【正文】 ，義務(wù)教育階段不達(dá)標(biāo)學(xué)校仍然大量存在，中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)仍較分散， “一師一校”校點(diǎn)依然存在，農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園規(guī)模普遍偏小，教育投資效益偏低，成本偏高，管理難度較大，學(xué)前教育發(fā)展滯后，資源總量不足，布點(diǎn)覆蓋面小，優(yōu)質(zhì)率低，學(xué)前三年教育普及率偏低，義務(wù)教育起步基礎(chǔ)不扎實(shí)。經(jīng)過近幾年的努力，****市在優(yōu)化教育資源配置、完善區(qū)域布局調(diào)整方面已初見成效。按照就近入學(xué)、適當(dāng)集中的原則，合理配置區(qū)域內(nèi)學(xué)校；按國家城市學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市學(xué)校進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造、整合重組或新（遷）建。該條例規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園場地校舍不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置：每 萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè) 9 個(gè)班規(guī)模的幼兒園，每增加 600 人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模；每 1 萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè) 18 個(gè)班規(guī)模的完全小學(xué)，每增加 600 人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模；每 2 萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè) 18 個(gè)班規(guī)模的初級中學(xué)，每增加 1100 人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模；在居住人口密集區(qū)每 4 萬人口設(shè) 30 個(gè)班規(guī)模的高中階段學(xué)校，每增加 1300 人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模；其他地區(qū)高中階段學(xué)校的設(shè)置根據(jù)實(shí)際需要確定。為實(shí)現(xiàn)全市教育結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整，****市相繼出臺了一系列的政策、法規(guī)和指導(dǎo)意見。這些政策的出臺，既對云南省各地區(qū)優(yōu)化配置基礎(chǔ)教育資源提出要求，也為****中小學(xué)區(qū)域布局的調(diào)整指明了方向。通過聯(lián)盟校、兼并校、建分校、新建校等模式，切實(shí)縮小校際差距，有效緩解“擇?！眴栴}。為著力推行中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整，云南省委、省政府將其作為全省“十二五”期間教育改革的重要措施之一，并已制定《云南省中小學(xué)布局調(diào)整指導(dǎo)意見》 。2022 年 11 月 9 日，云南省政府在楚雄州舉行云南省中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整工作會議，安排部署全省基礎(chǔ)教育資源區(qū)域布局調(diào)整工作，推進(jìn)云南省義務(wù)階段教育質(zhì)量和效益的整體提高。(二)云南省基礎(chǔ)教育布局政策動向近年來，云南省一直以“調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集中辦學(xué)”為目標(biāo)，結(jié)合國家實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大教育布局調(diào)整力度，使中小學(xué)區(qū)域布局逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)教育資源配置日趨合理，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量明顯提高。其最重要的表現(xiàn)為學(xué)生上學(xué)變遠(yuǎn)，交通工具跟不上，一方面增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面學(xué)生上學(xué)途中也出現(xiàn)安全隱患，與此同時(shí)，部分寄宿制學(xué)校的條件跟不上，出現(xiàn)了住宿和吃飯的一些問題，違背了此次“教育改革”的初衷?？傮w來說，這次全國范圍內(nèi)農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整提高了教育質(zhì)量，優(yōu)化了教師的配置，提高了教育的效益。二、相關(guān)政策分析(一)國家基礎(chǔ)教育布局政策動向2022 年，針對全國許多地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)分散、教師素質(zhì)參差不齊、教育經(jīng)費(fèi)緊缺等問題，我國在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)村中小學(xué)重新布局的“教育改革” 。國家及云南省的多項(xiàng)教育法規(guī)、政策均對優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局提出了明確要求。調(diào)整后教師編制不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、超負(fù)荷工作等問題也將逐步得到解決；合理的學(xué)校布局將為****教師隊(duì)伍培訓(xùn)提供空間，為教師專業(yè)化發(fā)展搭建平臺，為教師隊(duì)伍整體水平提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。優(yōu)化教育資源，彌補(bǔ)教師資源不足的需要****位于****市北部，屬于典型山區(qū)，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也普遍相對落后，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村學(xué)校普遍規(guī)模小，點(diǎn)多、面廣、線長，造成辦學(xué)條件落后，教師編制不足，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編，教師工作超負(fù)荷，現(xiàn)有教師的培訓(xùn)、專業(yè)水平的提高也得不到根本解決，阻礙了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。本次教育布局調(diào)整，將進(jìn)一步優(yōu)化****基礎(chǔ)教育資源布局、改善落后地區(qū)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益，逐步滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。一方面，****在****市屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，在當(dāng)前教育成本日益增加的情況下，只有達(dá)到規(guī)模辦學(xué)，才能形成優(yōu)質(zhì)教育效能；另一方面，一刀切地實(shí)施集中辦學(xué)又將帶來部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，交通安全隱患增加，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重等問題，另外，一些農(nóng)村學(xué)校寄宿能力不足、一些城鎮(zhèn)學(xué)校班額過大等現(xiàn)實(shí)問題也限制了集中式辦學(xué)的發(fā)展。因此，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》 、 《云南省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 、 《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》等國家和云南省各項(xiàng)教育政策，完善****職能，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會，決定對轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)及幼兒園布局進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃編制。因此，必須把基礎(chǔ)教育作為教育發(fā)展的重中之重，加快改革與發(fā)展的步伐?；A(chǔ)教育是教育事業(yè)的基石，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程，基礎(chǔ)教育的規(guī)模與質(zhì)量關(guān)系到教育發(fā)展的整體水平，并最終影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和后勁。因此，我們必須牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。***新區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院 云南井邑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 “兩區(qū) ”管委會 I 說明書目 錄一、規(guī)劃背景 ....................................................................................................................................................................................................................... 1 (一)規(guī)劃提出的背景 ....................................................................................................................................................................................................... 1 (二)規(guī)劃編制的目的及意義 ........................................................................................................................................................................................... 1 二、相關(guān)政策分析 ............................................................................................................................................................................................................... 2 (一)國家基礎(chǔ)教育布局政策動向 ................................................................................................................................................................................... 2 (二)云南省基礎(chǔ)教育布局政策動向 ............................................................................................................................................................................... 2 (三)****市及****教育發(fā)展構(gòu)想 ................................................................................................................................................................................... 3 三、區(qū)域背景概況 ............................................................................................................................................................................................................... 3 (一)****概況 ................................................................................................................................................................................................................... 3 (二)****總體規(guī)劃概要 ................................................................................................................................................................................................... 4 (三)****教育事業(yè)發(fā)展總體概況 ................................................................................................................................................................................... 5 四、****幼兒園及中小學(xué)教育設(shè)施現(xiàn)狀分析 ................................................................................................................................................................... 5 (一)現(xiàn)狀教育資源分析 ................................................................................................................................................................................................... 5 (二)現(xiàn)狀問題分析 ......................................................................................................................................................................................................... 17 五、規(guī)劃總則 ..................................................................................................................................................................................................................... 17 (一)規(guī)劃依據(jù) ................................................................................................................................................................................................................. 17 (二)指導(dǎo)思想 ................................................................................................................................................................................................................. 18 (三)規(guī)劃范圍 ................................................................................................................................................................................................................. 18 (四)規(guī)劃期限 .................