【正文】 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 21 土地破壞的類型及分布 根據(jù)積石峽甘河灘砂石料場(chǎng)工程預(yù)可研報(bào)告，本次土地復(fù)墾所涉及的土地破壞預(yù)測(cè)年限為 2022—2022 年，土地破壞面積范圍包括建筑物占地、料場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)、施工場(chǎng)地及施工便道、水庫(kù)淹沒(méi)等。從土地使用用途上講，是由原來(lái)的農(nóng)業(yè)用地等改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地， 雖然土地資源仍然在發(fā)揮著使用價(jià)值，但減少了農(nóng)業(yè)等用地的面積，仍需復(fù) 墾后補(bǔ)充。我國(guó)北方干旱地區(qū)風(fēng)沙多，氣候干燥，由此引起碴塵四處飄揚(yáng)、嚴(yán)重地 污染大氣， 給當(dāng)?shù)鼐用竦纳钌a(chǎn)帶來(lái)影響。壓占主要指征工程施工設(shè)置的材料廠、倉(cāng)庫(kù)、存料 場(chǎng)、施工 營(yíng)地等臨時(shí)施工場(chǎng)地及施工便道壓占土地。挖損主要指建筑物基礎(chǔ)的挖填和料場(chǎng)的取料等，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，徹底改變了土壤養(yǎng)分的初始條件，而且增加了水土流失及養(yǎng)分流失的機(jī)會(huì)，若不及時(shí)采取相應(yīng)的回填措施，將會(huì)形成深坑，并且影響周邊植物的正常生長(zhǎng)，加快了土壤侵蝕和水土流失的速度。甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 203 土地復(fù)墾可行性分析 已破壞土地現(xiàn)狀經(jīng)實(shí)地勘察積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)工程，目前正處于項(xiàng)目高峰期砂石料開(kāi)采階段，原土地開(kāi)采破壞面積為 ，直接影響區(qū)域達(dá)到 。近年來(lái)，積石山縣廣大干部群眾在各級(jí)黨委、政府的帶領(lǐng)下，將全 縣水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，水土保持工作從點(diǎn)到面，從單項(xiàng)分散治理逐步發(fā)展到按小流域集中連片綜合治理，從單純治理轉(zhuǎn)向防治并重、預(yù)防為主，從防治型治理轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)型治理，并逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化 軌道。土壤容許流失量為1000t/km2據(jù)調(diào)查，土壤侵 蝕模數(shù)為 1986t/km2 水土流失及水土保持 現(xiàn) 狀項(xiàng)目區(qū)屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第四副區(qū)，位于臨夏盆地西面區(qū)，項(xiàng)目區(qū)占地面積 ，水土流失 類型主要以水力侵蝕為主。該區(qū)地處黃土高原與青藏高原的過(guò)渡地帶，區(qū)內(nèi)氣候干旱，地勢(shì)相對(duì)平坦，日照充足，光能資源豐富，農(nóng)業(yè)氣候的光熱條件是兩岸民和縣和積石山縣最優(yōu)地區(qū)，適宜種植各類農(nóng)作物，主要糧食作物有小麥、玉米等，油料作物有油菜、胡麻等，同時(shí)可種植蔬菜和瓜果等。 工程擬建區(qū)域左岸為青海省民和縣官亭鎮(zhèn)、右岸為甘肅省積石山縣大河家鎮(zhèn)。 項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況積石山縣為撒拉族、東鄉(xiāng)族、回族自治縣，是漢族、撒拉族、回族、東鄉(xiāng)族等多民族集聚區(qū)，總?cè)丝? 萬(wàn)人，少數(shù)民族占 總?cè)丝诘?%，國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值為 17924 萬(wàn)元，一、二、三 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 36%、25%、39%。（4）土壤與植被甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 18項(xiàng)目區(qū)位于河谷干河底床，土壤質(zhì)地為石料混合地，以重壤和粘土為主。 礫石成份以花崗閃長(zhǎng) 巖為主，砂 為石英、長(zhǎng) 石、巖石碎屑等。局部為新改造的耕地。甘河灘砂石料場(chǎng)地面高程 1960～2060m，為洪沖積 物組成。為典型洪(沖)物積干河灘景觀。甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 16料場(chǎng)基本呈長(zhǎng)方形，南北長(zhǎng)約 1300m，東西平均寬約 480m，面 積 ，其中人工覆土造田面積 ，荒草地地 。（2）地形地貌甘河灘砂石料場(chǎng)位于積石峽水電站右岸陰家山南側(cè)，崔家峽谷出口約 3km處，崔家峽谷常年有流水，流量相對(duì)較小，每年 5～ 7 月份受當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)澆地影響，崔家峽谷下游的干溝溝內(nèi)基本無(wú)流水，其它月份干河溝內(nèi)有流水；料場(chǎng)區(qū)地形南高北低，地面高程 19602060m，坡降 %。表 25 甘河灘砂石料場(chǎng)區(qū)域主要?dú)夂蛱卣鞅砀屎訛┥笆蠄?chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 15項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量多年平均最高氣溫 0C 多年平均最低氣溫 0C 多年絕對(duì)最高氣溫 0C 多年絕對(duì)最低氣溫 0C 多年平均降水量 mm 480無(wú)霜期 d 145多年平均蒸量 mm 2131最大風(fēng)速 m/s 24多年平均風(fēng)速 m/s 最多風(fēng)向 　 ESE由于甘河灘砂石料場(chǎng)位于積石峽水電站右岸陰家山南側(cè)，屬陸地料場(chǎng)，且甘河灘砂石料場(chǎng)地面高程為 1960～2060m，積石峽黃河段河面高程大 約為 1770m，因此在料場(chǎng)砂石料開(kāi)采加工期可不考慮黃河防汛措施。雨季主要集中在 5～9 月份，多年平均降水量 480mm，最大風(fēng)速 24m/s，風(fēng)向 ESE。