【正文】 建設(shè)節(jié)約型社會為主題，深入開展能源產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等的打假。以提高重點工程質(zhì)量為主題，深入開展建設(shè)工程材料、設(shè)備等的打假。以保護生命健康安全為主題，深入開展食品、特種設(shè)備、建材等的打假。大力推進質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政轄區(qū)打假責任制，探索多種模式，完善工作機制，嚴格責任獎懲，全面建立覆蓋全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政轄區(qū)責任制監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（三）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建立打假治劣長效機制，全面落實打假治劣責任制。大力推進棉花纖維檢驗體制改革，實現(xiàn)從棉花收購、加工、經(jīng)銷、使用各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，建立適應(yīng)新體制要求的儀器化檢驗制度。鼓勵設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)打造有特色的監(jiān)理服務(wù)，培育一批高素質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)，不斷推動設(shè)備監(jiān)理工作的發(fā)展。依法監(jiān)督管理與指導設(shè)備工程監(jiān)理市場的培育，大力推進設(shè)備監(jiān)理工作。借鑒國際國內(nèi)通行做法，制定缺陷產(chǎn)品召回地方法規(guī)以及管理與實施模式，加大對質(zhì)量嚴重不合格產(chǎn)品的召回力度，逐步建立對存在重大質(zhì)量安全問題產(chǎn)品實施市場退出機制。借鑒特種設(shè)備監(jiān)管做法，積極探索新的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式，通過建章立制，對涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐、節(jié)能方面的產(chǎn)品，實施強制檢驗制度，凡是未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格的，不得出廠銷售。強化強制性產(chǎn)品認證違法行為的查處工作，督促獲證企業(yè)按照發(fā)證條件進行生產(chǎn)，嚴禁無證生產(chǎn)、銷售。嚴格實施產(chǎn)品強制認證制度，充分發(fā)揮強制認證制度的安全把關(guān)作用。加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和年審工作，督促獲證企業(yè)按照發(fā)證條件進行生產(chǎn)。全面實施生產(chǎn)許可證制度，充分發(fā)揮許可證制度的市場準入作用。按照“抽查一類產(chǎn)品、整頓一批企業(yè)、提升一個行業(yè)質(zhì)量整體水平”的要求，加大后處理力度，提高監(jiān)督抽查的有效性。（二）從源頭抓質(zhì)量，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量市場準入關(guān)完善和強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查制度的威懾作用。著力建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的職業(yè)道德體系。加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的質(zhì)量狀況分析，有針對性地制訂提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的具體目標和政策措施，幫助一批重點企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)水平。引導和鼓勵企業(yè)積極“采標”，促使產(chǎn)品質(zhì)量向國際要求和先進水平靠攏，重點加強“六大支柱產(chǎn)業(yè)”、外向型企業(yè)產(chǎn)品的“采標”組織與實施，努力提高企業(yè)的“采標”率，為提高產(chǎn)品競爭力和實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。推動和指導企業(yè)開展降廢減損活動，降低成本，走資源節(jié)約型和質(zhì)量效益型道路。建立以質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量評價指標體系，開展質(zhì)量競爭力比較與分析，為各級政府提供質(zhì)量形勢分析報告。加強對地理標志產(chǎn)品的后續(xù)日常監(jiān)管，推行地理標志產(chǎn)品保護標志的使用，發(fā)揮地理標志產(chǎn)品的潛在優(yōu)勢，培育和壯大地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，提高地理標志產(chǎn)品的國際和國內(nèi)市場競爭力。大力推進地理標志產(chǎn)品保護工作，提高我省地方特色產(chǎn)品知名度和競爭力。制定各級創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品的中長期規(guī)劃，分步滾動實施，采取有效措施，幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、檢驗檢測體系，促使企業(yè)進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強市場競爭力。以支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)揮江西的特色和優(yōu)勢，制定名牌產(chǎn)品培育和發(fā)展規(guī)劃，培育一批對國民經(jīng)濟發(fā)展影響大、對相關(guān)行業(yè)帶動性強、有較強競爭力的名牌產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭能力。緊密圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，開展質(zhì)量興市活動，建立質(zhì)量興市工作績效考核制度，引導各地進一步制定完善質(zhì)量興市工作規(guī)劃，形成質(zhì)量興市長效機制，提高質(zhì)量興市工作的有效性。設(shè)立政府質(zhì)量獎，更好的動員、鼓勵全社會投入到質(zhì)量振興工作中，努力發(fā)揮質(zhì)量工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。