【正文】 擁創(chuàng)建，為國家安全和社會穩(wěn)定提供重要保證。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治，強化政法隊伍建設，引深“平安晉城”建設，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“五連冠”。 加強和創(chuàng)新社會管理，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，叫響叫亮“太行山”文化旅游品牌，建設全國重要的文化旅游目的地和文化旅游產(chǎn)品集散地。鞏固發(fā)展市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”的文明創(chuàng)建格局，爭創(chuàng)全國文明城市。強化輿論陣地建設和管理，主動推進與市外省外主流媒體的交流合作，形成對內(nèi)凝聚力量、對外展示形象的輿論格局。 推進文化大發(fā)展大繁榮，提升晉城文化軟實力。加快發(fā)展科技事業(yè)，積極推進科技創(chuàng)新，促進企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作，加緊研發(fā)、儲備一批高新技術項目，發(fā)揮高新技術在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的引領作用。 高度重視改善民生，確保群眾共享改革發(fā)展成果。特別是要堅持不懈把生態(tài)林業(yè)抓在手上，加快通道綠化、城市綠化等11項造林綠化工程建設，力爭未來五年，全市森林覆蓋率達到44%以上，建成國家森林城市。要強力推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，力爭未來五年，全市單位GDP綜合能耗下降16％，主要污染物排放量完成省定目標。要把循環(huán)經(jīng)濟作為政府的施政理念和企業(yè)的普遍行為，作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)展方式，作為基本的準入標準、技術原則和生產(chǎn)方案，全面推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，積極支持一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范縣，力爭在工業(yè)上，形成煤電氣化鑄一體化的產(chǎn)業(yè)體系；在農(nóng)業(yè)上，形成種、養(yǎng)、加以及秸稈氣、沼氣一體化的發(fā)展格局；在服務業(yè)上，形成吃、住、行和商貿(mào)、信息、物流、旅游、金融相對配套齊全的循環(huán)模式。 循環(huán)經(jīng)濟是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體，是推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫課題。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬外來人口落戶條件，從制度上解決好農(nóng)民工就業(yè)、住房、勞動報酬、社會保障等方面的權(quán)益保護問題，強化產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公益事業(yè)“三個支撐”，使轉(zhuǎn)移到城市的人口就業(yè)有崗位、居住有條件、生活有保障。城區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力打造商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務、旅游文化、休閑娛樂四個中心；澤州要依托冶鑄業(yè)的傳統(tǒng)和規(guī)模優(yōu)勢，加快建設重要的優(yōu)質(zhì)鋼材、精密鑄造、汽車配件基地；高平要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設新能源、新材料基地、機械制造基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地；陽城要進一步推動建瓷業(yè)發(fā)展，加快蠶桑生產(chǎn)大縣向蠶桑加工強縣的轉(zhuǎn)變；陵川在抓好特色農(nóng)業(yè)、建設綠色雜糧基地的同時，要突出建設以“太行山”品牌為龍頭的華北重要生態(tài)旅游目的地；沁水要在大力發(fā)展煤層氣新興產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點抓好苗木、花卉、畜牧、林果等特色農(nóng)業(yè)，培育壯大品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；開發(fā)區(qū)要重點圍繞富士康產(chǎn)品配套，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群。 堅持以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，通過科學定位實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位競爭、強縣帶動。在縣城建設上，要根據(jù)各縣市區(qū)經(jīng)濟、文化等不同特點，抓好規(guī)劃、建設和管理，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象，努力實現(xiàn)帶動能力、綜合功能、人居環(huán)境和景觀形象“四個提升”。在中心城市建設上，要立足“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的主格調(diào)，改舊城、保古建、建新區(qū)，提升建設水平、管理層次和文明程度。 堅持“六區(qū)聯(lián)動、四位一體”，實現(xiàn)中心城市、大縣城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設一體化推進。通過片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，基本消除人均收入在5000元以下的發(fā)展滯后村；通過撤小村并大村、移民新村建設、技能培訓轉(zhuǎn)移等途徑，基本消除50人以下的山莊窩鋪，使偏遠山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，早日過上殷實的生活。 要以基本消除絕對貧困為目標，繼續(xù)推進扶貧持以產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；強化農(nóng)業(yè)社會化服務支撐，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；大力興辦勞動密集型企業(yè)，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。 要以落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策為突破，千方百計增加農(nóng)民收入?？茖W組織人力物力財力，合理安排工期，確保新的“五個全覆蓋”中新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、中等職業(yè)教育免費、文化體育活動場所提前一年完成，農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店兩年內(nèi)完成。