行政許可法重點(diǎn)知識(shí)詳細(xì)解析-文庫(kù)吧資料
2025-06-16 02:54本頁(yè)面
【正文】 法定職權(quán)主動(dòng)舉行的聽證。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效 ?。ㄈ┞犠C程序申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。 4決定申請(qǐng)。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。審查分為形式審查和實(shí)質(zhì)審查。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正 3審查申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)人的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。為了方便申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書的示范文本在辦公場(chǎng)所公示。行政許可屬于應(yīng)申請(qǐng)的行為，因此要由相對(duì)人提出許可申請(qǐng)來(lái)發(fā)動(dòng)行政許可的實(shí)施程序。但此時(shí)在實(shí)體上必須是根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則；在程序上則要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)； （2）“一個(gè)窗口對(duì)外”，行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；（3）“并聯(lián)審批”，行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理； ?。?）“一站式審批”，行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系需遵守以下幾項(xiàng)規(guī)則： ?。?）相對(duì)集中許可權(quán)?！ ?行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。這就意味著受委托的行政機(jī)關(guān)要在委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可；委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)法律責(zé)任。這意味著被授權(quán)組織可以以自己的名義實(shí)施行政許可權(quán)，同樣他也要對(duì)實(shí)施行政許可權(quán)所產(chǎn)生的后果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。與行政處罰法關(guān)于授權(quán)與委托的規(guī)定相比，行政許可法有了新的發(fā)展，即明確了授權(quán)與委托的性質(zhì)及相應(yīng)的規(guī)則?！ ?行政許可權(quán)也可依法委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施。這主要是考慮到間接行政的問(wèn)題，按照行政許可的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，通過(guò)行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)自律管理。但是對(duì)這一原則的理解應(yīng)當(dāng)注意，并不是任何行政機(jī)關(guān)都享有行政許可權(quán)，只有依法享有行政許可職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可。 1行政許可權(quán)作為一種行政職權(quán)，原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施?！ ∷?、行政許可的實(shí)施 （一）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)是指誰(shuí)有權(quán)實(shí)施行政許可，也即是關(guān)于行政許可的實(shí)施主體的規(guī)則。但不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可?！ ?尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。 設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)： 1. 全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院 2. 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會(huì)、人民政府 具體而言，行政許可的設(shè)定權(quán)限劃分為： 1法律可以設(shè)定行政許可，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可?！ 。ㄈ┬姓S可的設(shè)定權(quán)限劃分行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，設(shè)定行政許可屬于立法行為，應(yīng)當(dāng)符合立法法確定的立法體制和依法行政的要求。行政許可屬于事前控制，但事前控制是以犧牲自由為代價(jià)，而事后監(jiān)督則意味著自由。 4行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的?！ ?行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自
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