【正文】 況和規(guī)范化程度。21 審查分包單位資質(zhì)⑴ 有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；⑵ 經(jīng)過公證的法人代表資格證書；⑶ 由勞動部門頒發(fā)的“安全施工合格證” ；施工簡歷和近三年安全施工記錄；⑷ 安全施工的技術(shù)素質(zhì)(包括負責人、工程技術(shù)人員和工人)及特種作業(yè)人員取證情況；⑸ 安全施工管理機構(gòu)及其人員配備(30 人以上的分包單位必須配有專職安全員，設有二級機構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機構(gòu))；⑹ 保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備；⑺ 安全施工管理制度及辦法。 檢查承包人安全生產(chǎn)規(guī)章制度根據(jù)項目特點編制安全生產(chǎn)管理制度，主要（但不限于）有以下各項。項目部專職安全員必須具有三年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷，具有較高的業(yè)務管理素質(zhì)和工程系列技術(shù)職務任職資格。 審查項目部安全生產(chǎn)管理人員與特殊工種作業(yè)人員資質(zhì)⑴ 項目經(jīng)理、項目安全專責必須持有崗位安全培訓合格證書，工程開工前，項目經(jīng)理、項目安全專責上崗資格文件必須報項目監(jiān)理審查合格方能上崗。⑾ 穿越 220kV 及以上線路施工① 穿越 220kV 及以上線路施工必須編制專項施工方案，施工前必須通報線路運行單位。⑻ 大型設備吊裝工程①大型設備吊裝工程需編制專項施工方案，方案由安裝單位編制，經(jīng)安裝單位技術(shù)負責人審查。③ 臨時用電工程圖紙必須單獨繪制，并作為臨時用電施工的依據(jù)。⑺ 臨時用電工程① 施工現(xiàn)場臨時施工用電設備在 5 臺及以上或設備總?cè)萘吭?50kW 及以上者，必須編制臨時用電施工組織設計。⑷ 附件安裝、導線架設工程① 附件安裝、導線架設工程必須有預防高處墜落事故的專項施工方案，經(jīng)項目技術(shù)負責人審查。高大模板應有專家論證書面意見。⑤ 竹腳手架應有專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審查。③ 懸挑式扣件鋼管腳手架，應有專項施工方案，有驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責18人審查。⑵ 高大腳手架工程① 搭設高度大于 24m 的落地式扣件鋼管腳手架，應有專項施工方案，有驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審查。② 土方開挖深度小于 5m 需編制施工方案，并經(jīng)項目技術(shù)負責人審查。需要編制專項技術(shù)方案的工程主要包括以下幾項：⑴ 土方工程① 土方開挖深度超過 5m（含 5m）需編制專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審查。 審查施工組織設計審查施工組織設計中有關(guān)安全施工管理的組織措施、項目管理組織結(jié)構(gòu)是否與項目特點相適應，安全組織措施中安全組織結(jié)構(gòu)是否明確了各級安全管理責任人的責任分工；安全目標與現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)管理要求、承包合同的約定是否一致，是否有與工作任務相適應的工作制度等；安全設施布置是否與施工平面布置相適應，是否有相應的資源投入支持，是否符合工程建設強制性標準，是否明確了安全技術(shù)措施實施的具體地點、內(nèi)容、安全工作資源需求。 安全風險控制監(jiān)理的主要措施17 開工前控制牢固樹立“一切事故可以預防”的安全理念，保證工作質(zhì)量和作業(yè)安全。 監(jiān)理會議監(jiān)理機構(gòu)應定期或視現(xiàn)場情況及時召開監(jiān)理會議，檢查之前會議議定安全工作的落實情況和成效，明確今后安全工作的任務和實施辦法，揚利抑弊，統(tǒng)一思想。 未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時。 對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時。 工程暫停令如遇到下列情況，監(jiān)理人員應及時向項目總監(jiān)報告，由項目總監(jiān)下達工程暫停施工令，并向建設單位報告。 各主要工序施工的安全措施是否與專項施工方案一致，如腳手架的搭設方法及材料的材質(zhì)是否與專項方案一致，模板工程的模板制作、支撐是否與專項方案一致。 安全例會開展及安全活動記錄。 安全技術(shù)交底的編制及交底簽認，施工作業(yè)票的填寫、簽認。在施工過程中，經(jīng)常檢查承包人安全工作落實情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時發(fā)出《整改通知》要求進行整改，在未整改完畢的情況下，不允許進入下道工16序的施工。 總結(jié)評價階段在《監(jiān)理工作總結(jié)》中對工程安全風險控制工作進行總結(jié)評價。⑻ 督促施工項目部在完工后按照合同約定或相關(guān)規(guī)定，拆除不需要保留的施工臨時設施，清理場地，恢復植被，并辦理移交手續(xù)。⑹ 督促施工項目部進入現(xiàn)場的材料和設備有序地放置，防止任意堆放，污染環(huán)境。⑷ 督促施工項目部按照承包合同約定，做好施工界區(qū)之內(nèi)的施工環(huán)境保護工作。⑵ 加強施工環(huán)保與水保的監(jiān)督檢查，督促施工項目部采取有效措施減少臨時占地，嚴格按照設計施工，避免大開挖，采取表土剝離單獨堆放，做到工完料盡場地清，不發(fā)生環(huán)境二次污染。