推進“農(nóng)旅一體”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持一批市場開拓能力強、經(jīng)營規(guī)模大、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭在全市形成20個銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。 要以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。重點推進晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金匠工業(yè)園區(qū)等“一區(qū)六園”建設步伐，力爭未來五年，全市園區(qū)經(jīng)濟達到600800億元，占到經(jīng)濟總量的40%以上，成為經(jīng)濟增長的重要載體。 加快大項目、大園區(qū)建設，努力實現(xiàn)園區(qū)化承載、集群化推進。特別是要結(jié)合我市實際，堅持把電子為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)作為一個轉(zhuǎn)型重點來推進，加快富士康高科技園區(qū)發(fā)展步伐，全力打造全球重要的精密光機電產(chǎn)品基地和機器人制造基地；堅持把煤機為主導的裝備制造業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)來擴張，依托金鼎煤機、泫氏鑄業(yè)和路寶汽車輪轂項目，促進上檔升級，建成中部地區(qū)以專業(yè)化配套為主的重要裝備制造業(yè)基地；堅持把以豪德為代表的商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務業(yè)作為最具潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來壯大，加快完善市縣兩級物流體系，提升物流業(yè)整體水平；堅持把文化旅游作為最有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)來培育，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化步伐，促進旅游與文化的深度融合。 跳出煤、超越煤，促進非煤產(chǎn)業(yè)提速增效。加快煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤建材發(fā)展步伐，做強、做細、做精現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，努力建成山西乃至全國重要的煤化工基地。 鞏固煤、改造煤，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化。 加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向，全面實施“三大戰(zhàn)略”，力爭“五個跨越”，努力實現(xiàn)綜合實力大提升、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體大推進、生態(tài)環(huán)境大改觀、各項事業(yè)大邁進，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。 三、以科學發(fā)展觀為指導，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐展望未來的晉城，必將是一個經(jīng)濟更發(fā)達、實力更強勁的新晉城，必將是一個形象更靚麗、生態(tài)更宜居的新晉城，必將是一個社會更和諧、人民更幸福的新晉城！ 同志們，這次大會為我們描繪了今后五年的宏偉藍圖。社會公共服務體系更加完善，公共產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量進一步提高，城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間享受公共服務的差距明顯縮小。單位GDP綜合能耗下降16％，主要污染物二氧化硫、化學需氧排放量控制在省下達指標內(nèi)；森林覆蓋率達到44%以上，力爭進入全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家森林城市行列，成為現(xiàn)代宜居之城、活力之城、幸福之城。城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，縣域經(jīng)濟實力全面提升，“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展格局基本形成。 ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大步邁進。 ——產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。 就是用五年時間，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。 圍繞轉(zhuǎn)型跨越，我市提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標是：這是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是檢驗轉(zhuǎn)型成效的重要標志，必須奮力攻堅，務求實現(xiàn)。 實施“三大戰(zhàn)略”，即以“四梁八柱”為主攻方向的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，以“一區(qū)六園”為載體的園區(qū)集聚戰(zhàn)略，以縣域經(jīng)濟和大縣城建設為抓手的強縣帶動戰(zhàn)略。推動轉(zhuǎn)型跨越，不是簡單的推倒重來，也不是傳統(tǒng)意義上的改造升級，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展中一次深刻的革命，必須做到：在發(fā)展理念上，要實現(xiàn)由“強市”向“富民”與“強市”并重轉(zhuǎn)變；在發(fā)展形態(tài)上，要實現(xiàn)由單一向多元、由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，要實現(xiàn)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，要實現(xiàn)由粗放增長向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，要實現(xiàn)由煤電、煤化工基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。 站在新起點，推進新發(fā)展，必須確立新思路。因此，面對資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設的大好機遇，面對全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的磅礴之勢，面對周邊競相發(fā)展的逼人之態(tài)，我們必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，不進則退、慢進也是退的危機感，等不起、坐不住、停不得的責任感，奮力在轉(zhuǎn)型跨越大潮中快馬加鞭、再攀新高。特別是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素加速流動，大企業(yè)重組、聯(lián)合、跨區(qū)域發(fā)展步伐加快，為我們轉(zhuǎn)型跨越提供了有利契機；從政策背景看，國家擴大內(nèi)需和促進中部崛起戰(zhàn)略深入推進，全省煤炭工業(yè)可