四、“十一五”時期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的主要任務(wù)（一）全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐建立健全質(zhì)量工作責任制，加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導。（4）從質(zhì)監(jiān)部門承擔質(zhì)量監(jiān)管責任向利用社會各方面力量轉(zhuǎn)變，打一場質(zhì)量監(jiān)管的全方位、立體化的人民戰(zhàn)爭。（2）從品種、項目監(jiān)管向安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐監(jiān)管轉(zhuǎn)變，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新挑戰(zhàn)。實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，即：實現(xiàn)監(jiān)管層面、監(jiān)管重點、監(jiān)管范圍、監(jiān)管力量和監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變，不斷提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性。（3）加強基層建設(shè)：重點是加強以縣級局為重點的基層建設(shè)，改變?nèi)】h級質(zhì)監(jiān)部門基礎(chǔ)薄弱的狀況，提高為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平。（1）加強人才隊伍建設(shè)：重點是通過抓好“培養(yǎng)、吸引、用好”三個環(huán)節(jié)，努力造就一支具有公仆意識、廉潔高效、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，建設(shè)一支適應(yīng)科學技術(shù)發(fā)展和市場經(jīng)濟要求的專業(yè)技術(shù)人員隊伍和懂技術(shù)懂法律的行政執(zhí)法隊伍。建立以省纖檢局為龍頭、九江與新余市纖檢技術(shù)機構(gòu)為補充的纖維檢驗體系。建立以省質(zhì)檢院和省食品檢測中心為龍頭、設(shè)區(qū)市質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)為骨干、縣級質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)為補充的產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。（4）合格評定體系：重點是建立自愿認證評價體系，建立認證認可監(jiān)管體系，建立認證認可推進、咨詢、信息服務(wù)體系，建立健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可技術(shù)評價體系。（2）計量體系:重點是建立適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的量值溯源與量值傳遞體系，建立市場化的計量校準體系，建立健全法制計量監(jiān)督體系，建立科學的能源消耗與節(jié)能檢測評價體系。健全五大技術(shù)基礎(chǔ)體系，即：建立健全標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、合格評定和檢驗檢測五大技術(shù)基礎(chǔ)體系，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西發(fā)揮重要作用。（1）食品安全：重點是加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)控，確保食品質(zhì)量安全。（7）促進江西質(zhì)量文化建設(shè)，重點是營造“質(zhì)量興贛”、“質(zhì)量強贛”的良好社會氛圍，提高全民質(zhì)量意識，動員全社會參與質(zhì)量振興事業(yè)。（5）促進江西市場經(jīng)濟秩序規(guī)范，重點是打假治劣，為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，為推進經(jīng)濟市場化發(fā)揮重要作用。（3）促進江西工程質(zhì)量提高，重點是交通工程、能源工程、水利工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮重要作用。（1）促進江西產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品競爭力提高，重點是汽車航空及精密制造、特色冶金和金屬制品、中成藥和生物醫(yī)藥、電子信息和現(xiàn)代家電、食品、精細化工及新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，為推進新型工業(yè)化發(fā)揮重要作用?；鶎咏ㄔO(shè)取得新成效，達到一類標準的縣局超過35個，達到二類標準的縣局超過35個?；就瓿山魇　敖鹳|(zhì)工程”建設(shè)，建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、覆蓋全系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)信息化網(wǎng)絡(luò)，建立質(zhì)監(jiān)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，信息資源的開發(fā)利用程度和能力得到明顯提升，為公眾提供廣泛的質(zhì)監(jiān)信息咨詢服務(wù)。自身建設(shè)快速發(fā)展，綜合實力進一步增強。全面推進政務(wù)公開，凡不涉及保密要求的政務(wù)事項全部向社會公開，精簡一批行政審批事項，行政效能明顯提高。質(zhì)監(jiān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進一步完善，制修訂地方性法規(guī)規(guī)章5件以上。技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展躍上新臺階，基本形成以省級技術(shù)機構(gòu)為龍頭、設(shè)區(qū)市技術(shù)機構(gòu)為骨干、縣級技術(shù)機構(gòu)為補充的層次分明、相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本適應(yīng)江西經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)品質(zhì)量檢測、計量檢定、特種設(shè)備檢驗檢測、纖維檢驗和標準化服務(wù)技術(shù)機構(gòu)體系，實驗室面積8萬平方米以上，全省50個檢測機構(gòu)通過國家實驗室認可。