【正文】 、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！　。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板　　堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn)40萬(wàn)畝，新建、打造市級(jí)精品示范項(xiàng)目100處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)。依托集群基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力?！　√嵘焊?jìng)爭(zhēng)實(shí)力。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。啟動(dòng)“為企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。全年新開(kāi)工2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到60個(gè)，其中億元以上20個(gè)；竣工投產(chǎn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)；研發(fā)包裝5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，下大力量實(shí)施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項(xiàng)目。全年招商引資到位額實(shí)現(xiàn)45億元，%；出口創(chuàng)匯4500萬(wàn)美元，%。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化升級(jí)，緊盯國(guó)際、國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。我們要咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，作為新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為“十三五”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)篇筑牢基礎(chǔ)、打開(kāi)局面！　　2016年，我們主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：　　──全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)140億元，增長(zhǎng)6%；　　──固定資產(chǎn)投資完成67億元，%；　　──，%；　　──，增長(zhǎng)15%；　　──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元，%。到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路“屯屯通”，50050名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會(huì)保障，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動(dòng)力?！　?jiān)持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。堅(jiān)持“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承”發(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建“一心一軸兩帶三區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理。%。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1處，全縣旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%。　　堅(jiān)持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。到2020年，%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到89%，%。加強(qiáng)糧油安全保障能力建設(shè)，堅(jiān)定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成“現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的多點(diǎn)支撐格局。到2020年，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)50億元，%。堅(jiān)持以做大總量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！　〗窈笪迥?，政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)美麗富庶、和諧開(kāi)放新局面，與全省同步進(jìn)入小康社會(huì)?！　∥覀円o緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分的可持續(xù)增長(zhǎng)。三是我縣作為全省8個(gè)少數(shù)民族自治縣、15個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持縣、首批強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)縣之一，集全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級(jí)區(qū)域屈指可數(shù)。二是深入實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)嶄新格局，“十三五”時(shí)期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化期、“三化”加速推進(jìn)的黃金期。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以“速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為主要特征的新常態(tài)。未來(lái)五年是我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎的重要機(jī)遇期，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平更高層次邁進(jìn)，全面建成符合科學(xué)發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的小康社會(huì)關(guān)鍵期。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，更是各級(jí)各部門(mén)和全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。圍繞五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、兩個(gè)新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī)，開(kāi)展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)1000余人次，相繼引進(jìn)了遠(yuǎn)東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達(dá)等一批單體投資超10億元的大項(xiàng)目。機(jī)構(gòu)改革全面完成，編制完成34個(gè)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明?？h政府被評(píng)為全國(guó)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強(qiáng)，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！　　過(guò)去五年，是全縣改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。累計(jì)為民興辦實(shí)事61件，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實(shí)施，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 68萬(wàn)人次，“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會(huì)公共服務(wù)全方位提標(biāo)擴(kuò)面，公教人員工資及津補(bǔ)貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加5760元和1428元，住房公積金由5%提高至8%，城鄉(xiāng)取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由500元提高至800元。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。新建、維修農(nóng)村公路1978公里，村村通油路目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動(dòng)。希日塔拉公園和蒙古貞廣場(chǎng)落成啟用，玉龍公園升級(jí)改造完成，縣長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。蒙古貞賓館、京都國(guó)際廣場(chǎng)等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為城市發(fā)展新地標(biāo)，輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)?！靶竽翉?qiáng)縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)172個(gè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目70萬(wàn)畝，獲得“全國(guó)‘十二五’高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣”稱(chēng)號(hào)。氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，全縣新能源裝機(jī)容量位居全國(guó)前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步堅(jiān)定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。新型工業(yè)化步伐加快。全縣生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，%%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 492億元, 是“十一五”時(shí)期的3倍；，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開(kāi)啟了爭(zhēng)先升位、富民強(qiáng)縣的新征程！　　過(guò)去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的五年。回首“十二五”，我們走過(guò)的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實(shí)，交出了一份不錯(cuò)的成績(jī)單。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展?！捌桨哺访煽h”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。農(nóng)村視頻建設(shè)開(kāi)創(chuàng)全省先河，全縣382個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)高清視頻全覆蓋。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升?！傲濉逼辗üぷ鲌A滿收官，社會(huì)法治化管理水平不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“五大系統(tǒng)”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)日趨完善，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強(qiáng)化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息375條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開(kāi)電話2754件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持走好群眾路線，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。認(rèn)真貫徹《蒙古語(yǔ)文工作條例》，蒙古語(yǔ)文學(xué)習(xí)使用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專(zhuān)家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機(jī)所實(shí)現(xiàn)深度合作。社保提標(biāo)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增資政策得到落實(shí)，績(jī)效工資將按政策兌現(xiàn)。縣蒙醫(yī)醫(yī)院順利通過(guò)國(guó)家第二批重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收，異地新建項(xiàng)目被省政府評(píng)為“世紀(jì)杯工程”。公共文體服務(wù)水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，《蒙古貞健身安代舞》等4個(gè)節(jié)目多次參加國(guó)家和省、市展演并獲金獎(jiǎng)。新建、改擴(kuò)建幼兒園5所。除發(fā)展大街排水工程外，其他9項(xiàng)民生工程全部高質(zhì)量完成。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額107億元。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本進(jìn)一步縮減。爭(zhēng)取各類(lèi)資金32億元，民生和社會(huì)事業(yè)支出得到有效保障。依法加強(qiáng)稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。全年接待游客突破400萬(wàn)人次，旅游綜合收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)35億元。　　制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“區(qū)域整合、多元打造”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營(yíng)子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)招商同步推進(jìn)?！　。﹫?jiān)持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專(zhuān)工程順利實(shí)施，遼西北供水管線鋪設(shè)工程全部竣工。以棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾3個(gè)安置小區(qū)、113棟回遷樓全面開(kāi)工?！　』A(chǔ)設(shè)施不斷完善。其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積實(shí)現(xiàn)90萬(wàn)平方米?！　≌魇臻_(kāi)發(fā)齊頭并進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施工程運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施得到有效保護(hù)。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作?！　。ㄎ澹﹫?jiān)持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成閉坑礦山生態(tài)治理232畝。水土流失綜合治理20萬(wàn)畝，中小河道治理30公里。　　生態(tài)建設(shè)成效明顯。新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績(jī)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，成立阜蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級(jí)益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè)。完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)骨干工程12項(xiàng)。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民合作組織249家、家庭農(nóng)場(chǎng)24家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持