【正文】 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的綠色生態(tài)帶與自然的水體、山川、農(nóng)田、濕地相連，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4．社會(huì)保障項(xiàng)目一是加快推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭“十二五”期間，建設(shè)一所集老年公寓、托老部、醫(yī)務(wù)中心、老年活動(dòng)場所和后勤服務(wù)中心為一體的老年福利中心和集大學(xué)教室、多功能廳、展覽室、室內(nèi)外活動(dòng)用房和相關(guān)保障功能設(shè)施于一體的老干部活動(dòng)中心。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理工作。加快形成城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，不斷提高全民健康水平。“十二五”期間，完成縣人民醫(yī)院遷建、第二人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目。加快完成全縣中小學(xué)校舍安全工程及學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全縣中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、仙都中學(xué)建設(shè)、湖川初中遷建、壺鎮(zhèn)中學(xué)遷建、新區(qū)小學(xué)（暫名）建設(shè)、縣委黨校遷建、師訓(xùn)研究中心、22所幼兒園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。此類項(xiàng)目共計(jì)16項(xiàng)，其中“十二五”（見附件一）。完成有線電視網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目和移動(dòng)電信基站建設(shè)，積極推進(jìn)五云城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造以及除五云城區(qū)外主要集鎮(zhèn)的4萬用戶網(wǎng)絡(luò)雙向化改造等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。逐步構(gòu)建安全、清潔、高效，多元化、可持續(xù)的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，積極推進(jìn)縣電力調(diào)度大樓、電力生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，在完成220KV白峰輸變電工程擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，新建220KV輸變電所1座、110KV變電所5座、擴(kuò)建110KV變電所1座，進(jìn)一步完善以220KV為支撐、110KV為主干的主供網(wǎng)架智能電網(wǎng)，并積極做好500KV變電所工程的前期研究和爭取工作；二是加快金麗溫然氣干管縉云段建設(shè)和縉云天然氣管網(wǎng)建設(shè)，上馬建設(shè)縉云縣城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)工程。通過實(shí)施水資源保障工程，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，努力構(gòu)建以提高水資源利用效率和效益的大水利網(wǎng)絡(luò)。力爭“十二五”期間，新建、加固防洪堤40KM、加固“小二型”以上水庫23座以及山塘除險(xiǎn)加固190座，全面提高我市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)防洪安全建設(shè)。二是提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。3．綜合水利網(wǎng)一是積極做好水資源保障。在城鄉(xiāng)公交上，開工建設(shè)縣客運(yùn)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，推進(jìn)公交通中心村建設(shè)進(jìn)程。2．綜合交通網(wǎng)在鐵路建設(shè)上，完成金溫鐵路擴(kuò)能改造縉云段工程建設(shè)，爭取開工建設(shè)金臺（金華至臺州）鐵路縉云段工程。1．市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)中心城市（五云鎮(zhèn)）要以構(gòu)建中等城市為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)42省道與330國道連接線工程及配套工程、仙都路南段延伸工程、名山橋、名山橋至鼎湖路連接工程、朝暉路南延伸段改造、船埠頭橋改造等城市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；近期完成洋潭頭后陳山公園建設(shè)、縣生活垃圾填埋場工程，適時(shí)推進(jìn)雙潭水廠擴(kuò)建、縣城污水處理廠擴(kuò)建等工程，加快推進(jìn)縣城問漁路東延伸段改造工程、老城區(qū)道路網(wǎng)改造工程以及七里火車站到縣城新區(qū)迎賓大道等各項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的發(fā)展方向，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)綜合水利網(wǎng)、城鄉(xiāng)綜合能源網(wǎng)、城鄉(xiāng)綜合信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“適度超前”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極培育香榧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)香榧基地1萬畝、苗木基地100畝。拉伸和完善集種植、加工、銷售、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、物流等環(huán)節(jié)為一體的茶產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。全力做好小仙都、三溪兩個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)開發(fā),規(guī)劃建設(shè)“仙仁”特色水果產(chǎn)業(yè)區(qū)、“小仙都”名特蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)2個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)川野麗人黃花菜、永馥生態(tài)養(yǎng)殖場、春光楊梅、昭賜杏鮑菇、頂佳蛋雞、小仙都葡萄、金谷蛋雞、采山澗珍稀食用菌、舒洪油茶等9個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品建設(shè)點(diǎn)。著力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、服務(wù)外包基地新型專業(yè)市場和特色街區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。壺鎮(zhèn)機(jī)械裝備城、科創(chuàng)平臺、物流中心等）建設(shè)，加快推進(jìn)縉云物流園區(qū)、汽車城、機(jī)動(dòng)車輛安全檢測線建設(shè)、石材加工市場、商會(huì)大廈、工行縉云支行新營業(yè)辦公用房等系列項(xiàng)目建設(shè)，努力形成集企業(yè)總部辦公、科技研發(fā)、物流配送、展覽展示、信息咨詢、人才培訓(xùn)和創(chuàng)新孵化等功能于一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（2）生產(chǎn)性等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。黃帝溫泉谷休閑養(yǎng)生度假區(qū)、好溪水利樞紐旅游開發(fā)、方溪抽水蓄能旅游等項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“全縣大景區(qū)”理念，以打造中華黃帝文化旅游區(qū)為目標(biāo)，以“生態(tài)、養(yǎng)生、休閑”為主題，以 “一二三”工程和創(chuàng)建16個(gè)特色旅游村為支撐，以“旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”和“經(jīng)營鄉(xiāng)村”為抓手，全力推進(jìn)仙都景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)系列項(xiàng)目建設(shè)，狠抓晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)科技園、河陽古民居、大洋山、括蒼森林公園和巖門丹霞地貌景區(qū)5個(gè)創(chuàng)4A級系列項(xiàng)目建設(shè)，加快黃龍景區(qū)創(chuàng)4A基礎(chǔ)上的旅游設(shè)施提升工程建設(shè)。