建立完善150項計量基準、社會公用計量標準設(shè)施，社會公用計量標準900項以上，計量標準完好率100%，基本形成與我省國民經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步相適應(yīng)的量值溯源和量值傳遞體系，強制檢定工作計量器具受檢率95%以上，強制檢定計量標準受檢率100%，完善商品量市場計量監(jiān)督機制，重點監(jiān)管的定量包裝商品計量抽查合格率90%以上，全面放開計量校準市場，基本形成社會化、市場化的計量校準服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立科學的能源消耗與節(jié)能檢測評價體系。技術(shù)基礎(chǔ)進一步加強，在自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用顯著增強。食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制得到全面落實，市場準入制度得到全面實施，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品得到有效監(jiān)控，企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率95%以上，力爭100%，杜絕重特大食品質(zhì)量安全事故，減少一般食品質(zhì)量安全事故。建立健全電器、建材、農(nóng)資、纖維等涉及安全健康、影響國計民生和消費者反映強烈的產(chǎn)品的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，重點監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率95%以上，國家實施生產(chǎn)許可證管理、市場準入管理和強制性認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)持證率95%以上，力爭杜絕無證生產(chǎn)現(xiàn)象，無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和無3C認證產(chǎn)品查處率95%以上，不合格企業(yè)后處理率100%，打假治劣長效機制基本建立，假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，市場經(jīng)濟秩序顯著好轉(zhuǎn),完成江西產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)。開展“質(zhì)量興市”的縣（市、區(qū)）50個以上，中國名牌產(chǎn)品20個以上，江西名牌產(chǎn)品300個以上，國家免檢產(chǎn)品80個以上，地理標志產(chǎn)品30個以上，質(zhì)量競爭力指數(shù)達到全國中等以上水平，生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率80%以上，取得質(zhì)量體系認證證書的企業(yè)4000家以上，六大支柱產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以上企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認證，各行業(yè)重點骨干企業(yè)的主導產(chǎn)品按國際標準組織生產(chǎn)，企業(yè)不良品率下降20%，旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險、交通通訊、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量標準，產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)得到有效貫徹實施，全民質(zhì)量意識進一步提高。（三）主要目標全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，食品、特種設(shè)備安全形勢進一步好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾人身健康和生命財產(chǎn)安全得到有效保障，技術(shù)基礎(chǔ)更加扎實，與國際接軌的步伐明顯加快，質(zhì)監(jiān)工作對江西經(jīng)濟社會發(fā)展的作用顯著增強，建成一支具有較高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的規(guī)范化、法制化、科學化的質(zhì)監(jiān)工作體系，全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展達到中部地區(qū)中上水平。進一步轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)部門職能和管理方式，實行政企分開、政事分開，減少和規(guī)范行政審批。堅持依法行政，樹立“科學、公正、廉潔、高效”行業(yè)形象的原則。在行政執(zhí)法過程中,要堅持以教育為主,處罰為輔,注重幫促，增進社會和諧。堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，樹立正確執(zhí)法理念的原則。按照有所為、有所不為的方針，把有限的資源集中到從源頭抓質(zhì)量和解決重點問題上來。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、因地制宜、分類指導，從源頭抓質(zhì)量的原則。堅持企業(yè)為主體、市場為導向、政府有力推動、全社會共同參與的新型質(zhì)量工作格局，充分發(fā)揮各方面作用的原則。把解放思想置于萬事之先，貫穿于工作的全過程，不斷推進質(zhì)監(jiān)工作觀念、制度、體制、機制、技術(shù)和文化創(chuàng)新。堅持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，緊緊圍繞促進和加快江西發(fā)展，找準質(zhì)監(jiān)工作的切入點和結(jié)合點，充分履行質(zhì)監(jiān)職能，全面提高對江西經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。（二）工作原則堅持發(fā)展是第一要務(wù)，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的原則。