15⑤ 當監(jiān)理項目部認為專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人等管理人員不能滿足現(xiàn)場施工管理需要時，可以向施工項目部提出更換要求，并報業(yè)主項目部審批后實施。③ 當施工項目部提出更換專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人時，必須經(jīng)監(jiān)理項目部審批，報業(yè)主項目部確認后方可更換；當施工項目部提出更換勞務分包商項目主要負責人、特殊工種和特殊作業(yè)人員時，必須經(jīng)監(jiān)理項目部審批同意。① 通過文件審查、安全旁站和安全巡視檢查等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時對總包單位的施工項目部發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》 （見典表表 B02） ，提出整改要求，并閉環(huán)。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在《監(jiān)理日志》 、 《監(jiān)理月報》中。對施工項目部拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理項目部應及時通過建設單位向有關(guān)主管部門報告。依據(jù)公司安全風險管理的有關(guān)規(guī)定，對風險等級為“高風險”及以上風險等級的施工作業(yè)任務進行安全旁站監(jiān)理，并拍攝數(shù)碼照片和填寫監(jiān)理旁站記錄。⑹ 參加由建設單位組織的定期安全檢查和專項安全檢查、安全風險管理樣板工程活動，并對施工存在的問題發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》 （見典表表 B02） ，并督促施工項目部整改閉環(huán)。⑥ 監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)解決工程項目建設中遇到的安全文明施工問題，督促施工項目部做好成品保護。④ 監(jiān)理項目部應檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準。② 現(xiàn)場檢查施工項目部特殊工種、特種作業(yè)人員持證上崗到位情況。⑷ 按照 Q/CSG 210052022《基建工程安全文明施工管理規(guī)定》至少每兩周根據(jù)《基建工程安全文明施工檢查表》要求開展一次現(xiàn)場安全文明施工檢查評價工作，督促施工項目部整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并保留檢查評價記錄備查。⑵ 監(jiān)督施工項目部執(zhí)行《電網(wǎng)建設安全施工作業(yè)票》情況。 安全風險檢查⑴ 在施工過程中，落實風險控制工作。 生產(chǎn)用具。⑷ 照明與能見度較差，不能滿足安全與健康要求。⑵ 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境里的安全警示等標識不全或不清晰。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境有以下情況之一時，應督促施工項目部進行整改。 作業(yè)環(huán)境。 事故管理。⑶ 參加建設單位組織召開的安委會活動，并及時督促參建單位貫徹落實安委會活動紀要的要求。 施工階段 安全風險管理⑴ 施工高峰期，應根據(jù)工程實際，適當增加監(jiān)理人員，以滿足安全監(jiān)理需要。② 督促施工項目部結(jié)合工程實際情況，編制有針對性的應急預案并審查，并對現(xiàn)場施工人員進行應急培訓，定期開展應急預案的演練。 參與業(yè)主項目部組織的風險識別和評價審查。重要施工設施（大中型起重機械、重要腳手架、重要跨越架，施工用電、水等力能設施、交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等）投入使用前，核查其安全設施驗收手續(xù)，審查施工項目部《大中型施工機械進場/出場申報表》 （見典表表 A10） 。⑤ 對《施工組織設計》/《施工方案》中安全技術(shù)措施、 《特殊（專項）施工技術(shù)（措施）方案》 、 《應急預案》和《重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)安全施工措施/作業(yè)指導書》以及《危險源辨識評價和預控措施》 ，提出審核意見,報業(yè)主項目部審批。③ 督促施工項目部對進場作業(yè)工人做好安全技術(shù)交底工作，并檢查是否有交底記錄。預控措施包括：① 應保持監(jiān)理隊伍相對穩(wěn)定，不隨意更換監(jiān)理人員。 風險評估與控制⑴ 監(jiān)理項目部應按法律法規(guī)、工程建設強制性條文以及 Q/CSG 2100222022《基建工程風險管理規(guī)定》的要求，對項目現(xiàn)場安全風險管理體系實施進行監(jiān)督，督促施工項目部開展安全風險管理工作。④ 危險源辨識、風險評價和應急預案及演練方案。② 安全風險管理制度和程序。⑹ 總監(jiān)理工程師應根據(jù)工程特點對監(jiān)理項目部人員進行安全監(jiān)理工作交底，并形成《安全風險監(jiān)理工作交底記錄》 （見典表表 D02） 。⑷ 根據(jù)業(yè)主項目部所確定的項目安全風險控制總體目標及《監(jiān)理規(guī)劃》 ，結(jié)合本工程的建設特點，編制《安全風險及文明施工監(jiān)理實施細則》 ， （JAQ1）由總監(jiān)理工程師批準實施。⑵ 建立安全風險監(jiān)理組織架構(gòu)，按照本手冊的要求根據(jù)工程規(guī)模配置安全監(jiān)理工程師，明確各崗位安全職責。