資金管理辦法、監(jiān)督管理制度、核算辦法和規(guī)程等。 據(jù)了解，目前上海市國資委規(guī)劃、預(yù)算、財務(wù)、業(yè)績等部門已形成聯(lián)動監(jiān)管的態(tài)勢?！ ∩虾Ｊ袊Y委預(yù)算財務(wù)委員會委員、上海港務(wù)集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)方懷瑾對《上海國資》表示，市國資委作為收益管理主體，其在內(nèi)部制度上需要盡快制定收支預(yù)算管理的使用辦法，通過收益管理，來推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)加快改革、維護(hù)企業(yè)職工穩(wěn)定?！ 「鶕?jù)上海市國資委的計劃，按照不同的運作特點，各出資監(jiān)管單位將被劃分為產(chǎn)業(yè)型集團(tuán)、政府投資公司和科研院所三種類型，實施國資經(jīng)營預(yù)算分類管理?！ τ趪匈Y產(chǎn)收益的使用，上海市明確規(guī)定，收益主要用于國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括科教興市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時適當(dāng)安排部分資金解決國資國企改革、國資監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)事件所需的必要支出以及市政府確定的其他必要支出?！ ?004年，上海市國資委選擇了11家出資監(jiān)管單位進(jìn)行國資經(jīng)營預(yù)算的試點工作，2005年試點工作進(jìn)一步擴(kuò)大到了20家，占市國資委出資監(jiān)管單位的近一半?！薄 ”M管面對諸多障礙與困惑，各地國資委仍在努力加緊研究國資經(jīng)營預(yù)算的有關(guān)課題。如果我們將大部分資金用到職工安置中去，等到想投資的時候錢不夠了怎么辦？還能向財政申請嗎？” 對于這個問題，安徽省國資委統(tǒng)計評價處的一位人士告訴記者：“我們省的方案是，收上來的錢主要用于投資，職工安置費用可以再向財政部門申請。但該省國資委秘書長楊雨廷表示：“目前還有很多法律上的問題沒有解決，我們還要等待國務(wù)院國資委的行動。 “現(xiàn)在中央國資委還沒有成立預(yù)算局，而產(chǎn)權(quán)管理局、業(yè)績考核局和統(tǒng)計評價局之間也有協(xié)調(diào)的難題。北京市國資委國有資本預(yù)算處處長蘇文靜告訴《上海國資》，現(xiàn)在北京市國資委還未建立專門的賬號，所以收益必須交到財政局。目前北京已初步建立國有資本經(jīng)營預(yù)算體系框架，將“分類、分級、分步”在10戶企業(yè)進(jìn)行國有資本收益收繳試點，并在四家一級企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營預(yù)算試點。如果沒有資金的收益和支配權(quán)并加以實踐，還談何履行出資人的職責(zé)？” 鐘華君說?！ 捌鋵崌Y委邁出這一步需要很大勇氣，因為權(quán)責(zé)是對等的，收繳了企業(yè)利潤，就要考慮怎么支配，國資委的壓力會相當(dāng)大。地方國資委進(jìn)展各異 在地方國資委層面，由于中央尚未出臺相關(guān)政策，雖然廣東、上海等地方已有一些探索，但大部分省市的國資委還在準(zhǔn)備和觀望階段?！ ∵@項制度建立后，169家央
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