關(guān)于我國(guó)保障性住房建設(shè)的bt模式分析-文庫(kù)吧資料
2025-06-22 03:39本頁(yè)面
【正文】 必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)開展全面調(diào)查評(píng)估，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的科學(xué)性，以防范因項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、適宜性問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 BT模式的資金保障但是，在全額墊資工程總承包合同中發(fā)包方與承包方的權(quán)利義務(wù)與上述特征不盡相同，發(fā)包方的主要權(quán)利是獲得承包商按約定建設(shè)完成的項(xiàng)目工程成果，而發(fā)包方的主要義務(wù)是向承包商支付報(bào)酬和及時(shí)接受工程成果交付。 在BT特許合同中，發(fā)起人（即政府或代表政府的其他單位）的主要權(quán)利是依約收回項(xiàng)目的權(quán)利包括項(xiàng)目控制權(quán)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)等，獲得按約定條件投資建設(shè)完成的項(xiàng)目成果。 在BT特許合同中，出資方獲得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，是項(xiàng)目的主辦人，對(duì)項(xiàng)目擁有全面控制權(quán)，通常擁有項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，在項(xiàng)目建設(shè)中的其身份完全相當(dāng)于建設(shè)方。 BT建設(shè)模式的特許合同中，發(fā)起人或最終出資人通常為政府或代表政府的其他單位，在合同中直接代表或充分體現(xiàn)著公共方面的利益。 BT特許合同是一種對(duì)公共產(chǎn)品的投資，對(duì)其建設(shè)權(quán)進(jìn)行配置，從根本上來(lái)說(shuō)是具有行政合同色彩的協(xié)議。 BT建設(shè)方式與全額墊資工程總承包方式有著本質(zhì)的區(qū)別：所以，BT建設(shè)模式作為一種事前約定好的全額墊資的融資模式，不能受行政干預(yù)太多，而應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)更多。1999年12月1月通過(guò)，同年12月9日起施行關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）第4條“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)”。 目前，全國(guó)人大及其常委會(huì)并未制定或頒布類似禁止性法律，國(guó)務(wù)院也未制定或出臺(tái)類似禁止性行政性法規(guī)，政府相關(guān)部門也未制定或推出類似禁止性規(guī)章。BT模式的適用范圍更多地應(yīng)該定位于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。 BT模式的適用范圍BT模式作為一種新事物的存在，一定會(huì)有其兩面性，在實(shí)踐操作中盡可能的避免其反面不良影響，充分發(fā)揮其在保障性住房建設(shè)中特有的積極作用。 目前，為構(gòu)建和諧社會(huì)，我國(guó)對(duì)保障性住房建設(shè)給予了高度的重視，例如，就保障性住房中的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房等，我國(guó)最近幾年先后出臺(tái)了相關(guān)法律政策：2007年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》；2007年11月建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《廉租住房保障辦法》；2007年11月財(cái)政部發(fā)布了《廉租住房保障資金管理辦法》；2002年11月頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》；2004年4月頒布《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》；2003年11月頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理意見的通知》；2004年4月頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等。 BT只需要投資者將項(xiàng)目建成而不需要經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目建成后，由政府部門支付本息采取回購(gòu)方式來(lái)獲得項(xiàng)目的所有權(quán)，投資者的收入來(lái)源是合同收入。目前在我國(guó)，BT建設(shè)方式通常應(yīng)用于政府的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。 BT建設(shè)方式主體和對(duì)象的特殊性因BT項(xiàng)目其標(biāo)的主要是建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施
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