117 安全風險控制監(jiān)理工作要點監(jiān)理項目部依據(jù)公司有關(guān)全安全風險管理體系的要求進行安全風險控制，主要內(nèi)容包括安全管理、風險評估與控制、應急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、能力要求與培訓、安全檢查、分包安全管理、環(huán)保與水保管理、安全監(jiān)理總結(jié)等。 檢查、監(jiān)督承包人安全文明措施費用的投入使用情況。 對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包人，暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同。 監(jiān)理人員的職責 制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序施工。 協(xié)助解決各施工承包人交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應跟蹤控制。定期開展安全文明施工檢查評價工作，監(jiān)理項目部每半月開展一次安全文明施工檢查評價。 監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)解決工程項目建設中遇到的安全文明施工問題；監(jiān)督檢查承包人現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。 審查承包人安全工作程序，審批單位工程開工報告。 審核承包人提交的施工組織設計、重大技術(shù)方案現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工措施，并提出監(jiān)理意見。 根據(jù)建設單位（業(yè)主項目部）確定的安全文明施工方案，制定相應的目標和控制10措施?？偙O(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師其他監(jiān)理人員圖 6 安全風險控制監(jiān)理組織機構(gòu)圖主要監(jiān)理人員配置見表 1。 項目安全事故處理流程圖中 國 南 方 電 網(wǎng)事故處理流程 （ Y Z 9 . 5 1 ）基建部網(wǎng) 、 省 （ 分 ） 公司 建設運行單位參建單位網(wǎng) 、 ?。?分 ） 公司建設單位 業(yè)主項目部 設計單位監(jiān)理單位 施工單位開始事故信息報送 （ 含政府主管部門 ）事故信息接收與報送啟動專項應急預案 （ 必要時 ）事故現(xiàn)場處理及原因分析協(xié)助事故調(diào)查恢復 、 重建事故善后處理制定本級防范措施及處理意見落實防范措施 ， 處理事故責任人報送整改情況檢查整改情況結(jié)束圖 5 項目安全事故處理流程圖95 安全風險控制監(jiān)理組織機構(gòu)根據(jù)工程監(jiān)理工作需要，監(jiān)理人成立監(jiān)理機構(gòu)“廣西桂能工程咨詢集團有限公司110kV 文輝送變電工程監(jiān)理項目部”全面負責項目的監(jiān)理工作，實行總監(jiān)理工程師負責制。⑵ 事故發(fā)生后，監(jiān)督并協(xié)助有關(guān)單位和人員妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。⑹ 其他應當報告的情況。⑷ 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。⑵ 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。⑶ 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 生產(chǎn)安全事故的報告⑴ 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 工程建設的有關(guān)單位 項目法人單位： 項目運行單位： 項目監(jiān)理單位： 項目設計單位： 項目施工單位： 3 安全風險控制監(jiān)理工作目標 安全風險控制目標不發(fā)生人身重傷及以上事故；不發(fā)生因施工原因引起的電網(wǎng)一類障礙；不發(fā)生有責任的一般電網(wǎng)、設備事故；不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故；不發(fā)生同等及以上責任的生產(chǎn)性重大交通事故；不發(fā)生一般火災事故；不發(fā)生重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故；不發(fā)生重大跨（坍）塌事故；不發(fā)生惡性誤操作事故；不發(fā)生因違反調(diào)度紀律而造成的事故；不發(fā)生因施工引起的環(huán)境破壞和污染事故；不發(fā)生造成重大社會影響的公共安全事件34 安全風險控制監(jiān)理工作流程 項目安全管理流程中 國 南 方 電 網(wǎng)項目安全管理流程 （ Y Z . 9 1 ）基建部網(wǎng) 、 省 （ 分 ） 公司 建設運行單位參建單位網(wǎng) 、 ?。?分 ） 公司建設單位 業(yè)主項目部 設計單位監(jiān)理單位 施工單位開始建立項目現(xiàn)場安全組織體系（ 1 B 0 6 )提交項目安委會名單申請成立項目安委會檢查安全協(xié)議 / 合同簽訂安全技術(shù)交底安全施工總體策劃（ 1 B 0 3 )編制安全監(jiān)理實施細則編制安全施工方案 ， 識別安全風險審核參建單位安全管理策劃是否符合要求 修改完善審核安全文明施工措施落實安全施工措施 、 風險管理措施組織實施項目全過程安全管理安全檢查（ 9 b 0 5 / 9 B 0 6/ 9 B 0 7 )以及管理Y Z 9 . 4 1事故處理Y Z 9 . 5 1分包安全管理Y Z 9 . 6 1承建商安全評價（ 1 3 0 2 / 1 3 B 0 3 /1 3 B 0 4 )結(jié)束必要時否是風險官控制計劃制定與實施（ Y Z 9 . 1 1 )圖 1 項目安全管理流程圖4 安全風險控制流程施 工 項 目 部監(jiān) 理 項 目 部業(yè) 主 項 目 部施 工 準 備 階 段 :