表 24 主體工程占地情況統(tǒng)計(jì)表 單位: hm2預(yù)測(cè)區(qū)域 開(kāi)采區(qū) 直接影響區(qū) 面積(hm 2)砂石料場(chǎng)場(chǎng)區(qū) 建筑用地區(qū) 棄土棄渣區(qū) 水系統(tǒng)占地區(qū) 淤泥池占地區(qū) 未破壞面積 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境概況（1）氣象與水文據(jù)氣象站資料統(tǒng)計(jì)，甘河灘砂石料場(chǎng)區(qū)域?qū)俅箨懶詺夂?。其中砂石?場(chǎng)場(chǎng)區(qū) ，建筑用地區(qū) hm2，棄土棄渣區(qū) ，水系統(tǒng)占地區(qū) ，淤泥池占地區(qū)，未破壞面積 hm2。道路坡度不大于 10%。根據(jù)料場(chǎng)開(kāi)挖高度，結(jié)合地甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 14形條件，在征地范圍內(nèi)設(shè)計(jì)、施工一條毛料運(yùn) 輸主干道，再?gòu)脑撝鞲傻婪謩e設(shè) 3條臨時(shí)道路運(yùn)輸至加工系統(tǒng)。甘河灘砂石料場(chǎng)可開(kāi)采儲(chǔ)量為 萬(wàn) m3，根據(jù)骨料平衡計(jì)算結(jié)果，由于天然骨料級(jí)配不理想，可利用各種骨料級(jí)配的成品骨料除中石外均富余量較大，可利用料中石較為短缺，棄料量為 萬(wàn) m3。表 21 甘河灘砂石料場(chǎng)工程特性表一、工程基本概況項(xiàng)目名稱 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)開(kāi)采地點(diǎn) 甘肅省積石山縣所在流域 黃河干流工程等級(jí) Ⅴ等開(kāi)采單位 甘肅同舟工程建設(shè)有限責(zé)任公司工程總投資 萬(wàn)元工程開(kāi)采期 2022 年 6 月至 2022 年 7 月甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 12二、水文氣象及主要建筑物序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注一 水文氣象1 多年平均氣溫 0C 2 多年平均降雨量 mm 4803 多年平均蒸量 mm 4 多年平均風(fēng)速 m/s 二 水文1 甘河灘砂石料場(chǎng)地面高程 m 1960～20602 黃河段河面高程 m 1770三 砂石場(chǎng)特性1 凈礫石儲(chǔ)量 萬(wàn) m3 2 凈砂儲(chǔ)量 萬(wàn) m3 3 有用層體積 萬(wàn) m3 四 工程規(guī)模主要建筑物等級(jí) 級(jí) 5次要建筑物等級(jí) 級(jí) 5三、工程占地序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注1 臨時(shí)施工占地 hm2 四、開(kāi)采量序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注1 總開(kāi)采量 萬(wàn) m3 2 凈開(kāi)采量 萬(wàn) m3 3 無(wú)用量 萬(wàn) m3 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 13 工程主要項(xiàng)目組成本 項(xiàng) 目 主 要 由 砂 石 料 料 場(chǎng) 區(qū) 、建 筑 用 地 區(qū) 、棄 土 棄 渣 區(qū) 、水 系 統(tǒng) 占 地 區(qū) 、淤 泥 池 占 地 區(qū) 、未 破 壞 面 積 組 成 見(jiàn) 表 22。根據(jù)地質(zhì)勘察參考資料，砂石料場(chǎng)區(qū)域界定：北面以甘河灘村為界，南面以簡(jiǎn)易公路為界，西側(cè)基本以西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院初步設(shè)計(jì)階段的邊緣為界，東西寬約 480m，南北長(zhǎng)約 1300m，總面積約 ，開(kāi)采有效深度8～15m，高程為 1984m～ 2050m。大劉公路以南東側(cè)（崔家莊）隸屬甘肅省積石山縣劉集鄉(xiāng)管轄的邊遠(yuǎn)行政村，其余區(qū)域?qū)儆诟拭C省積石山縣大河家鎮(zhèn)的甘河灘村和梅坡村，砂石料場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)以上流域面積 。（2）項(xiàng)目性質(zhì)：積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目因工程需要所破壞的自然地貌生產(chǎn)區(qū)為復(fù)墾類項(xiàng)目。帶開(kāi)采地 塊的開(kāi)挖量視積石峽電站工程用料強(qiáng)度，何時(shí)用料才能確定土地復(fù)墾工程量。 服務(wù)年限 積石峽水電站工程甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目屬?gòu)?fù)墾類項(xiàng)目服務(wù)年限方案服務(wù)年限原則上為項(xiàng)目建設(shè)期限，根據(jù)《積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告》，工程計(jì)劃 2022 年下半年開(kāi)工，總工期為 73 個(gè)月，故本工程復(fù)墾方案服務(wù)年限為 2022 年 6 月至 2022 年 7 月，但考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將 2022 年 9 月復(fù)墾年限調(diào)整至 2022 年 5 月。砂石料 場(chǎng)項(xiàng)目屬于材料類項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)所在地屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)。 設(shè)計(jì)水平年及目標(biāo)土地復(fù)墾實(shí)施方案需要達(dá)到的目標(biāo)是：重建永久景觀地形、恢復(fù)土地生產(chǎn)能力，提高土地利用率、增加土地收益、恢復(fù)和改善土地生態(tài)環(huán)境等。甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 8 編制依據(jù) 法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》，1998；（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，1998；（3）《中華人民共和國(guó)水土保持法》，1991；（4）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》，1993；（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1989；（6）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，1998；（7）《土地復(fù)墾規(guī)定》， 1988；（8）《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，1995；（9）《全國(guó)土地分類(試行) 》，2022；（10）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，2022。（2）因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)的原則。對(duì)復(fù)墾方案中涉及的土地破壞范圍劃定、破壞程度分級(jí)以及復(fù)墾工程標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾工藝、設(shè)計(jì) 方法、工程量計(jì)算、投資概算和配套圖紙 的繪制等，都是結(jié)合石料場(chǎng)主體工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況、 《積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)和設(shè)計(jì)的，盡可能具有土地復(fù)墾的可操作性。（3）可操作性土地復(fù)墾方案，是土地復(fù)墾工程初步設(shè)計(jì)及施工的依據(jù)。通過(guò)土地復(fù)墾，使工程建設(shè)與土地資源保 護(hù)、水土保持和改善 項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，路、田、林、草得到綜合治理和建設(shè)，使石料場(chǎng)及其周邊的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到破壞前的中等水平。（1）科學(xué)性甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 7在編制理念上，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 視土地復(fù)墾為該地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要組成部分，要把土地復(fù)墾工作作為工程建設(shè)的重要組成部分。研究破壞的土地復(fù)墾規(guī)劃或預(yù)定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，科學(xué)的確定土地復(fù)墾方向，制定土地復(fù)墾規(guī)劃和編制土地復(fù)墾方案的依據(jù)。（5）明確項(xiàng)目土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、 資金等各項(xiàng)保障措施及公眾參與情況。（3）在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計(jì)復(fù)墾方案、復(fù)墾工藝，明確要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)， 計(jì)算復(fù)墾 工程量，合理 規(guī)劃土地復(fù)墾工作計(jì)劃。積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)位于青海省民和縣和甘肅省積石縣交界處的甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 6黃河干流附近，項(xiàng)目目前正處于實(shí)施階段，所以本方案內(nèi)容主要包含石料場(chǎng)開(kāi)采土地破壞情況預(yù)測(cè)、土地復(fù)墾范圍、土地復(fù) 墾方案設(shè)計(jì)以及復(fù)墾投資等，各 項(xiàng)工作的內(nèi)容和要求如下：（1）預(yù)測(cè)石料場(chǎng)開(kāi)采過(guò)程中土地破壞的類型、以及各類土地的破壞程度和破壞范圍，量算并統(tǒng)計(jì)各類破壞土地的面積。四是改善砂石料場(chǎng)周邊的生態(tài)環(huán) 境，便于新農(nóng)村建設(shè)。報(bào)告書(shū)要遵循“ 統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及 “因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù) 項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，努力 實(shí)現(xiàn) “邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益” ，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)優(yōu) 先使用” 的復(fù)墾原則。工程的新建勢(shì)必占用部分土地資源，不可避免的破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過(guò)土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開(kāi)發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，是編制項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)的必要性所在。為了及時(shí)地對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家法改委等七部委聯(lián)合于 2022 年 9 月 30 號(hào)下發(fā)了國(guó)土資發(fā)[2022]225 號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù) 墾關(guān)，使國(guó)家和地方各 項(xiàng) 土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)區(qū)土 地 復(fù) 墾 方 案 報(bào) 告 書(shū) 項(xiàng)目單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 編制單位： 編制負(fù)責(zé)人： 編 制 人： 編 制 日 期：二零零九年十二月 目 錄前言 ............................