【正文】 作能力等確屬不能履行職責需要變更的，必須經(jīng)招標人同意，所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于投標時的承諾。 30 合同管理 施工合同未備案的，行政監(jiān)督部門不予 開工批復 ， 發(fā)現(xiàn)招投標雙方未按招標文件、投標承諾、中標價簽訂合同或有其他違法內(nèi)容的，應予責令改正。 若中標人對其施工的竣工工程質量保修已辦理保險或提供其他法定擔保的，招標人在收到 中標人提供的法定保險或擔保憑證后，應將保修金支付給中標人。 工程進度款根據(jù)甲乙雙方合同約定的方式，按核定完成工程量的 85%撥付。 行政監(jiān)察部門對行政監(jiān)督部門受理建設工程招投標投訴件情況進行監(jiān)察。 行政監(jiān)督部門應當在自受理投訴之日起 15 日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。給他人造成損失的，應當賠償損失。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接 受質證的，有關行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。 超過公示期投訴的； 沒有提供有效線索和相關證明材料的； 投訴書采用郵寄，而不是從投標人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標企業(yè)派出的參與本次投標活動相關人的（相關人需持投標企業(yè)授權委 21 托書及相關身份證明）； 沒有參與投標活動或無法證明與投標活動有利害 關系的其他人員或組織投訴的； 法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。 投訴書應當包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目施工，不得將中標項目轉讓 (轉包 )給他人 施工 。 投標人非不可抗力事由放棄中標且拒絕賠償招標人損失的，招標人應當通過 法律途徑依法主張自己的合法權益。 中標人有前款違法行為，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關依法予以處理。 中標通知書發(fā)出后，中標人非不可抗力事由放棄中標的、在 簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的，招標人可取消其中標資格，不予退還其投標保證金并重新招標。 中標通知書將是合同的一個組成部分。招標人也可事先用電話、傳真的形式通知中標人，但隨后必須以正式“中標通知書”予以確定。 為維護國家利益，如果發(fā)現(xiàn)招標過程中存在違法行為的，有關監(jiān)督管理部門在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何投標人中標的權力。 確定中標人后，任何一方不得以招標過程中公布的工程量清單不準確為由要 求追加工程造價或者變更工程建設內(nèi)容，投標人必須完成招標文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程項目，沒有完成的，其履約保證金和低價風險金不予退還 。中標人完成施工合同約定的施工項目并通過竣（交）工質量驗收后，憑工程質量驗收合格證明申請返回履約保證金。 低價風險保證金和履約保證金必須用現(xiàn)金匯入招標人的指定帳戶。若中標價低于工程管理參考價，應提交低價風險保證金。違者由有關行政主 管部門按《招投標法》、《建筑法》、《福建省建筑市場管理條例》 等 有關規(guī)定處罰 .。投標人和招標人不得相互勾結，以排擠其他投標人的公平競爭。 在評標期間，投標人企圖影響招標人的任何活動，將導致投標被拒絕，并沒收其投標保證金。 投標人非不可抗力事由放棄中標且拒絕賠償招標人損失的，招標人應當通過法律途徑依法主張自己的合法權益。 中標人有前款違法行為，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關依法予以處理。 中標通知書發(fā)出后，中標人非不可抗力事由放棄中標的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的，招標人可取消其中標資格，不予退還其投標保證金并重新招標。 公示期內(nèi)，有關行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動。公示內(nèi)容至少應包括：招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式，招標項目名稱，中標人名稱及其中標金額，被確定為廢標及無效標的投標人及原 因，評標委員會成員名單。招標人應當在收到評標報告后向中標候選人發(fā)出中標通知書確定中標人。評標報告按七部委第12號令第四十二條規(guī)定內(nèi)容進行記載，具體格式 須符合范本要求 。 （ 3）評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。 定標 推薦中標候選人 （ 1）若提交評審的投標人全部被廢標，則依投標報價由低到高順序依次補充投標人進行評審。 18 ③投標人應對附件 附件 資格申請書及附表及相關材料的真實性負責。 （ 2）資格審查詳細評審 ①資格審查一律采用資格后審，由資格審查委員會對招標代理機構提交的資格審查文件進行審查。按上述規(guī)定修正后的投標報價經(jīng)投標人代表簽字確認后，即為投標人的最終投標報價。 ａ、用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； b、單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以單價為準。 （ 1）商務標詳細評審 ①投標文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標處理： ａ、投標人降低不可競爭費用標準 （含文明施工費、安全施工費與稅金） ； ｂ、修改工程量清單項目或數(shù)量、單位的（未按招標文件要求保留小數(shù)點后位數(shù)，但不影響投標報價排序的除外）； ｃ、預留金不按招標文件計取的； ｄ、不采用招標文件選定的主要材料、 主要 設備的規(guī)格、型號、標準和品牌的； e、 投標報價 為負數(shù)的； f、 投標文件附有招標人不能接受條款的； ② 確定投標人的最終投標報價。 投標文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標處理： （ 1）未按招標文件規(guī)定的地方蓋單位公章的； （ 2）法定代表人或者法定代表人授權的代理人未按招標文件規(guī)定的地方簽字或者蓋章的； （ 3）代理 人沒有法定代表人出具的授權委托書的； （ 4）投標人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在投標文件對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按照招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； （ 5）投標人名稱或者組織結構與資格審查時不一致且未提供有效證明的； （ 6）未按招標文件要求提交投標保證金的； （ 7）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （ 8）投標報價高于最高限價的； （ 9）投標文件中承諾使用的主要施工機械設備，其技術性能指標、數(shù)量低于招標文件的要求的； （ 10）不能滿足完成投標項目 的期限要求的； （ 11）工程質量不符合招標文件的要求的； （ 12）投標有效期不滿足招標文件要求的； （ 13）投標文件缺少下列內(nèi)容之一的（僅指大項內(nèi)容，不包括每項中具體內(nèi)容不完整 ）： ① 投標文件簽署授權委托書（法定代表人親自簽署投標文件的除外）； ○2投標函及投標函附錄； ○3工程量清單報價表； ○4投標總價； ○5工程項目總價表； ○6單價分析匯總表； ○7主要材料預算價格表； ○8設備清單報價表 （招標項目沒有設備清單報價的除外） ； ○9人、材、機用量匯總表； ○10 材料預算價格匯總表； 17 ○11 主要機械臺班費匯總表； ○12低價報價說明和承諾書（ 投標報價 低于工程管理參考價 的 投標 人 須 提供 ）； （ 14） 招標文件或資格后審文件要求提交的 其它 表格； （ 15）附有招標人無法接受的條件的； （ 16）不符合招標文件 特別注明的要求的； （ 17）不符合招標文件規(guī)定的其他實質性要求的。 (9)評標期間，招標代理機構及招標人代表不得隨意進入評標室。 （ 7）招標文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應招標文件實質性要求的情況，不應向投標人進行質詢，也不允許投標人修正，但評標委員會 一致認為屬明顯筆誤的除外。 （ 5）除招標文件明確規(guī)定應作為廢標處理的情況外，評標專家不得隨意作出廢標結論，確需廢標 的，應當嚴格遵循以下程序： ①要求投標當事人作相應的說明，并經(jīng)投標人法定代表人或其授權委托人簽字確認； ②在充分討論的基礎上集體記名表決； ③若表決通過無效標或廢標決定，應在評標報告中詳細寫明廢標的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況（同意廢標和不同意廢標的評標委員會成員均應當注明）。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。拒不澄清的，評標委員會可以作出不利于投標人的認定。 所謂實質性的響應，是指投標文件的合法性、有效性及其質量、工期、造價以及為實現(xiàn)這些目標采取的基本措施、保障手段和關鍵合同條件方面的內(nèi)容能夠滿足招標文件的基本要求。 評 標原則 （ 1）商務標評審與資格審查 分開 同時進行。 