我們具備化解不利因素加快發(fā)展的各種有利條件，全省質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線上的同志們一定要有高度的歷史責任感和強烈的時代緊迫感，立足科學發(fā)展觀，奮發(fā)有為、勵精圖治，珍惜時機、用好機遇，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用各方面有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加快江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展?？傮w上看，機遇大于挑戰(zhàn)，江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)正處在極為關(guān)鍵的時期，我們既耽誤不得，更失誤不起。質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步提高，突出表現(xiàn)在人員總體素質(zhì)不適應(yīng)，技術(shù)手段和執(zhí)法手段比較落后，基層建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，發(fā)展后勁不足，依法行政水平不高，尤其是技術(shù)機構(gòu)發(fā)展滯后，還不能完全適應(yīng)江西經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。質(zhì)監(jiān)管理體制和運行機制還不能夠完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，質(zhì)監(jiān)部門還沒有完全把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，內(nèi)部運行機制還不完善，工作的有效性還需要增強。（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)在看到成績和有利條件的同時，也要清醒認識到，江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展水平在全國的排位還比較靠后，面臨來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)：江西產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，全國知名品牌不多，企業(yè)和產(chǎn)品競爭能力不強，假冒偽劣屢禁不止的狀況還沒有根本改變，食品安全和特種設(shè)備安全還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，相當一部分企業(yè)標準化、計量、質(zhì)量基礎(chǔ)工作比較薄弱，質(zhì)量形勢不容樂觀。尤其是經(jīng)過“十五”時期后三年的發(fā)展，我們不僅找到了一條符合實際的發(fā)展路子，而且形成了氣順、勁足、心齊、人和的氛圍?！笆濉睍r期我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)的快速發(fā)展，為今后發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了機遇。按照提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的要求，質(zhì)監(jiān)部門可以在實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略等方面發(fā)揮重要作用，引導企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，形成一批擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。落實科學發(fā)展觀，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了機遇。省委、省政府在“十一五”采取的一系列重大方針和戰(zhàn)略舉措中，對質(zhì)監(jiān)工作提出明確的要求，把加強與質(zhì)監(jiān)工作相關(guān)的領(lǐng)域和項目寫進了“十一五”規(guī)劃綱要中。2001年，成立了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，從組織上加強了質(zhì)監(jiān)工作。（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨的機遇未來一段時期是江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)外、省內(nèi)外環(huán)境為我們提供了許多有利條件：黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視質(zhì)量工作，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了機遇。二、“十一五”時期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面臨的形勢質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是國家行政管理和行政監(jiān)督體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控手段之一，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是科技和國防現(xiàn)代化不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國家和人民財產(chǎn)安全和健康的重要保障，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護公平競爭和消費者合法權(quán)益的重要手段，是國際貿(mào)易的橋梁。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平不斷提高，江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展步入了良性循環(huán)的大好局面。二是加大了人才引進、培養(yǎng)、使用力度，五年來引進、培養(yǎng)了一大批高學歷人才，2005年研究生學歷人員數(shù)量是2000年的4倍，一大批年富力強的同志走上了處級領(lǐng)導崗位和科級領(lǐng)導崗位。堅持加強自身建設(shè)、加快自身發(fā)展，是促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。針對江西產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，安