加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施一批照明電器、汽摩配、帶鋸床、縫紉機(jī)等技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)投資項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，專業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)互相配套、科技支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、重點(diǎn)帶動(dòng)，瞄準(zhǔn)區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新選商引資方式，努力引進(jìn)和培育更多引領(lǐng)型、科技型、補(bǔ)鏈型、配套型、生態(tài)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)要以麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機(jī)，以小城市試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為抓手，在蒼山區(qū)塊建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與東方鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)低丘緩坡跨區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，加快拉開小城市發(fā)展空間框架，構(gòu)建全縣工業(yè)發(fā)展大平臺，努力建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、功能配置完善”的新型工業(yè)小城市。近期發(fā)展重點(diǎn)是推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升?？N云片區(qū)包括現(xiàn)縉云工業(yè)園區(qū)及其周邊待開發(fā)區(qū)域，是麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與浙中城市群區(qū)域合作的先導(dǎo)區(qū)。1．工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（1）工業(yè)平臺。（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目以麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)縉云片區(qū)、麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要平臺，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為方向，以大項(xiàng)目為載體，深入開展大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)量，努力打造特色明顯、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體建設(shè)指標(biāo)為：“十二五”期間安排重大建設(shè)項(xiàng)目98項(xiàng)，“十二五”，其中實(shí)施類重大項(xiàng)目69項(xiàng)，總投資515億元，“十二五”；預(yù)備類重大項(xiàng)目19項(xiàng)，“十二五”；研究類重大項(xiàng)目10項(xiàng)，“十二五”。既要發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)配套等方面的導(dǎo)向作用，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極吸引各類投資主體參與重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)結(jié)合縣情實(shí)際，量力而行、分步實(shí)施，優(yōu)先建設(shè)影響我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的關(guān)鍵項(xiàng)目。5．堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施原則。4．堅(jiān)持民生為重、發(fā)展惠民原則。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，加大生態(tài)保護(hù)和整治力度，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，提高設(shè)施共享率、資源集約利用水平。從大區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的全新視角統(tǒng)籌考慮重大項(xiàng)目的規(guī)劃和布局，加強(qiáng)各類項(xiàng)目協(xié)調(diào)和配套，重點(diǎn)實(shí)施一批對產(chǎn)業(yè)提升有重大促進(jìn)、對城市發(fā)展有重大突破、對基礎(chǔ)設(shè)施有重大改善、對和諧社會(huì)建設(shè)有重大推動(dòng)的重大項(xiàng)目。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和公共服務(wù)均等化，充分體現(xiàn)時(shí)代特征和地域特色，力爭適度超前，發(fā)揮重大項(xiàng)目規(guī)劃的引領(lǐng)性、示范性作用。工程，進(jìn)一步發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用，為爭取實(shí)現(xiàn)撤縣建市、建設(shè)惠及全縣人民的全面小康社會(huì)、與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。 三、“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“富民強(qiáng)縣、幸福家園”總體目標(biāo)和“生態(tài)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面落實(shí)“五個(gè)一” “五個(gè)一”即項(xiàng)目是第一政績、工業(yè)是第一經(jīng)濟(jì)、民生是第一保障、改革是第一動(dòng)力、穩(wěn)定是第一責(zé)任。綜合上述分析判斷，重大建設(shè)項(xiàng)目的積極面在擴(kuò)大、支撐力在增強(qiáng)，但受金融危機(jī)陰霾尚未完全消退、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性等因素影響，重大建設(shè)項(xiàng)目還面臨諸多難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。其次，我縣旅游、風(fēng)力、地?zé)?、水利、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)前景廣闊，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目儲備充足且基礎(chǔ)扎實(shí)，這為“十二五”經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了極有利條件。3．項(xiàng)目資源豐富及要素的基本保障，有望形成新的投資增量。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)已取得較快發(fā)展，但與永康等周邊縣市相比在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平上還有一定差距，如果不把握機(jī)遇、加快發(fā)展，與周邊地區(qū)的差距必將進(jìn)一步拉大，在浙中地區(qū)可能會(huì)被邊緣化。對于縉云這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在今后較長一段時(shí)間內(nèi)，都將處于投資導(dǎo)向型階段，固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最直接、最有效的手段，并且是地方政府最能有作為的現(xiàn)實(shí)途徑。從省級層面看，全省從統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，著力推動(dòng)新一輪扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展政策，不斷完善對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)