招標代理機構按照投標報價由低到高的順序選擇 5 名投標人的投標文件交給 15 評標委員會評審，不足 5名的全部選取。唱標內(nèi)容為：投標人名稱、投標報價、工程質量承諾、工期承諾、 注冊建造師（含臨時） 姓名及其它必要的內(nèi)容。 主持人宣布唱標人、監(jiān)標人。 招標人及招標代理機構在莆田市招投標中心網(wǎng)查詢投標人的信用記錄，當場通報并按 本招 標文件第 條規(guī)定 處理。 招標人、招標代理機構及參加現(xiàn)場監(jiān)督的有關部門人員不對身份證及相關證明材料的真實性進行核查，投標人應對其負責。 招標人及招標代理機構查驗投標人代表身份。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人，不予送交評審。 投標人的 注冊建 造師（含臨時） 、法定代表人或其授權代理人必須參加開標會，其中 注冊建造師（含臨時） 及授權代理人必須是投標單位的在職職工（ 注冊建造師（含臨時） 的單位以其資質證書上的所屬單位為準）。 評標委員會主任由評標委員會推舉產(chǎn)生。 需要從省級相關行政監(jiān)督部門專家?guī)熘谐槿≡u標專家的，抽取記錄由相關行政監(jiān)督部門參加人員簽字確認后送市招投標中心存檔。 資格標技術標評標委員會獨立負責資格審查和技術標評審。 商務標評標委員由 5人 及 以上單數(shù) 專家 組成；資格 標技術標 審查委員會由 3人 及 以上單數(shù)專家 組成 。評標委員會分為商務標評標委員會 和 資格 標 審查委員會。 （五） 開標、 評標 和定標 24 開、評、 定標程序 開標、評標、定標按以下程序進行： 組建評標委員會； 開標（ 與組建評標委員會同時進行）； 評標； 定標。撤回投標的時間以送達招標人或郵電到達日戳為準。 撤回投標應以書面 (或傳真 )的形式通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 到投標截止時間止，招標人收到的投標文件少于 3個的，招標人將依法重新組織招標。在這種情況下，招標人和投標人的權利和義務將受到新的截止期的約束。 在特殊情況下，招標代理單位可 與招標人協(xié)商推遲投標截止時間。 投標文件的截止時間見本投標人須知前附表第 18 項規(guī)定。 資格后審文件（ 正本一份 ， 副本一式兩份 ） 。 外包封應密封完好并在接縫處蓋上封條，封條上加蓋投標人騎縫公章并由投標人法定代表人或其授權代理人蓋章， 外包封未按規(guī)定密封、標記及蓋章的，招標人不予接收。 投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。 除投標人對錯誤處須修改外，投標文件不得涂改、行間插字或增刪。 投標文件的正本和副本必須用不褪色的墨水填寫或打印，并注明 “ 正本 ”和 “ 副本 ” 字樣。 投標文件 及 封面應加蓋投標人印章并經(jīng)投標人的法定代表人或其委托代理人簽字 并 蓋章。招標人未按合同約定支付工程預付款和工程進度款的，因此造成的損失由招標人承擔。 12 本工程稅 金按 %計取，費率不能優(yōu)惠，否則視為不響應招標文件 的要求 。工程量清單內(nèi)的費用、招標文件中合同條款的其它費用、風險包干費用、招標文件要求的優(yōu)良工程增加費和趕工措施費等，應體現(xiàn)在投標報價中。 定額標準 《福建省水利水電建筑工程預算定額》 上 、 下冊 (1997 版 )； 《水利水電 工程施工 機械臺班費定額》 （ 1997 版） ； 水利部 [中小型 ]水利水電設備安 裝工程預算定額（ 1992 版 ） ； 上述定額缺省的可參照 執(zhí)行 其他 專業(yè) 最新版本 的 預算定額。 工程預算價編制依據(jù)：招標文件、工程量清單、施工圖紙、招標答疑紀要、補充通知及建設行政主管部門頒布的有關 現(xiàn)行 定額和規(guī)定。 18 工程預算價 編制說明 工程預算價須由具有資質單位按照招標文件要求和有關計價規(guī)定編制并加蓋相應專業(yè)資格的概預算人員 章 或造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。 工程質量要求按照國家質量驗收標準，綜合評定指標達到國家質量驗收 合格 標準以上，至少保證驗收合格。 17 投標工期及質量 招標人要求總工期 不超過 80 日歷天。 評標完成后次日，招標人應當 向除中人外的其它投標人退還投標保證金；中標人的投標保證金應在施工合同備案后退還。 未按要求提交投標保證金的投標將被視為無效 投標。投標人在繳納投標保證金時，須注明招標項目編號 (即招標文件上注明的招標編號 )或招標項目名稱，若招標文件指定銀行出具的對帳單或投標人匯款憑證上有體現(xiàn)招標項目編號或招標項目名稱，則視為該投標人已提交投標保證金。若因投標人分批分筆繳交投標保證金而導致的投標保證金統(tǒng)計失誤的，由投標人自行負責。 投標保證金手續(xù)須在截標前自行辦妥。這種要求和答復公布在莆田市招投標中心網(wǎng)上。有效期短于這個規(guī)定期限的 投標，將被拒絕。 工程預算價、工程最高限價和工程 管理參考 價 最遲 于截標前 5日 在莆田市招投標中心網(wǎng)上公布