【正文】 憲機構(gòu)、 2 成立憲法起草機構(gòu)，提出憲法草案 3 公告草案內(nèi)容及每個條文的論證理由，廣泛的征求人民意見 4 憲法草案的通過與批準 5 公布憲法（P76） 憲法修改： 是指憲法正式實施后，發(fā)現(xiàn)部分或全部規(guī)定與實際需要不相適應(yīng)，由有權(quán)修改的機關(guān)依據(jù)特定的程序，對憲法的部分條文所作的重訂、修訂或者部分的增刪活動。 3 制憲權(quán)應(yīng)當內(nèi)含一種足以駕馭所有權(quán)威的力量。（P71） 第四章 憲法的制定、修改與解釋 制憲權(quán)： 是指制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力（P73） 制憲權(quán)的特征： 1 原創(chuàng)性 2 至高性 3 政治性（P74） 制憲權(quán)的主體： 制憲權(quán)歸屬于一國的全體人民，包含以下內(nèi)容： 1 制憲權(quán)決定了人民有權(quán)選擇自由和權(quán)利實現(xiàn)的方式。（P63） 《論法的精神》 因此，他得出結(jié)論： “從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)利制約權(quán)力”； 法國《人權(quán)宣言》中有關(guān)于“凡權(quán)利無保障，分權(quán)為確立的社會，就沒有憲法”的規(guī)定。（P57） 人民主權(quán)學(xué)說的提出： 近代意義的主權(quán)觀念為法國古典法學(xué)家讓博丹所首創(chuàng)（P57） 基本人權(quán)原則： 是指各國憲法應(yīng)該把保障基本人權(quán)的實現(xiàn)作為基本原則，國家的各項活動要以實現(xiàn)和保障人權(quán)為最終目的。 2. 我國憲法規(guī)定國家行政機關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)都是由人名代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)受其監(jiān)督。 我國憲法原則的表現(xiàn)： 1. 我國憲法規(guī)定中華人民共和國全國人名代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人名代表大會及其常委會行使 國家立法權(quán)；中華人名共和國主席是國家元首；中華人名共和國國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)；人民法院是國家的審判機關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。 201X年憲法修正案： 確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位；增加推動物質(zhì)文民、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；在同一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者；完善土地征收、征用及補償制度；進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針；完善對私有財產(chǎn)保護的規(guī)定；增加建立健全社會保障制度的規(guī)定；增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定；完善全國人民代表大會組成的規(guī)定；關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定；關(guān)于國家主席職權(quán)的規(guī)定；修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)任期的規(guī)定；增加對國歌的規(guī)定。 1993年憲法修正案： 在國家機構(gòu)部分，將縣級國家政權(quán)機關(guān)任期由3年修改為5年。 2 中國資產(chǎn)階級民主共和國的憲法于1912年3月頒布了《中華民國臨時約法》 （二）、新中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展 1 《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》 于1949年9月第一屆人民政協(xié)代行人大職權(quán)，在沒有憲法的情況下起到了臨時憲法的作用；它沒有規(guī)定實行社會主義，也不是一部正式的憲法；它的內(nèi)容包括以下幾方面： 確認國家性質(zhì)和任務(wù)；確認政權(quán)組織和原則；賦予人民的權(quán)利義務(wù)；規(guī)定國家的大政方針； 2 1954年憲法 54憲法由序言、正文4章共106條組成，其內(nèi)容可概括為下列幾個方面： 以根本法的形式確認國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)及其步驟；規(guī)定了國家的根本性性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家；規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民；確認生產(chǎn)資料所有制的四種主要形式： 國家所有制即全民所有制，合作社所有制即勞動群眾集體所有制，個體勞動者所有制和資本家所有制；規(guī)定公民享有廣泛的權(quán)利和自由；在國家機構(gòu)方面，憲法規(guī)定各級人民代表大會為國家權(quán)力機關(guān)，國務(wù)院和地方各級人民委員會是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是行政機關(guān)，人民法院是國家的審判機關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。） 2 憲法越來越重視公民基本權(quán)利的保護。 2 魏瑪憲法宣布主權(quán)在民，確立了內(nèi)閣制共和政體；規(guī)定德國是聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦中央權(quán)力得到加強；憲法還規(guī)定了廣泛的公民權(quán)利。 2 17世紀的英國憲法是近代憲法的先驅(qū)，被譽為“憲政之母”。 4 政治原因，資產(chǎn)階級革命的勝利與民主制度的建立是近代憲法在西方起源的政治原因。 2 經(jīng)濟原因，主要是商品經(jīng)濟與憲法制度之間存在相互依存的內(nèi)在關(guān)系。平P16 與憲法附則相聯(lián)系的是“過渡性規(guī)定”，他是指專門規(guī)定國家歷史遺留問題的處理方法、憲法頒布前的臨時性法律的效力等問題的條款。（P15） 憲法序言： 指在憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)處于憲法征文之前，用于表述制憲的目的，歷史事實，憲法所依據(jù)的原則或原理，制憲者為國家確立的藍圖或努力的方向等不適宜寫在憲法正文中，但對國家來說卻非常重要的事項。（P1113） 憲法淵源： 即憲法的表現(xiàn)形式。 （二）、規(guī)范性憲法、名義性憲法和語義性憲法 憲法依其在國家實際權(quán)力運作方面所具有的實質(zhì)意義。 （三）、欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法 這是以制定憲法的機關(guān)和主體為標準進行的分類。P8） 憲法的分類： 憲法的現(xiàn)代分類 （一）、成文憲法和不成文憲法 根據(jù)憲法是否具有統(tǒng)一的書面文件形式，可以將憲法分為成文憲法和不成文憲法。 3. 建立有限政府的基本精神。P8 （如何使憲法得到很好的實施： 1. 憲法必須是“良法”，具有正當性。P5 憲法的修改： A64： “憲法的修改，由全國人民代表大會常委會或1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。通常規(guī)定國家體制、政權(quán)組織形式，以及國家與公民之間的基本權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)關(guān)系等國家基本政治制度和社會制度。 澳門特別行政區(qū)設(shè)立終審法院、中級法院、初級法院和行政法院。 ●特別行政區(qū)制度： 中央與特別行政區(qū)的分權(quán)關(guān)系 p270※ (1)特別行政區(qū)是國家不可分離的部分 (2)中央對特別行政區(qū)的監(jiān)督與管轄： （特區(qū)政府不是中央派出機關(guān)） ： 外交部在特區(qū)成立特派員公署，駐特別行政區(qū)處理有關(guān)外交事務(wù) ： 中央負責(zé)特別行政區(qū)的防務(wù)并駐軍是恢復(fù)行使主權(quán)的重要象征 、修改權(quán)： ⅰ.基本法的修改權(quán)屬于全國人大 ⅱ.基本法的提案權(quán)屬于特別行政區(qū)、國務(wù)院及全國人大常委會 ⅲ.基本法的修改議案，須經(jīng)特區(qū)全國人大代表三分之二多數(shù)、特區(qū)立法會全體議員三分之二多數(shù)和特區(qū)行政長官同意后，交由特區(qū)全國人大代表團提出 ： ⅰ.基本法的解釋權(quán)屬于全國人大常委會 ⅱ.全國人大常委會授權(quán)特區(qū)法院可對基本法“自治范圍內(nèi)”的條款自行解釋 ⅲ.涉及中央管理事務(wù)條款的解釋也可以由特區(qū)法院解釋，但如該解釋將影響案件解決，在對案件做出終審裁決前，要由終審法院提請常委會作出解釋 (3)特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)和參與國家管理的權(quán)利： ： ⅰ.在自治范圍內(nèi)，特區(qū)立法機關(guān)享有立法權(quán) ⅱ.特區(qū)立法須報全國人大常委會備案 ⅲ.全國人大常委會如認為特區(qū)立法不符合基本法條款，可將法律發(fā)回但不作修改 ●香港、澳門法院 p273 p275 香港特別行政區(qū)各級法院是行使審判權(quán)的司法機關(guān)。 ，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。聯(lián)邦國家一經(jīng)成立，成員國原則上就喪失了脫離聯(lián)邦而獨立的權(quán)利。 ● ，也可能有成員國國籍。 特征： ，而憲法關(guān)于權(quán)限劃分的內(nèi)容往往是基于中央和成員單位的合意。 聯(lián)邦制： 由兩個或多個成員國（邦、州、共和國）組成的統(tǒng)一的聯(lián)盟國家所采取的國家結(jié)構(gòu)形式。國家結(jié)構(gòu)形式的類型（單一制和聯(lián)邦制各自的特點） p240※ 單一制： 由若干個不具有獨立性的行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國家所采取的國家結(jié)構(gòu)形式。 ，不負行政責(zé)任，行政權(quán)掌握在內(nèi)閣總理（首相）手中 ，如議會通過對政府的不信任案，則內(nèi)閣必須總辭職，內(nèi)閣如不愿意辭職可以提請國家元首解散議會 、政府權(quán)力往往合二為一，內(nèi)閣成員往往是議會成員。 ，亦不能解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。 ，總攬行政大權(quán)，集國家元首和政府首腦于一身。了解世界、歐洲、中國、新中國、社會主義、資本主義第一部憲法（憲法性文件）p126（第一部憲法在哪里產(chǎn)生，產(chǎn)生時間等） 世界第一部憲法： 1787年《美利堅合眾國憲法》 歐洲第一部憲法： 1791年9月 法國《憲法》 第一部社會主義憲法： 1918年7月《蘇俄憲法》 中國第一部憲法性文件： 1908年8月27日《欽定憲法大綱》 中國第一部資產(chǎn)階級民主共和國性質(zhì)的憲法性文件： 1912年3月《中華民國臨時約法》 中國第一部社會主義憲法： 1954年9月20日 1954年《憲法》 ●我國憲法修正案表格（特別是99和04年的修憲內(nèi)容） p182※ 第五章 國家形式 第一節(jié) 政權(quán)組織形式※ ● 立法法92條： 其他接受備案的機關(guān)對報送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的審查程序，按照維護法制統(tǒng)一的原則，由接受備案的機關(guān)規(guī)定。制定機關(guān)應(yīng)當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會反饋。憲法慣例的概念 p93： 憲法慣例是在長期的政治實踐中形成的，不被成文憲法或不成文憲法國家的法律明確規(guī)定的，其內(nèi)容是有關(guān)國家重要政治制度的，得到公眾普遍承認并在現(xiàn)實政治生活中得到繼續(xù)遵循的習(xí)慣或傳統(tǒng)的總和。憲法修改的原因： 客觀原因： 主要